2025年，安溪县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《安溪县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》及省、市工作部署，在法治轨道上推动县域治理体系和治理能力现代化，不断开创法治政府工作新局面。主要工作情况如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

（一）强化理论武装

一是高位推动常态学习，筑牢思想理论根基。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，依托县委常委会、县政府常务会开展常态化专题学习。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，分层分类制定学习计划，通过专题授课、案例研讨、交流互鉴等多种形式，推动理论学习走深走实、入脑入心。二是强化专题教育培训，提升干部法治素养。精心组织领导干部赴西南政法大学参加2025年政法干部政治轮训班，充分依托高校优质教育资源，构建前沿化、专业化学习渠道，助力干部实现思想淬炼、理论升华与能力提升。同时，结合工作实际优化培训内容，重点强化依法行政、规范执法等核心业务培训，推动干部以法治思维和法治方式依法履职。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责

一是全面部署述法工作，压实领导责任。严格落实《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》要求，组织开展2024年度全县述法工作，对全县11个党委工作部门主要领导、25个政府部门主要领导、24个乡镇党委、政府主要领导，共84名党政主要负责人的履职情况进行考核。二是创新述法形式机制，提升工作实效。在常规书面述法基础上，创新结合县委常委会开展专题述法。抽取2个重点乡镇和1个重点执法部门的主要负责人进行现场述法，采取“述履职+剖案例+谈整改”的模式，既报告履职情况，又深入剖析典型案例与存在问题，明确具体整改方向，实现以述法促履职、以履职强法治的良性循环。

（三）完善法治政府建设推进落实机制

一是健全部署考核机制，强化一体推进。深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”精神，严格对标执行《安溪县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》。通过县政府常务会议多次专题研究部署，将法治政府建设纳入年度《政府工作报告》重点内容和绩效考核关键指标，并将结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，切实做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是扎实迎接专项督察，推动整改提升。高度重视市对县法治政府建设督察工作，提前谋划、周密部署，制定专项迎检方案，确保迎检工作规范有序。严格对标督察重点，全面梳理工作台账，同步聚焦涉企行政执法专项行动和基层执法领域突出问题专项整治，深入开展自查自纠，排查薄弱环节，为督察打下坚实基础。并以督察为契机，紧扣问题整改，通过优化营商环境、深化乡镇执法改革等举措，持续提升法治建设水平，以高质量法治护航全县发展。

二、注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

（一）加快政府职能转变

一是坚持依法便民原则，系统开展清单动态调整。严格按照“依法依规、权责一致、便民高效”的原则，紧密围绕法律法规更新、机构职能优化和民生需求导向三大重点，系统开展县级权责清单动态调整工作。着力推动行政权力“清单化、规范化、透明化”管理，健全动态调整机制，确保权责清单的时效性、准确性和实用性，为加快政府职能转变、优化营商环境夯实制度基础。二是聚焦高频执法领域，全面组织清单核验梳理。统筹县司法局等相关部门力量，重点围绕行政处罚、行政许可、行政检查等高频执法领域，对全县24个县级部门的权责清单进行全面、细致地核验与梳理。通过逐项比对、集中研判，确保各部门权责事项设置科学、依据充分、边界清晰，推动实现政府机构、职能、权限、程序、责任的法定化，全面落实并完善权责清单制度。

（二）提升政务服务效能

一是突出标准化，筑牢服务基础。全面梳理事项，严格对标省“五级十五同”标准，统一规范事项核心要素与线上线下服务，实现无差别受理、同标准办理。二是强化规范化，提升运行效能。推行“一窗受理、集成服务”，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，健全“好差评”等监管机制，实现服务全程可追溯、可评价，“好差评”好评率达100%。三是聚焦便利化，优化办事体验。深化“一网通办”，推动高频事项“全程网办”“掌上办”；创新推出“税保通”“验登合一”等系列典型做法，提升办事效率与体验。四是集成推进“高效办成一件事”。围绕企业个人全生命周期，生成41个“一件事”套餐，2025年新增17个高频套餐入驻省网上办事大厅安溪分厅，实现“一套材料、一表申请、一窗受理”，并将服务延伸至乡镇。五是攻坚拓展“无证明城市”应用。全面梳理证明事项，实现三级“免提交”清单20896项；强化电子证照归集共享与业务协同，证明材料协同出具效率达100%。六是全面落实“数据最多采一次”。按照市级部署完成5个批次改造，县级不动产登记等专网系统改造同步完成，有效减少数据重复采集。

（三）打造一流法治化营商环境

一是深入实施民营强省战略。通过完善政策体系、强化金融支撑、优化人才服务、凝聚安商合力等一系列举措，助力60家企业实现跨境电商“破零”，组织银企对接会促成融资超1亿元，政府性融资担保费率压降至1%以下，并成功洽谈对接项目56个，意向投资总额达255.3亿元，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。二是全面清理隐性壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，组织开展专项清理行动，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行排查与废止，有效维护市场公平竞争秩序。截至目前，市场准入隐性壁垒及时破除率达100%。三是主动摸排问题线索。出台《安溪县发展和改革局关于建立企业评价和投诉闭环办理工作机制的通知》等文件，建立健全问题发现与处理机制，及时自主发现和破除市场壁垒。截至目前，我县主动排查上报涉及住建领域的违背全国统一大市场建设问题线索1条，并已按要求完成破除整改。四是持续优化营商环境。出台《安溪县2025年优化营商环境工作要点》等文件，深化“放管服”改革，提升政务服务效能，持续开展公平竞争审查工作，大力宣传《公平竞争审查条例》，新增《安溪县建筑垃圾管理规定》等公平竞争审查的政策措施20件，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

（四）助力两岸融合发展示范区建设

一是强化台胞权益保障，畅通诉求解决渠道。持续发挥台湾同胞服务中心职能作用，健全完善台胞权益保障协调联动机制，精准对接台胞需求，及时受理、高效处理台胞信访诉求件6件，有效维护台胞在安合法权益。二是优化涉台司法互助，提升案件办理质效。依托信息化平台与公安机关协同机制，高效核查涉台司法互（协）助案件当事人身份信息，提高法律文书送达成功率。优化送达方式，对涉台案件优先采用电子送达，并及时确认送达地址。指定县法院审判管理办公室及专人负责涉台司法互助案件，规范办理流程，提升工作效率。2025年，共受理办结涉台司法互（协）助案件2件。三是县公安局综合服务大厅及时更新并发布台湾居民定居证签发等服务指南，加强政策宣传引导，助力实现“愿落尽落”。统筹选定集体落户地址，解决无固定住址台胞落户问题。积极推进“就近办”，加强对派出所的业务指导和培训，确保台胞可就近办理出入境证件、政策咨询等业务，不断提升台胞在安工作生活的便利化水平。

三、夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

（一）严格落实重大行政决策制度，强化行政规范性文件监督管理

一是落实备案审查，严把合法关口。根据“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，严格做好规范性文件备案审查。2025年，经合法性审查后向市政府（径送市司法局）报送县政府及政府办规范性文件7件，向县人大常委会报送县政府及政府办（含经县政府批准以部门名义印发）规范性文件15件，均按要求及时、规范备案。二是严守决策程序，提升决策质量。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，聘请法律顾问辅助审查以县政府名义签订的合同、协议和其他经县政府常务会议审议的重大决策事项，并提出修改意见。2025年，完成县政府常务会议重大决策合法性审查217件，参与3场、组织1场重大、疑难法律事务的论证会。

（二）深化政务公开和政务诚信建设

一是深化政务公开，提升政府公信力。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开工作，以公开促落实、促规范、促服务。2025年，全县主动公开政府信息5268条，受理依申请公开政府信息183件，发布政策解读信息48条，切实保障群众知情权、参与权和监督权，不断提升政府公信力。二是构建政务诚信体系，强化信用约束管理。将政务诚信建设纳入法治政府建设重要内容，着力构建健全的政务诚信体系。建立完善政务信用信息归集、共享、公开、应用机制，加强对政府部门及公职人员信用信息的全流程管理，对存在失信行为的部门和公职人员依法依规实施惩戒约束，切实树立政府诚信形象。三是开展诚信宣传教育，营造良好政务环境。常态化开展政务诚信宣传教育，通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展主题活动等多样化形式，精准覆盖全体公职人员，有效增强其诚信意识和法治观念，全力营造诚实守信、风清气正的政务环境。

（三）自觉接受各方监督

一是自觉接受人大监督，扎实推进议案建议办理。持续强化法律监督，围绕就业促进、水污染防治、气象管理、优化营商环境等关键领域，组织开展专项执法检查，深入推动宪法法律实施。高度重视人大监督，县十八届人大四次会议期间代表提出的151件建议均在法定时限内办复。通过完善重点督办机制、开展“回头看”和专项视察，推动代表建议从“好声音”转化为“真行动”，代表反馈满意率达97.4%。二是主动配合审计监督，从严从实抓好问题整改。自觉接受并积极配合上级审计监督，在2025年省审计厅开展的党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计中，县委、县政府高度重视，主要负责同志亲自部署，以严肃认真的态度全面做好支持配合。针对审计报告指出的问题，坚持照单全收、深入剖析，并按照“未审先改、边审边改”原则，对已发现的管理不规范等问题立即启动整改，确保审计监督成效落到实处。三是严格落实财会监督，着力规范基层财务管理。认真贯彻落实上级关于开展会计和评估监督检查的工作部署，扎实推进会计信息质量检查。年内对西坪镇人民政府、尚卿镇人民政府、县外贸公司等单位进行了重点检查。针对检查发现的会计科目使用不当、财务管理不规范、固定资产管理不严、债权债务清理不及时等问题，已责令相关单位限期整改。目前，被检查单位均已完成整改并提交书面报告，有效促进了基层财务管理的规范化。

四、聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

（一）深化行政执法体制改革

一是强化乡镇法制审核员队伍建设。深入调研全县24个乡镇法制审核工作需求，精准测算人员缺口，明确招考岗位10个，充实法制审核员队伍，探索推行“乡案县评”工作机制，以县乡法制协作联审补齐乡镇法制审核力量薄弱的短板，推动乡镇全面落实行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平。二是稳妥推进行政执法权赋权乡镇工作。印发《安溪县人民政府关于公布赋予乡镇人民政府部分行政执法事项清单的通知》《安溪县人民政府关于调整县直部门赋权事项的通知》等文件，做好行政执法权下放工作，定期对赋权事项运行情况组织评估，动态调整赋权事项。三是深入实施《提升行政执法质量三年行动计划》。广泛开展提升行政执法能力培训，大力宣传发动行政机关工作人员参加执法资格考试、取得行政执法资格。全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范自由裁量权行使，推进严格规范公正文明执法。四是推广应用“闽执法”平台。成立“闽执法”工作专班，全面推广应用省一体化大融合行政执法平台，确保“闽执法”平台“真试真用”。目前，24个乡镇人民政府、28个县直执法部门已全部开通应用“闽执法”平台，累计录入案件51099件。五是推行片区执法。建立片区联合执法机制，将全县24个乡镇划分为4个联合执法片区，推动执法力量下沉，推进基层综合执法体制改革。

（二）加大重点领域执法力度

一是强化统筹协调，开展执法领域整治。坚持高位谋划，将规范涉企行政执法专项行动同基层执法领域专项整治、省纪委“点题整治”等工作一体部署推进。建立“周碰头、月会商、季督查”及挂钩联系乡镇工作机制，定期会商研判，协调解决问题，确保专项整治取得实实在在的成效，推动职能部门整改问题1489个，追责问责213人，清缴资金76.49万元，健全完善制度128件，有效规范执法行为。二是聚焦重点环节，从严规范执法行为。严格规范涉企检查，制定《安溪县严格规范涉企行政检查工作实施方案》，清理四类“严禁实施行政检查”人员1人，清理并公告注销不符合条件的行政执法证件259本；创新执法监管方式，全面推行跨部门联合执法，发布三批“综合查一次”联查事项清单，将200个检查事项整合为35项，检查频次压缩80%以上，有效减少重复进企、多头执法；推行包容审慎监管执法，全面实施“四张清单”制度，全县累计制定清单事项930项。2025年，全县依据清单作出不予、从轻、减轻处罚及免予强制决定共3.6万余件，减轻当事人负担790余万元；开展执法案卷评查，全年共评查县直部门案卷132卷、乡镇执法案卷238卷，以评促改、以查促纠，规范行政执法行为。三是注重常态长效，提升执法监督效能。利用全国行政执法工作监督平台和省一体化大融合行政执法平台，常态化开展行政执法行为监督。健全行政执法监督与行政复议、检察监督等协作机制，强化内部监督纠错，以个案整改推动共性问题解决。

（三）加强行政执法规范化建设

一是规范行政裁量权基准。制发《安溪县司法局关于开展规范行政自由裁量权工作的通知》《安溪县司法局转发福建省司法厅关于开展行政裁量基准动态调整工作的通知》等文件，进一步推动落实行政执法责任制，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，保障法律法规、规章的正确实施。二是创新行政执法监督方式。持续推进特邀行政执法监督员选任，完善行政执法监督员选任、履职、联系机制；设立民营企业执法监督联系点，充分发挥各行政执法监督联系点和特邀行政执法监督员在行政执法监督工作中的社会监督作用，营造法治化营商环境。三是加强行政执法队伍建设。定期开展执法人员业务培训和职业道德教育，持续推进执法队伍专业化、规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。

五、提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

一是健全纠纷排查会商机制。在县级层面，由县综治中心牵头诉前委等行业调委会，联合民政、市场监管、交通、环境、资源、公安、卫健、人社、住建、教育等部门，每月定期召开县级矛盾纠纷排查分析会并建立台账。在乡镇层面，由乡镇综治中心牵头各村（居）调委会和司法所、派出所、法庭等部门每半月排查矛盾纠纷隐患，建立工作台账。二是健全线上线下联动机制。依托县多元化解中心平台，推行“线上受理分流、线下依法办理，线上全程实录、线下跟踪回访”工作机制，对排查出的矛盾纠纷按照属地和归口原则，把矛盾纠纷推送到各级调委会、信访评理室、民情茶室等网格，网格员及时下沉调解处理，并在线上回复反馈。2025年我县各级人民调解委员会共排查化解矛盾纠纷8269件。三是健全多元联动调解机制。县多元化解中心积极对接县法院、检察院、公安局和信访局，进一步深化诉调对接、检调对接、公调对接和访调对接。探索建立案件移送调处机制，联合开展诉源治理、在适用刑事和解等轻微刑事案件中引入调解，修复受损社会关系。坚持把访调对接的“调”向前延伸，把调解作为信访工作法治化的重要抓手，对于申诉求决类信访事项，将调解贯穿于依法办理的全过程。

（二）提升应对突发事件的能力和水平

一是预案体系优化，实现全领域覆盖。印发系列规范性文件，指导构建并完善“1+40+11+N”的应急预案体系框架，即1个县级总体应急预案、40个县级专项应急预案、11个县级部门应急预案及覆盖所有乡镇的基层应急预案。目前，所有预案均已完成新一轮修订评审，形成了横向到边、纵向到底、相互衔接的预案管理闭环。二是实战演练提质，提升应急处置能力。全年高标准组织开展了防汛救灾综合演练、跨区域短时强降雨应对演练、森林防灭火综合演练等3场县级大型综合演练，累计投入各类装备60余台套，参演力量3000余人次。同时，指导推动全县24个乡镇、489个村（社区）全面开展危险区域群众自主转移避险演练，共覆盖1232户5534人。通过多层次、全覆盖的实战演练，有效检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍，指挥决策和协同处置能力得到全面提升。三是分级分类培训，提升实战能力。构建“基层普及+骨干深造”相结合的培训体系。面向镇、村（社区）开展公众应急能力提升培训，覆盖基层人员224名；同时，聚焦防汛抗旱、森林防灭火等专业领域，选派35名业务骨干赴省级培训基地参加集训。通过“理论授课+现场实操”双轮驱动，着力破解基层应急处置难点，有效提升了灾害风险识别和初期应对处置能力。

（三）健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系

一是以阵地建设织密服务网络，筑牢便民根基。全面深化“一村（社区）一法律顾问”工作，40名律师与9名基层法律服务工作者精准对接全县489个村居，实现服务全覆盖；同步打造199个村居法律顾问示范点及高标准蓝湖社区公共法律服务工作室，以点带面提升服务质效；建立“法律顾问”微信工作群，实时沟通交流，切实打通服务“最后一公里”。二是以队伍整合凝聚工作合力，强化服务支撑。广泛吸纳社会力量，整合70余名司法协理员、50余名离退休干部充实基层公共法律服务工作，完成涉法文书修订30余份、合同审查76份，提供咨询12195人次，调解纠纷86件，开展普法活动185场，让法治服务触手可及。

（四）全方位开展普法宣传教育工作

一是强化制度引领，筑牢普法根基。围绕“精准普法、有效覆盖”目标，制定出台《2025年重点对象学法计划》《2025年度安溪县直机关普法责任清单》《2025年安溪县普法依法治理工作要点》等系列文件，明确从“学法”到“普法”的全链条工作任务，围绕优化营商环境、物业管理提升、预防青少年违法犯罪、殡葬领域等重点主题开展普法活动230余场次。二是聚焦重点主题，提升宣传实效。紧扣重要时间节点，打造系列特色普法品牌。在“民法典宣传月”期间，联合福建农林大学安溪茶学院开展“法润青春‘典’亮未来”集中宣传与法治游园活动，成立校园法治宣传志愿服务队，设立“蒲公英”普法驿站，以多样形式推动民法典知识深入人心。“宪法宣传周”期间，举办法治文艺汇演、灯谜竞猜等活动，打造“宪法号”公交专线，投放宪法主题电梯视频广告，全方位营造尊宪学宪的浓厚氛围。三是抓好普法收官，擦亮法治名片。以总结验收为契机，全面开展自查自评，深入挖掘先进典型，检视存在问题与薄弱环节，有针对性开展落实整改。制作“八五”普法画册及专题汇报片，系统梳理五年来普法工作的推进历程、重大活动、创新举措与亮点成效，生动展现全县普法工作的扎实足迹与丰硕成果。

2025年，我县法治政府建设工作稳步推进，但与上级要求和人民群众期盼仍有差距。比如：部分基层执法人员对法律法规的掌握还不够精准，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分等问题；行政执法监督的力度还需进一步加大，监督方式方法有待创新，对一些隐蔽性较强的违法执法行为发现和纠正还不够及时；普法宣传教育的深度和广度还有待拓展，针对不同群体的精准普法还需加强，普法形式和内容的吸引力还需提升。

2026年，我县将继续坚持以习近平法治思想为指引，以更高站位谋划法治政府建设蓝图，以更严标准压实法治建设责任链条，以更实举措破解依法行政难点堵点。聚焦营商环境优化、政府职能转变、执法规范化建设、权力运行监督等重点领域，持续补短板、锻长板、固底板，为推进中国式现代化安溪实践提供坚强有力的法治保障。