一、起草背景

为深入贯彻国务院和省政府、市政府政务公开工作的决策部署，推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，增强政府公信力、深化“放管服”改革、优化营商环境，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，近期，县政府办公室结合我县实际,起草了《安溪县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施细则》文件。

二、起草过程

1.6月中旬，县政府办公室向全省推进基层政务公开标准化规范化工作示范单位晋江市取经，学习其先进做法。

2.6月下旬，县政府办公室认真按照上级关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的部署，借鉴兄弟单位晋江市的经验，并结合安溪县实际情况，起草《安溪县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施细则》文件初稿。此外，县政府办公室下发通知，要求各乡镇、县直有关单位报送安溪县政务公开工作领导小组成员单位的分管领导。

3.7月初，县政府办公室将《安溪县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施细则》文件初稿下发至各乡镇、县直有关单位征求意见和建议，共收到修改意见和建议3条，县政府办公室及时进行修改完善。

三、主要内容

《安溪县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施细则》共分成三个部分：基本原则、工作任务、保障措施。

第一部分为基本原则，共有四条要求，即坚持标准引领、坚持需求导向、坚持依法依规、坚持改革创新。

第二部分为工作任务，共有十一条具体措施，明确责任分工、工作职责、时间节点。（一）编制基层政务公开事项标准目录。对照省政府业务主管部门制定的26个试点领域标准指引，2020年10月底前，编制完成本级政务公开事项标准目录；2020年11月15日前，本级政务公开事项标准目录在安溪县人民政府网站公开；2022年上半年，完成本级政务公开事项标准目录调整完善工作；2023年，基本建成全县统一的基层政务公开标准规范体系。（二）促进政府网站规范化建设。开设专题专栏，集中发布应当主动公开的政府信息,优化信息检索和下载服务功能,设置统一的在线办事服务入口和互动交流入口,搭建办事和互动平台,便利企业和群众。（三）推动政务新媒体健康发展。严格政务新媒体平台信息采集审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。（四）拓宽基层政务公开渠道。综合利用农村(社区)公开栏、广播、电视、报纸、政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务部门,设立政务公开专区，让企业和群众办事更便捷。（五）加强政府信息规范管理。拟定公文时提出公开属性建议，严格执行保密审查制度。建立健全政府信息动态调整机制,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。（六）完善依申请公开办理流程。建立县域统一的网络受理平台,提高依申请公开网上办理能力，依法保障公众合理信息需求。（七）健全基层行政决策公众参与机制。对公共政策措施、公共建设项目,采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。（八）加强解读回应。按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过县政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式进行宣传解读,及时准确传递政策意图。明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,提升回应效果。（九）推动基层政务公开向农村和社区延伸。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。（十）推进办事服务公开标准化。编制“办事一本通”，通过县政府门户网站、政府系统政务新媒体、便民服务中心等线上线下的途径，对办事服务信息加以集成、优化、简化，让线下“最多跑一趟”成为常态。（十一）全面推行“互联网＋政务服务”。借助省网上办事大厅“开卷式”审批及“一件事”办理集成套餐等系统、“闽政通”掌上便民服务平台，努力实现“一网通办、全程网办”，让企业和群众办事像网购一样方便。

第三部分为保障措施，共有四个方面：（一）加强组织领导。各级各部门协调联动，形成合力。（二）加强示范引领。支持安溪县凤城镇人民政府、民政局2个泉州市政务公开标准化规范化创新示范点先行先试，及时协调解决重点难点问题，创造可复制可推广的经验。（三）加强队伍建设。各级各部门细化工作方案，强化工作职责，完善工作机构，配齐专职人员，提供经费保障，加大教育培训力度。（四）加强监督检查。将此项工作纳入年度绩效考评指标体系。县政府办公室适时进行指导协调、监督检查、评价打分。