2024年，在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，安溪县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，以务实高效的态度，扎实推动法治政府建设各项工作，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市提供坚强有力的法治保障。

一、以政治为基，筑法治政府坚实堡垒

（一）坚持学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，县委常委会、县政府常务会议多次组织专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会其核心要义、精神实质。各级各部门把习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，制定学习计划，定期开展专题研讨。县委党校不断适应新形势新要求，深入推进国家工作人员学法用法，将习近平法治思想纳入各类培训课程中，增加现场教学、情景模拟、交流研讨等互动式课程，如举办2024年全县政法干部政治轮训示范班。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责

根据《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》要求，开展2023年度全县党政主要负责人述法工作，对全县11个党委工作部门主要领导、25个政府部门主要领导、24个乡镇党委政府主要领导，共84名党政主要负责人的履职情况进行考核，要求党政主要负责人要自觉贯彻党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）完善法治政府建设推进落实机制

深入贯彻法治建设“一规划两纲要”，科学制定我县实施方案，落实《安溪县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》要求，全面部署、统筹推进法治政府建设工作。县政府常务会议多次研究法治政府建设工作。将法治政府建设内容纳入《政府工作报告》，把法治政府建设纳入绩效考核内容，将考核情况作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，做到了法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二、挥实干之毫，绘经济社会繁荣画卷

（一）提升政务服务效能

深入践行以人民为中心的发展思想，以“高效办成一件事”为牵引，强化改革引领和数字赋能双轮驱动，深入推进“数据最多采一次”等改革任务，不断提升企业和群众满意度、获得感。如在全市首创“E必达”送达平台，提升送达效率，电子送达2617件4440人次，成功率81.63%，让公平正义更快抵达；打包推出“企业退休一件事”“灵活就业一件事”等集成套餐，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平；持续推进落实市场监管领域“证照合办”、简单变更事项“免申即办”“多证合办”“证照同销”、散装食品经营许可承诺登记等各项登记审批便利化改革举措。

（二）打造法治化营商环境

深入实施新时代民营经济强省战略，召开安溪县优化营商环境大会，选聘营商环境监督员，制定出台《安溪县创新发展“晋江经验”聚力打造“安商有数”品牌进一步优化营商环境行动方案（2024—2025年）》，体系化构建“安商有数”营商品牌。对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经营活动的规范性文件进行公平竞争审查。组织各相关单位积极开展公平竞争政策宣传活动，引导全社会形成公平竞争、诚信守约的良好风尚，营造有利于公平竞争的良好环境。

（三）加快两岸融合发展示范区建设

设立台湾同胞服务中心，建立“安溪县台胞权益保障法官工作室”调解平台，完善台胞权益保障协调联动机制。深化落实《安溪县鼓励和支持台湾人才创新创业的若干措施》《实施“青Xi聚才”行动助推青年发展型城市建设的实施意见》，健全台湾人才引育管用全链条全周期政策体系。全面实施“海峡两岸闽南文化溯源交流工程”，用好清水岩“海峡两岸交流基地”平台，打好“民俗”“祖地”“青年”三张牌，常态化举办民间信仰、族谱对接、寻根谒祖、宗亲联谊、青年交流等活动，推动两岸同胞密切文化交流交融。

（四）加快推进数字法治政府建设

综合运用数字技术，实现执法监管全程留痕，促进行政权力规范透明运行，提升执法监管的标准化、规范化水平。通过推广应用“福建省一体化大融合行政执法平台”，推进构建“互联网+”监管体系，打破区域、部门之间的信息壁垒，形成执法监管合力，提升行政执法的精准化、智能化水平。

三、从高效破局，引政府治理源头活水

（一）加快重点、新兴和特色领域立法

根据上级部门的立法工作部署，组织各相关职能部门配合做好《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例修正案（草案）》《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市砂石矿产资源管理规定》《泉州市社会信用条例》《泉州市关于制定涉企规范性文件充分听取民营企业家意见的规定（试行）》等法规规章的立法调研、征求意见工作，收集反馈修改建议6条、立法建议2条。

（二）强化行政规范性文件监督管理

加强对全县行政规范性文件监督管理力度，制发《关于加强行政规范性文件备案审查工作的通知》，重申行政规范性文件的“统一编号”、政府网站公开和省级法规规章规范性文件数据库入库工作，为规范性文件提供强有力的制度保障。并以县直各部门和各乡镇人民政府规范性文件管理工作为重点，开展各单位公开发文目录抽查工作，检查规范性文件是否存在漏报、未及时报备现象，共发出备案告知提示表6份，提出口头提示16次，致力提升行政规范性文件备案监督效能。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，对2024年县政府（政府办）出台的14件行政规范性文件严格把关，及时向市政府、县人大常委会进行规范报备；接收县直部门和各乡镇人民政府报送备案规范性文件15件，其中经审查同意备案13件，责令整改2件。

四、向改革借力，促行政执法提质升级

（一）深化行政执法体制改革

加强执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗管理制度，积极动员在编领导干部积极报名参加执法资格考试，推动提升我县持证率，为推进综合执法改革奠定基础。推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量和效能，认真开展特邀行政执法监督员的选任工作和设立执法监督联络点工作。2024年，共聘任26位同志为安溪县第二届特邀行政执法监督员；同时，在2家民营企业设立行政执法监督联系点，充分发挥各行政执法监督联系点和特邀行政执法监督员在行政执法监督工作中的社会监督作用。

（二）加强重点领域执法力度

立足我县行业场所管理实际，紧盯基础、实名、信息、创新等环节，大力推进行业场所管理创新，加强场所备案专项整治，在辖区开展重点行业场所重新备案工作，对旅馆业、娱乐场所等特种行业进行摸排清理，逐家逐户采集基础信息、建立档案。加强实名登记专项治理，严格实行从业人员实名登记制度，重新对辖区重点行业场所开办者、经营者和从业者的从业资格进行核查，建立相关营业登记簿，留存备查期限。严格落实实名住宿、实名上网制度，细化工作流程和要求，有效消除管控盲区。加强场所常态动态巡查，采取网上巡查、日常检查、不定期抽查相结合的方式，对辖区宾馆、旅馆和娱乐场所等行业场所经营情况进行动态监管，对不按规定登记的场所，一经查实，一律依法严肃查处。

（三）加强行政执法规范化建设

深入落实行政执法“三项制度”，完善执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，通过公告栏等渠道，及时公开执法信息，提高执法透明度，对行政执法活动进行全过程记录，确保执法行为可追溯，对重大执法决定进行法制审核，确保执法决定的合法性。在行政执法领域进一步推行包容审慎监管执法“四张清单”工作制度，巩固拓展“四张清单”工作成效，促进严格规范公正文明执法，提高行政执法质效，进一步优化我县营商环境。2024年，共有23个执法部门编制了909项“四张清单”。其中，不予处罚606项、从轻处罚182项、减轻处罚100项、免予行政强制21项，为当事人减轻经济负担600多万元。

五、依规范准则，守行政权力合规边界

（一）严格落实重大行政决策制度

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《安溪县人民政府关于印发安溪县人民政府重大行政决策工作规则的通知》等相关规定，明确重大决策事项范围、行政决策程序、实施情况反馈与监督管理要求，持续强化重大行政决策制度建设，完善重大行政决策机制。推动全县党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问智囊作用，共同参与政府合同、规范性文件、重大法律事务等事宜的审查把关工作，提高政府依法决策、依法行政水平。2024年，共审查提交至县政府常务会议集体审议的议题188件，出具合法性审查意见书80份，安排法律顾问列席各类会议10次、参与法律事务论证11次、协助审查县政府常务会议议题38件。

（二）深化政务公开和政务诚信建设

坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，以公开促落实、促规范、促服务，提高政府公信力，2024年，全县主动公开政府信息6758条，受理依申请公开政府信息95件，发布政策解读信息119条。对我县2个村政务失信情况进行发出政务失信预警，敦促其进行整改和完成信用修复；开展高频失信企业治理，对7家被列入严重违法失信行为专项治理对象的企业依法依规启动提示、警示约谈程序，引导其到信用中国完成信用修复。

（三）自觉接受各方监督

自觉接受县人大常委会、县纪委监委、县检察院的法律监督，共同维护司法公正；拓宽人民参与、监督司法的渠道，任命人民陪审员48名，一审案件陪审率94.8%；主动接受社会监督，加强与新闻媒体、律师群体等良性互动，在广泛监督下开展政务活动。

六、守为民初心，固法治社会稳定根基

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

创建推行“乡村振兴+社会治理”和“林区枫桥”“畲乡枫桥”“团餐枫桥”等系列枫桥品牌，并依托各级综治中心和矛盾纠纷多元化解中心，对群众提交的涉及多部门矛盾纠纷或维权帮扶事项，创新试行联合调解工作法，由综治中心牵头各入驻单位成立联合调解小组，打破部门壁垒，今年来稳妥化解跨领域案（事）件41件。对重大疑难矛盾纠纷，及时提交县委、县政府会商研究解决。定期对全县24个乡镇、16个县直有关部门开展全覆盖督导检查，通报乡镇综治中心建设提示函18份，下发督导问题清单并完成整改180条，切实堵塞工作漏洞，筑牢茶乡平安基石。

（二）加快现代公共法律服务体系建设

全面夯实“一村（社区）一法律顾问”工作。全县共有40名律师和10名基层法律服务工作者分别挂钩495个村居法律顾问，建立村居法律顾问微信群495个，实现一村一法律顾问工作全覆盖，并逐步创建了199个村居法律顾问示范点，同时打造了高水平、高标准的蓝湖社区公共法律服务工作室，以点带面，引导全县公共法律服务工作室高质量开展各项法律服务工作。村居法律顾问每年为全县村居和村（居）民提供免费法律服务时长2万余小时，提供法律咨询、出具法律意见、开展法治宣传教育、代写法律文书，参与化解矛盾纠纷，协助处理信访问题共计约8593次。

（三）全方位开展普法宣传工作

围绕县委、县政府中心工作，有计划、有组织、分主题、分阶段开展“法律八进”活动，着力开展有声有色、入脑入心的法治宣传活动。牵头成立安溪县“蒲公英”普法志愿者大队，下辖24个乡镇中队，提供规范化、常态化的普法志愿服务。着力开展校园欺凌专项整治，制定关于开展“千名法治副校长进校园反霸凌”活动方案，以“向校园欺凌说不”为主题，组织全县法治副校长每人举办一场法治培训课。全力防治青少年违法犯罪，制定关于开展预防青少年违法犯罪“百日攻坚”普法行动方案，发挥普法讲师团、普法志愿者等队伍，以走街串巷、上门入户的形式广泛开展预防青少年违法犯罪法治宣传，增强青少年法治教育的辐射面和影响力。积极开展“法律进小区”普法活动，发挥法律服务“五在场”作用，全力打通小区法律服务“最后一米”，助力提升小区治理法治化水平。

2024年，我县法治政府建设工作稳步推进，但与上级要求和人民群众期盼仍有差距。如基层一线执法力量仍然短缺，重大行政决策事项不清，法律服务资源不足、分布不平衡。

2025年，我县将继续以学习贯彻习近平法治思想为统揽，抓实抓细“一规划两方案”目标任务，落实履行法治建设第一责任人职责，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，夯实基层法治基础，加强法治督察指导，确保“八五”普法圆满收官，为茶乡高质量发展作出新的更大的法治贡献。