为深入实施创新驱动发展战略，提升县域重点产业创新能力和竞争力，推动产创融合，我局起草《安溪县科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法》（以下简称“管理办法”）。该“管理办法”主要聚焦解决我县重点产业链的重大技术（难题），为县域经济高质量发展提供科技支撑。

二、起草过程

由我局牵头起草的《安溪县科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（征求意见稿）》，根据规范性文件制定流程，我局于2025年6月18日转发征求县财政局、发改局、工信商局、审计局、司法局、市监局、农业农村局，茶管委办、茶业发展中心，安溪经济开发区管委会，泉州芯谷安溪分园区办事处，安溪茶学院，工商业联合会、企业与企业家联合会等14个相关单位意见，征集3条意见，吸收采纳3条。

三、主要内容

“管理办法”主要结合我县重点产业链发展需求，围绕科技计划“揭榜挂帅”项目管理机制起草制定，包括总则、工作流程、支持政策、项目监管、附则等五条内容。

1.总则

“管理办法”聚焦解决我县重点产业链的重大技术（难题），并由我局负责项目征集、遴选立项、张榜发布、绩效管理及社会监督等全流程工作。

2.工作流程

科技计划“揭榜挂帅”项目按照“需求征集——需求论证——发布榜单——揭榜申报——评审立项——揭榜公告——项目管理”七个流程进行：首先围绕县委县政府重点工作，面向龙头企业征集技术需求，经论证筛选出县域重点产业链重大技术需求后公开发布榜单，揭榜方（联合揭榜方）按张榜项目主动与需求方对接，细化落实相关具体内容并向我局提交申报材料；我局将组织专家和需求方进行论证、公示后确定中榜名单，最终签订三方协议，并按科技计划项目管理办法执行后续流程。

3.支持政策

（1）“揭榜挂帅”项目采取事前补助与事后补助相结合的方式。项目立项后，我局将补助资金的30%拨付给牵头揭榜单位，由牵头揭榜单位按合作协议拨付至项目合作单位或联合揭榜方，其余资金待项目验收合格后拨付。

（2）本办法有效期限内，县财政每年安排200万元，由我局根据实际需求分年度一次申请，并专项用于开展“揭榜挂帅”项目。“揭榜挂帅”项目资金注重突出财政补助资金引导，以企业自筹为主。项目实施周期一般不超过３年。支持经费每项50-100万元。特殊重大重点项目采取“一事一议”方式确定补助额度。

4.项目监管

（1）需求方与揭榜方（联合揭榜方）需在技术合同中约定知识产权的归属和分配，避免纠纷；

（2）若因客观原因或不可抗力原因导致项目任务无法按期按质完成的，委托第三方出具审计报告并经我局研究审核同意后，可以延期继续实施或终止项目。延期实施的，最长延期不超过一年；项目终止的，收回已拨付的剩余财政科技资金；

（3）若主观原因造成项目终止的，我局委托第三方组织技术、财务、法律等专家进行审查论证，形成论证结论，明确相关责任，收回已拨付的财政科技资金；

（4）对弄虚作假或骗取财政资金的行为，将严肃追究相关责任人和单位的责任。