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建议意见

1

县自然资源局

自然资源部门：负责保障建筑垃圾资源化利用项目和消纳场所的用地需求，做好建筑垃圾消纳场所的规划选址工作；强化本部门批准的临时弃渣（土）场的监管工作，依法查处建筑垃圾专项治理工作中涉及非法占用土地的行为。

在“五、工作职责”中删除“依法查处建筑垃圾专项治理工作中涉及非法占用土地的行为。”

不采纳。对部分表述进行修改

县自然资源局负责保障建筑垃圾消纳处置场所的用地需求；指导各地做好建筑垃圾消纳场所的规划选址工作；强化本部门批准的临时弃渣（土）场的监管工作，依法查处非法占用耕地、基本农田堆放建筑垃圾等非法占地行为。

1.《中华人民共和国土地管理法》第五十七条第一款 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准……。
第七十五条　违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等……由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理……。
2.《基本农田保护条例》第三十三条　违反本条例规定，占用基本农田……堆放固体废弃物……由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理……。
3.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第三条第二项  违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用……（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物……。

2

县林业局

林业部门：负责保障建筑垃圾资源化利用项目和消纳场所的用林需要；强化本部门批准的临时弃渣（土）场的监管工作，依法查处建筑垃圾专项治理工作中涉及擅自改变林地用途和占用、破坏林地的行为。

“二、建筑垃圾产生、收集，（十五）” “四、工作职责，（二十五）”和“五、协调机制，（二十七）”

不采纳。对部分表述进行修改

县林业局负责保障建筑垃圾资源化利用项目和消纳场所的用林需要；强化本部门批准的临时弃渣（土）场的监管工作。

1.《森林法》第三十七条第一款　……确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。
第三十八条　需要临时使用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准……。
2.虽然市级文件未明确林业部门的履行职责，但上级法律有相关规定，为保障乡镇中转站用地需求，以及避免推诿扯皮，故进行明确。

3

县生态环境局

生态环境部门：负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作，以及建筑垃圾资源化利用项目和消纳场所的环境影响评价、污染防治设施建设和运行情况进行监督管理，依法查处环境污染违法行为。

建议将p10 中生态环境部门职责修改为:生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作实施监督管理等。

部分采纳。对部分表述进行修改

安溪生态环境局负责对建筑垃圾资源化利用过程中的环境污染实施监督管理。

《泉州市城市建筑垃圾管理规定》（泉政办规〔2025〕7号）明确“生态环境部门负责对建筑垃圾资源化利用过程中的环境污染实施监督管理。”

4

县交通运输局

交通运输部门：负责交通建设项目建筑垃圾处置的监督管理，以及再生产品的推广应用；依法开展公路范围内随意倾倒建筑垃圾的整治工作；对涉及建筑垃圾运输的货物运输企业和车辆进行监管，依法查处运输车辆超限超载、违反交通运输法规等行为。

1.建议删除“四、工作职责”中交通运输部门:“对涉及建筑垃圾运输的货物运输企业和车辆进行监管”的表述。

部分采纳。对部分表述进行修改

县交通运输局负责交通建设项目建筑垃圾处置的监督管理；依法开展公路范围内随意倾倒建筑垃圾的整治工作；负责对从事建筑垃圾运输的企业和车辆进行资质管理，依法查处运输车辆超限运输、违反交通运输法规等行为；配合做好建筑垃圾运输车辆的监管工作。

1.《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二项 县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域的道路运输管理工作。
2.市城管局、交通运输局等多部门《关于印发<泉州市渣土运输安全生产标准化提升细则>的通知》（泉城管规〔2022〕1号）“建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备《建设部关于纳入国务院决定的十五项许可的条件的规定》第四点明确的条件：（4）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；”、“（二）交通运输部门1.依法对承运建筑废土、沙石的道路运输企业，按照普通货物运输企业的条件核发《道路运输经营许可证》；对符合要求的运输车辆配发《道路运输证》。2.依法督促指导道路运输企业落实安全生产主体责任、开展从业人员安全教育和车辆技术管理。……”
3.城管部门的职责中已有明确“县城管执法局应当加强建筑垃圾产生、运输、消纳全流程监管”。
4.《泉州市城市建筑垃圾管理规定》（泉政办规〔2025〕7号）明确“交通运输部门负责交通建设项目建筑垃圾处置的监督管理；依法开展公路范围内随意倾倒建筑垃圾的整治工作；负责对从事建筑垃圾运输的企业和车辆进行资质管理，依法查处运输车辆超限超载、违反交通运输法规等行为；配合做好建筑垃圾运输车辆的监管工作”。

2.建议:在城市管理职责增加“加强对建筑垃圾运输企业的监管”。

3.建议:删除“四、工作职责”中交通运输部门:“依法查处运输车辆超限超载”中“超载”表述。