政府工作报告

　　——2025年12月23日在安溪县第十八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　安溪县人民政府县长  刘永强

各位代表：

　　现在，我代表安溪县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期经济社会发展回顾

　　2025年，在党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，接续实施“抓项目、促发展”系列专项行动，加快推进以城乡融合促进共同富裕的县域实践，全年GDP增长5.5%左右（预计数，下同），工业增加值增长6%，一般公共预算总收入54.77亿元、增长3%，一般公共预算收入42.75亿元、增长3%，社会消费品零售总额增长3.5%，全体居民人均可支配收入增长5.5%。一年来的主要工作和成效是：

　　1.扩大有效需求，发展动能持续增强。这一年，我们坚持综合施策，以更大力度抓项目、促消费、扩开放，经济向好势头不断巩固。投资效能加快提升。创新开展“局长促投产”活动，全面推行“日安排、周计划”、季度交流等工作机制，穿透式破解项目建设瓶颈，558个县级以上重点项目完成投资550亿元。纵深推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建运行驻北京招商分中心，完善“1+1+1+N”招商体系，开展专场推介活动10场（次），签约正式合同项目130个、总投资820亿元；梯度推进招商项目落地转化，开工率、投产率分别达60%、20%。完成土地报批3250亩，处置批而未供用地2140亩、闲置土地850亩；争取上级各类资金超65亿元。消费潜力加速释放。持续推进“两新”政策落地见效，完成设备更新投资17亿元，拉动以旧换新消费3亿元。加强“吃住行游购娱”全链条整合，打造精品旅游线路3条，全年接待旅游总人数超1000万人次，游客旅游总花费超115亿元，获评2025年全国县域旅游发展潜力百佳县、中国茶文旅产业链创新标杆城市，“以茶为媒探索文旅出海新路径”入选2025中国文旅品牌出海典型案例。举办“国潮泉州·茶瓷香伴”等促消费活动40余场（次），全年网络零售额达330亿元，入选全国农村电商“领跑县”典型案例。城镇新增就业3441人，居民收入稳步增长，消费基础支撑更加坚实。开放合作加力深化。成立内外贸高质量发展和“安品出海”指挥部，安溪优品义乌展示中心有效运营；组织企业参加广交会等展会30余场（次）；引进WB等跨境电商平台，建成公共海外仓6个，孵化培育跨境电商企业近百家。建设台港澳侨主题陈列馆，举办2025世界闽南语金曲盛典总决赛、第三届海峡两岸清水祖师文化交流、海峡两岸青年工艺设计创新等活动50场（次），新引进台湾乡建乡创团队3支、台资企业7家，海内外安溪乡亲凝聚力、向心力不断增强。

　　2.深化改革创新，发展活力持续迸发。这一年，我们坚持以改革的思维、创新的办法谋划推进工作，扎实推动关键领域改革取得新突破。国企改革稳步推进。健全市场化经营机制，引进专项人才8名；建立闲置资产盘活机制，全面规范资产租赁等行为，推动县属国企做强做优做大，资产总额达408亿元、增长19.15%；城建集团权属安盈产投集团、茶都集团分别获2A+、2A主体信用评级。教育质量稳步提高。完成沼涛中学教学楼等4个项目建设，加强基础教育学位动态调整，有序扩大优质学位供给；恒兴中学入选全国学校应急教育试点校，第十五幼儿园入选全国首批“生态友好型幼儿园”试点园。高考再创佳绩。安溪卫校整体并入华侨职校，职业教育办学条件持续改善。与福建农林大学合作共建光电产业学院，形成“一区多院”发展格局，在校生规模突破8500人。科创能力稳步增强。举办科技助力食品链发展等活动10场（次），新增博士后科研工作站1家、科技型中小企业34家、省级专精特新企业11家。深化“绿色数字技改”专项行动，63个技改项目完成投资93亿元。安溪经济开发区、立旺食品分别入选省级绿色工业园区、绿色工厂。出台全市首个县域“揭榜挂帅”管理办法，选认省级个人科特派34名、团队科特派5个，全社会研发经费投入增长22.5%。人才队伍稳步壮大。加快青年发展型、就业友好型城市建设，推深做实“青雁回安·凤鸣于溪”高校引才等专项行动，设立硕博人才专委会和香港泉州青年人才工作联络站，成立新茶饮人才培育基地，建设安台藤铁工艺产业发展协同创新中心；完善人才认定“以赛代评”机制，编撰全省首部新茶饮职业技能实训教材，举办“墨赞杯”“工匠杯”等技能赛事10场（次），5人获评中国制茶大师、4人获评中国制茶能手，新增市级及以上高层次人才483人。

　　3.发挥比较优势，发展支撑持续筑牢。这一年，我们坚持以新质生产力引领产业升级，扎实推动“四链”深度融合，获评2025新型工业化标杆县。茶业向链延伸。坚持“三茶”统筹发展，综合产值达460.5亿元，荣登2025年度茶业重点县域、“三茶”统筹发展县域“双榜首”。持续深化品牌兴茶行动，依托商会、茶促会到新疆、英国等国内外销区举办茶文化推广活动150余场（次）。规范茶叶赛事，首推“感官审评为主+理化指标为辅”的茶叶审评办法；建设高标准生态茶园5万亩，新增标准化初制加工中心3个；设立中国百茶供应链集散中心，建设全省首个出口茶叶“大基地”；引进帮利茶业等10余家新茶饮供应链企业，年供应新茶饮原料茶稳定在6万吨以上；八马茶业在港交所上市。成功创建安溪铁观音国家地理标志保护示范区；完成《安溪县茶产业链发展规划》编制，《地理标志产品质量要求 安溪铁观音》国家标准正式发布实施；“智慧农业茶叶全产业链”成为全省首个茶叶类国家标准化试点项目；“生态铸茶魂 ‘四链’生金叶”入选全国农业绿色发展典型案例；安溪铁观音入选全国首批传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单，品牌价值达1443.07亿元、连续十年蝉联中国茶叶类区域品牌价值第一。藤铁向高攀升。多措并举推动产业集聚增效，全行业总产值达326亿元，入选国家级中小企业特色产业集群。扎实推进藤铁工艺配件中心规划建设，藤云工艺园配套逐步完善；深化打造“大师”IP，新增市级工艺美术大师工作室5家；持续推进全行业设计能力提升，荣获“百鹤杯”“中艺杯”等重要赛事金奖10个，藤铁工艺创新发展研究院2000余件设计作品实现转化生产；在中国工艺美术馆举办“承创共生——安溪藤铁艺术汇”，多件作品入选馆藏。光电向新发力。“安溪芯园”一期标准厂房投产率达100%，信安光谷产业园一期建成标准厂房及配套用房面积4.3万平方米、引进宇翔智能电子等项目5个，天电光电入选省级工业设计中心，产业集群效应进一步显现，全行业总产值达155亿元。结构向优发展。以链式思维培育空天、影视产业，中科星桥福建遥感卫星地面接收站项目获国家发展改革委核准，成功举办2025空天科技周系列活动；《神女》《盗马贼》等4K修复版影片亮相柏林、戛纳等国际电影节。高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业持续壮大。全面加强惠企帮扶，累计兑现各类惠企资金超1.2亿元，产值5亿元以上重点工业企业增至40家，新增“四上”企业150家、市级上市后备企业4家，7家企业上榜市民营企业百强。深化“工业园区标准化建设”专项行动，修订完善支持工业企业提容增效政策，建成标准厂房及配套用房面积53万平方米，新增投产企业110家、纳统企业50家、产值150亿元。

　　4.推进城乡统筹，发展格局持续优化。这一年，我们坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快打造优势互补、协调联动的城乡发展共同体。城市更新多维并进。实施“抓城建提品质”项目327个，新建口袋公园5个、立体绿化5处；完成凤源路、纬支八路等5条城区主次干道建设；城东片区入选省级城市片区更新样板。新改建城镇生活污水管网50公里，龙门污水处理厂二期通水运行，城东污水处理厂建成投用。推进城市建设管理精细化，深化物业管理提升，完成29个外墙脱落、44个消防管道无水问题住宅小区整治，建成安全生产标准化小区131个，“业账社审”监管模式写入《福建省住宅小区公共收益管理办法》，实现“四升一降”目标。泉州白濑水利枢纽工程外迁城镇化安置点基本完成选房交房，龙桥新区、湖头副中心规划建设加快推进。乡村振兴多点开花。学习运用“千万工程”经验，新增省级乡村振兴示范村14个、整镇推进“五好”乡镇2个，“一县一溪一特色”田园风光示范片区建设提质扩面；完成6个试点村村庄撤并工作。持续推进农特产品“三化”发展，建设市级特色农产品标准化生产基地6个、现代农业全产业链标准化基地2个，湖头米粉、官桥豆干、安溪毛蟹、安溪光鱼入选全国名特优新农产品名录。扎实推进全域土地综合整治，剑斗整治项目成为全省首个获批项目；建设高标准农田5446亩，耕地保有量连续四年净增加，全力保障粮食安全。交通路网多向贯通。综合立体大交通（大三环）南三环、联四线及高速安溪出口路网工程第Ⅱ标段加快推进；国道G358虎邱至龙涓公路开工建设。泉州白濑水利枢纽工程等级公路迁移复建项目加快建设，县道X340湖上公路段、东阳大桥及连接线交工验收。新改建农村公路30公里，改造危桥5座，完成城乡道路沥青路面改造16.5公里。

　　5.践行为民宗旨，发展成效持续提升。这一年，我们坚持人民至上，高质量完成29件为民办实事项目，民生福祉更加可感可及。公共事业更有高度。建成湖头医院发热门诊等项目，乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全部达到国家基本标准；创新推行“共享药房邮到家”等服务模式，慢性病管理相关经验做法入选全国《紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2025》。落实育儿补贴制度，建设生育友好型社会。完成5个长者食堂和官桥镇养护院建设。开发运用“一码通”平台，实现殡仪服务“指尖办”，相关经验做法获民政部刊文推广。完成蓝田镇、尚卿镇、龙涓镇行政区划调整。文体供给更有广度。深入实施文化惠民工程，选派文化特派员30名，新建各类文化场所24个，开展文化惠民演出超120场（次）；高甲戏《莫耶·延安颂》赴延安等地巡演。凤山书院（文化馆、博物馆、图书馆）、科技馆开馆运行，沼涛图书馆入选全国首批智慧图书馆应用示范基地，金谷溪岸文艺村荣获全国“百佳公共文化空间奖”。深入开展第四次全国文物普查，“清水岩寺·枝枝朝北”入选第一批“国保单位·古树名木”协同保护名录；完成安厦茶瓷古道（龙门段）修复。新增体育设施19个，启动体育产业园（含公共体育中心）规划选址，青少年体育训练中心建成投用；安溪健儿在第十五届全国运动会上荣获一银一铜。社会保障更有温度。组织开展“书记县长送岗留才进校园”等招聘活动75场（次），建成零工市场4个、零工驿站14个，“创新构建全域残疾人就业服务体系”入选省级民生领域改革重点项目。落实社会救助政策，发放各类保障金超2亿元。创建“福蕾行动计划”示范点4个，打造“茶乡护蕾”服务品牌；困境儿童关爱服务全国示范点建设通过中期评估。扎实开展参保扩面，常住人口医保参保率达96%，基本养老保险参保率稳定在95%以上。生态治理更有效度。扎实推进工业大气精准治理，完成闽光钢铁超低排放改造等大气减排项目建设，空气质量优良率达97.8%。全面落实河湖长制，建成安全生态水系3.5公里，治理河道6.8公里，整治黑臭水体8处，实施69个村庄农村生活污水提升治理，饮用水水源地、主要流域国省控断面水质达标率100%，水土保持工作获省级首批正向激励。深化林长制改革，造林绿化超7300亩。全面完成65处历史遗留矿山生态修复工程。扎实推进“无废城市”建设，固废处置率达99.64%，土壤环境质量总体稳定。全力抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，泉州白濑水利枢纽工程外环保安溪责任内治理等工作有序推进。获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险化解更有力度。深入开展安全生产重点领域百日攻坚等专项行动，安全生产形势平稳向好，剑斗镇、桃舟乡、大坪乡成功避险案例获全国通报表扬。积极防范化解金融、房地产等重点领域风险，保交房交付1583套，辖内不良贷款率保持全市较低水平。常态化开展爱国卫生运动。强化社会治安整体防控，统筹推进扫黑除恶、信访维稳、电诈治理、诚信建设等工作，社会治理综合效能持续提升。高质量做好工会、青少年、妇女、儿童、残疾人等事业，国防动员、双拥共建、民族宗教、食药监管、气象、地震、档案、地方志等工作持续进步。

　　6.加强自身建设，发展保障持续夯实。这一年，我们坚持刀刃向内、勇于自我革命，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯8个专项整治项目和16件具体实事，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断推动政府系统党风廉政和反腐败工作取得新成效。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议151件、政协提案131件，总体满意率达100%；办结司法建议5件，行政诉讼败诉率、万人成讼率持续优化，行政机关负责人出庭应诉率达100%。巩固拓展整治形式主义为基层减负，会议、文件数量持续精简。深入推进规范涉企行政执法专项行动，开展“反向跑一次”活动，推出“验登合一”“税驿通”等服务品牌，“三免机制”获全省推广，营商环境进一步优化。带头过紧日子，压缩一般性支出0.2亿元。纵深推进“提效能、抓落实、促发展”专项行动，选树典型案例25个，处理违反效能建设规定12人。

　　各位代表，“十四五”时期，我县发展历程极不寻常、极不平凡，面对错综复杂的外部形势和艰难繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚定信心、保持定力，以自身工作的确定性有效应对各类风险挑战，各项工作取得扎实成效，“十四五”实现顺利收官。

　　五年来，我们坚持发展为先，实力安溪再上台阶。GDP连续跨过3个百亿台阶、突破千亿大关，人均GDP超10万元。一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.6%、8.3%。累计实施县级以上重点项目2609个、完成投资2694亿元，一批重大项目建成投用。三次产业结构由7.5：50.8：41.7优化到6.5：42.7：50.8；入选全省县域重点产业链试点县，精制茶加工、藤铁家居工艺、光电信息（LED）三条省级县域重点产业链全部入选国家级特色产业集群，首次在县级举办的全省县域重点产业链现场会在我县召开。全国综合实力百强县市跃升至第48位。

　　五年来，我们坚持融合为要，大美安溪再焕新颜。加快构建“一核一辅多带”县域发展新格局，规划建设龙桥新区、湖头副中心，“一核一辅”乡镇均进入全国千强镇500强，“多带”功能组团能级持续提升。完成解放路西等7个片区更新改造，常住人口城镇化率、中心城区污水收集率分别由52.4%、41.47%提高到56%、75.63%。综合立体大交通（大三环）加快闭环；泉州白濑水利枢纽工程建设有序推进，完成移民安置超2万人。分类型建好2个省级乡村振兴示范乡镇、40个省级示范村、8条市级示范线和12个整镇推进“五好”乡镇；行政村集体经济收入均超20万元；新改建农村公路397公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。节能减排任务全面完成，污染防治攻坚战取得显著成效。

　　五年来，我们坚持民生为大，幸福安溪再增成色。民生领域财政支出达303.8亿元，占一般公共预算支出比重超80%。城镇新增就业1.69万人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，全体居民人均可支配收入年均增长6.4%。新增学位2.8万个，学前教育普惠率达96.47%，义务教育巩固率稳定在99%以上，高中阶段学位供给率达68.19%。县医院获评三级乙等综合性医院，县中医院获评三级甲等中医医院；新增病床位378张，基层诊疗量占比提高至67%，县域内住院量占比达69.16%，医改工作在全国“推广三明医改经验”新闻发布会上作经验介绍。新增养老床位1412张，养老服务机构覆盖率达93.54%。文化强县建设初显成效，安溪铁观音成为茶界“双世遗”，青阳下草埔冶铁遗址成为全国首个冶铁手工业世界遗产，成功举办首次落地县级城市的中国国际民间艺术节。

　　五年来，我们坚持和谐为本，善治安溪再提质效。有效应对世纪疫情等一系列重大风险挑战，安全生产标准化提升、乡镇诚信促进会等实现全域覆盖，国务院部际联席办挂牌整治的电信诈骗地域性职业犯罪情况突出重点地区顺利摘牌，县域治理体系和治理能力现代化水平全面提升，共建共治共享社会治理格局基本形成，获评全国信访工作“三无”县，荣膺省级双拥模范县“四连冠”。创新“走流程”等系列活动，“一件事”集成套餐联办率超59%，“一趟不用跑”事项增至3432项，市场主体突破19.2万户。高质量完成第五次全国经济普查和“八五”普法。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十四五”时期安溪经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导的结果，是县委带领全县人民迎难而上、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和来安创业者、建设者、工作者，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战，主要是：产业集群能级不高，创新支撑有所不足，新旧动能转换进程有待加快；实体经济运行压力较大，部分中小微企业生产经营面临诸多挑战；内外安溪发展差距仍然较大，优质公共资源供给配置不够均衡；政府作风需持续改进，少数干部干事创业的能力水平与高质量发展要求不相适应，等等。对此，我们将客观分析、靶向解决，全力履职尽责，不负组织重托和人民期待。

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是安溪建成具有茶乡特色的现代化中等城市的决定性五年。根据县委十四届十一次全会通过的《中共安溪县委关于制定安溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《安溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对泉州、对安溪工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕加快全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践这一主线，有为融入两岸融合发展示范区建设这一使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动具有茶乡特色的现代化中等城市成型成势，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期总体目标和重要任务是：到2030年，GDP超1290亿元，人均GDP接近或达到中等发达国家水平。主要目标任务：

　　——推动综合实力实现新跃升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化产业链“链长制”，推动科技创新和产业创新深度融合，持续做强传统产业、做优特色产业、做大新兴产业、布局未来产业，促进服务业优质高效发展，加快打造以特色产业引领县域经济的示范之城，力争到2030年形成2个以上的500亿产业和若干个百亿产业，晋升至全国综合实力百强县市45位左右，当好全省山区经济“新典范”。

　　——推动区域发展构建新格局。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城龙桥基本实现同城化，湖头副中心功能彰显，各功能组团加快差异化特色化协同发展，“一核一辅多带”县域发展新格局基本成型，以城乡融合促进共同富裕的县域实践取得显著成效，常住人口城镇化率提升至60%，城乡居民人均可支配收入比缩至1.55。全面融入闽西南协同发展区等建设，打造若干有一定影响力的区域性产业链供应链中心，争当泉州城市副中心。持续做好“通”“惠”“情”文章，促进安台融合发展。

　　——推动品质民生达到新水平。持续加大民生领域财政投入，加强就业、教育、医疗、养老、社会救助等普惠性、基础性、兜底性民生建设，多渠道促进城乡居民增收，推动基本公共服务均等化。大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，促进物质文明和精神文明相得益彰，打造以文化繁荣塑造城市气质的幸福之地。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设更高水平的美丽安溪。

　　——推动社会治理取得新突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持自治、法治、德治相结合，加强应急处突、防灾减灾能力建设，有效防范化解重点领域风险，社会治理和公共安全治理水平不断提升，法治安溪、平安安溪建设扎实推进。全面深化重点领域改革，完善市场经济体制机制，加快推进政府职能转变，持续建设“安商有数”一流营商环境，民营经济高质量发展县域主力军作用更加凸显。

　　三、2026年工作目标任务

　　2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是全方位推动安溪高质量发展的重要之年，做好全年工作意义重大，经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5.0%-5.5%，工业增加值增长6.1%，第三产业增加值增长5.4%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕以上目标任务，重点做好七方面工作：

　　1.聚力强实体、壮集群，高能级培塑产业体系

　　安溪靠实体经济起家，也一定要靠实体经济走向未来。我们将始终坚持深耕实体、铸链成群，加快培育和发展新质生产力，构建具有茶乡特色、安溪标识的现代化产业体系。

　　建强产业基础。巩固拓展“抓开放招商促项目落地”专项行动，健全完善“先评估-后评价”联审机制，力争全年新招引和增资扩营项目120个、总投资800亿元以上，开工率、投产率分别达50%、20%以上；深化开展“局长促投产”活动，强化项目全生命周期管理服务，确保520个县级以上重点项目完成投资超510亿元。培优扶强市场主体，力争新增“四上”企业150家、产值5亿元以上重点工业企业10家，市级以上产业龙头企业15家、上市后备企业4家。

　　建好产业矩阵。加快高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业创新升级，确保60个技改项目完成投资110亿元以上，新增上云上平台企业30家。开展“人工智能+”行动，推进泉州先进计算中心扩容和边缘计算节点等项目建设，不断提升算力基础。引进航天云研学基地等项目3个，筹建AI动漫基地，延伸“空天+”“影视+”产业链条。规划布局低空经济、光子量子等未来产业，推动高德（安溪）低空经济运营中心落地建设。大力实施服务业扩能提质行动，开展各类提振消费活动50场（次）以上；加快金融服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，新增注册备案产业基金2家以上，推动厦门橡树、数创八闽等基金实质性运作。

　　建优产业保障。巩固拓展“工业园区标准化建设”专项行动，鼓励支持工业企业提容增效，新增标准厂房及配套用房面积25万平方米以上、招商入驻企业30家、投产企业30家，规上企业入园率、入园规上企业增加值占比分别提升至71%、75%。用好用足低效用地再开发试点政策，深入实施全域土地综合整治，处置批而未供用地1550亩，盘活低效用地1000亩，完成土地报批1000亩。健全完善项目储备管理机制，聚焦“两重”“两新”等领域，积极向上对接争取，持续做实资金保障。

　　2.聚力扬特色、锻长板，高起点构筑竞争优势

　　特色是县域发展的“金钥匙”，是出圈突围的“通行证”。我们将始终坚持因地制宜、久久为功，推动特色更特、优势更优，在高质量发展竞争中破局领跑。

　　茶业重在提档拓链。坚持用产业链思维统领茶产业发展，持续提升茶产业竞争力，力争综合产值超500亿元。全面加强茶叶质量安全管控，建设高标准生态茶园3万亩，推动出口茶叶“大基地”建设全域覆盖；推广应用茶园生产管理新技术、新设备，支持建设标准化初制加工中心21个，加快生产加工全程机械化、智能化步伐。全力推进城东茶业专业园区建设，支持有条件的乡镇规划建设小型茶业功能园。积极推动中国茶都创建省部共建农产品产地市场，与北京茶业交易中心合作建设安溪区域市场平台。深化“茶+”融合发展，引导龙头茶企跨界研发新茶品。加强“安溪茶”品牌形象宣贯使用，深入实施安溪茶全球营销计划，编制《安溪铁观音冲泡与品鉴茶器具》团体标准，扶持茶包装、茶机械、茶空间等产业发展壮大，培育自主新茶饮品牌；支持黄金桂、本山、梅占、毛蟹、大叶乌龙等特色名优品种发展，打造“协同发展、众星拱月”的品牌矩阵。发挥中国乌龙茶产业研究院等技术平台作用，与大院大所合作开展涉茶课题研究。扶持规范茶叶电商发展，争取茶叶跨境电商清单模式出口试点落户安溪。

　　藤铁重在转型升链。持续做好产业规模扩张、质量升级、品牌跃升、业态融合等工作，力争全行业总产值突破350亿元。加快藤云工艺园、藤铁工艺配件中心建设，引导产业链上下游企业入园发展。申创国家级安溪（藤铁工艺）知识产权快速维权中心，持续推进标准件、“油改水”工艺改造提升；深化与工艺美术名校产学研联动，推行“双城双导师制”人才培养模式，新增省级工艺美术大师（名人）16人；鼓励引导企业加强与藤铁工艺创新发展研究院等设计机构对接合作，研发设计更多跨界融合产品，激活“藤铁工艺+”发展新动能。完成《安溪藤铁工艺志》编纂。坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”发展，制定安溪藤铁工艺团体标准，完成“安溪藤铁工艺”集体商标注册；开展“世界藤铁工艺之都品牌2026中国行”活动，组织企业参加国内外各类专业赛事和知名展会，内外贸融合拓展市场。

　　光电重在聚能强链。扎实推进信安光谷产业园二期建设，推动中关村领创智谷产业园一期全面建成、“安溪芯园”一期满产达产；招引产业链上下游缺失环节和关键配套项目6个，力争全行业总产值突破200亿元。发挥光电产业学院产教融合优势，建立数字化对接系统，打造公共技术平台，构建覆盖全产业链的研发服务体系。支持企业开展“AI+”光电场景应用，布局光传感等前沿领域，推进Mini-LED、Micro-LED等新型显示技术产业化，全面打造国内领先的封装与显示屏制造基地。鼓励龙头企业参与行业标准制定，擦亮“安溪光电”区域品牌。

　　3.聚力抓改革、扩开放，高水平激发内生动力

　　求变者恒强，开放者致远。我们将始终坚持改革作楫、开放为帆，推动安溪发展巨轮乘风破浪、稳健前行。

　　增强改革定力。持续深化国企改革，力争新增2A+主体信用评级企业1家，县属国企资产总额突破500亿元。推动医药卫生体制改革深化升级，加强紧密型县域医共体建设，健全完善会诊转诊服务配套体系，促进分级诊疗，力争基层诊疗量占比提升至68%；强化药品、器械质量评估和监管，促进“三医”协同发展和治理。稳慎有序开展行政区划优化调整。深化农业农村改革，建立闲置“三资”等城乡要素交易平台，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。开发建设“安溪经济开发区智慧管理平台”，逐步推行“管委会统筹+国企运营+专业服务”运营模式。深化集体林权制度改革，培育林下经济，拓宽“林票+碳票”等林业生态产品价值实现路径。

　　扩大开放张力。坚持内外贸一体化发展，主动对接国内知名专业市场设立企业展示中心、销售网点；持续推进领秀云城跨境电商集聚区、综合外贸集聚区建设，培育更多海外展销中心和海外仓，力争新增孵化跨境电商企业80家以上；实际利用外资稳步增长。抢抓福厦泉要素市场化配置综合改革试点机遇，主动融入厦漳泉都市圈建设，提升湖里园、思明园“飞地园区”质效。健全台胞台企权益保障协调联动机制，拓展安台各领域交流合作，推进感德镇石门村闽台乡建乡创样板村和4个闽台乡建乡创合作项目建设，吸引更多台湾青年来安交流发展，全力打造台胞台企登陆第一家园；深化与港澳等地区多元合作；践行“大侨务”观念，支持办好第十二届世界安溪乡亲联谊大会，打好新时代新“侨牌”。

　　激发创新活力。梯次推进科技创新主体培育壮大，力争认定高新技术企业36家，省级专精特新企业5家、创新型中小企业10家、单项冠军企业1家；完善科技项目“揭榜挂帅”机制，支持龙头企业牵头建设中试平台，加强原始创新和关键核心技术攻关，力争全社会研发经费投入增长12%。持续深化人才人口“双增”行动，优化调整“1+N”人才政策体系及其配套措施，大力开展人才引育，力争新增市级人才科技创新平台3家、市级及以上高层次人才400人、高级专业技术人才200人；健全完善本土特色产业人才评价体制机制，不断激发人才积极性、主动性、创造性。

　　提升服务效力。扎实推进“安商有数”一流营商环境专项行动，巩固拓展“反向跑一次”活动成效，加强跨层级跨部门业务协同和数字化政务服务应用，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。深入开展惠企政策取向一致性评估，促进政策效应叠加。严格规范涉企行政检查，优化“综合查一次”和“双随机、一公开”抽查，落实简单事项“一表通查”，不断减轻企业负担。更加主动融入和服务全国统一大市场建设，持续强化公平竞争审查刚性约束，让各类经营主体在茶乡大地机会平等、公平进入、有序竞争。

　　4.聚力促协同、畅联通，高质量推进城乡融合

　　城镇是高质量发展的强劲引擎，乡村是现代化建设的稳固根基。我们将始终坚持以城带乡、以乡促城，全力绘好城乡共兴共荣共美的绚丽画卷。

　　力促城镇更新提质。巩固拓展“抓城建提品质”专项行动，稳步推进城中村和危旧房改造，新改建城镇生活污水管网14公里，建成投用湖头光电园污水处理厂、蓬莱镇镇区污水处理厂改扩建项目。力争全面完成泉州白濑水利枢纽工程移民安置工作。新建口袋公园3个、立体绿化5处，完成新安路等道路拓宽改造，打通“断头路”4条。常态化高质量推进物业管理提升，持续办好“13件实事”。高标准建设龙桥新区，健全完善市政基础设施，加快实现城龙桥同城化。实施湖头镇区重要节点更新改造，推进湖美路延伸段市政道路等项目建设，不断提升湖头副中心功能。强化“多带”功能组团联动发展，推动各类要素加快集聚，助力构建县域发展新格局。

　　力促乡村和美宜居。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，统筹抓好示范乡镇、示范线、示范村、“启明星”村和“一县一溪一特色”田园风光示范片区建设；全力争创国家乡村振兴示范县。加快福潭水库前期工作，推动洪恩岩水库开工建设，力争参林水库下闸蓄水，蓝田水库、虎邱、感德等水厂供水运营，促进城乡供水一体化。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实行非农建设占用耕地“以补定占”管控，建设高标准农田3500亩，做好粮食智慧互联产业园业态导入。加快推进官桥屠宰场建设。深入实施特色现代农业高质量发展工程，建设“一叶五金五银”等特色农产品标准化基地8个，加快打造县域农业公用品牌及产业集群，促进农工贸一体发展。加强文明乡风建设，推进农村移风易俗。依法依规做好村级组织换届选举工作。扎实开展第四次全国农业普查。

　　力促交通高效便捷。加快完善县域主干路网，纵深推进综合立体大交通（大三环）建设，南三环第Ⅳ、第Ⅴ标段和联四线第Ⅲ、第Ⅳ标段建成通车，高速安溪出口路网第II标段加速推进，启动建设西三环（联四线第Ⅱ标段），全面做好北三环、龙桥新区环西路等项目前期工作；基本完成泉州白濑水利枢纽工程等级公路迁移复建主体工程建设；推动国道G358虎邱至龙涓公路全线开工。新改建农村公路10公里，改造危桥3座，完成安全生命防护工程50公里。深化农村客货邮融合发展，开展公交服务标准化建设，全链条推动交通运输体系提质增效。全力对接推动昌厦（福）高铁纳入国家中长期铁路网规划修编，做好厦门港后方铁路通道（厦安铁路）、沙金高速大田至安溪段、安溪至翔安段等跨域通道开工建设各项前期工作。

　　力促生态改善向好。深入打好污染防治攻坚战，持之以恒推进各级生态环境保护督察反馈问题整改，坚决抓好泉州白濑水利枢纽工程外环保安溪责任内治理等工作。扎实推进碳达峰试点城市建设，巩固拓展重点行业超低排放改造成效，推动空气质量持续改善；深化河湖长制，深入整治畜禽养殖污染，推进澳江渠右干渠复苏等工程建设，治理河道4.2公里、水土流失1.5万亩，确保饮用水水源地、主要流域国省控断面水质稳定达标；深化“无废细胞”培育创建，持续提升“无废城市”建设质量；延伸拓展“林长+”联动机制，完成造林绿化5000亩。

　　5.聚力增福祉、惠民生，高品质书写暖心答卷

　　政府工作千万条，为民造福第一条。我们将始终坚持尽力而为、量力而行，高质量办好30件为民办实事项目，让茶乡发展更有温度、民生福祉更有质感。

　　办好优质教育。坚定不移实施新时代立德树人工程，加强青少年理想信念教育。持续推动教育教学资源科学分流、合理配置，实施义务教育强校提质工程和“县中”振兴行动，深化中小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体建设，推进“人工智能+教育”改革，促进教育优质均衡发展。整合提升华侨职校等中职学校，启动集团化办学，推动产教融合走深走实。支持福建农林大学安溪校区建设发展，打造高等教育县域标杆。推动特殊教育普惠发展。加强学校管理团队建设，深化教育家精神铸魂强师行动，一体推进师德师风、校风学风建设。建立教育质量评价与监测预警机制。开展对乡镇教育工作督导。

　　守护群众健康。深入实施医疗卫生强基工程，加快县中医院城东院区暨福建中医药大学闽南康复医院等项目建设，加强急诊医学科、康复科等重点专科建设，推进第三医院扩容提质；持续实施大学生乡村医生专项计划，深化“千名医师下基层”“蹲点支援”等行动，扎实推进乡村医生队伍建设，推动基层医疗卫生服务供给与人口变化相协调；强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病；推动中医全科化建设，力争打造一批省市中医优势专科，促进中西医协同发展。

　　织密保障网络。深入实施“就业援助月”等专项行动，推进零工市场服务体系建设，加强劳动者权益保障，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，促进中低收入群体增收，城镇新增就业2500人。巩固提升社保基金管理成效，推动医保社保高质量参保精准扩面。支持发展公益慈善事业，健全分层分类的社会救助体系。持续深化殡葬领域改革，加快推进南山宫公益性公墓和配套设施建设。完善生育支持政策体系和激励机制，增加普惠托育服务供给；稳步推进居家养老工作，发展嵌入式社区养老、医养结合等服务模式；维护妇女、儿童、残疾人等群体合法权益，加快建设全龄友好型社会。

　　强化社会治理。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制，全面提升综合防灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“大舆情快速处置”工作机制，深化推进信访问题源头治理。加强社会治安综合治理，健全社会心理服务体系和危机干预机制，做好严重精神障碍患者等特殊群体帮扶管理；推进扫黑除恶常态化走深走实，依法严厉打击涉赌涉毒涉诈等违法犯罪行为。强化涉未成年人犯罪预防和治理，推动清江学校建成投用。建设“食品放心工程”，守护舌尖安全。着力稳定房地产市场，有序推动“好房子”建设；防范化解金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续做好国防动员、双拥共建、民族宗教等工作。

　　6.聚力兴文化、展形象，高标准厚植世遗内涵

　　文化镌刻来路、启迪时代未来。我们将始终坚持以文化人、凝心铸魂，推动“三铁三世遗”等特色文化资源深度融入“一城三香”城市IP建设，不断提升城市软实力，加快建设文化强县。

　　繁荣县域文体。深入践行社会主义核心价值观，全力争创全国文明城市。深入实施公共文化服务提质增效行动，新建古厝书院50家、乡镇侨史馆2个，扎实做好凤山书院（文化馆、博物馆、图书馆）、戏曲中心等场馆运行管理，创作推出一批戏曲文化、茶文化等文艺精品，推动优质文化资源直达基层；统筹群众体育和竞技体育发展，加快推进体育产业园（含公共体育中心）规划建设。

　　赓续历史文脉。持续推进第四次全国文物普查工作，争取增加一批全国重点文物保护单位；深化“万里茶道（安溪段）”文物考古调查与研究，加快推进青阳冶铁遗址公园基础设施一期、李光地宅和祠修缮等工程建设。加强文化遗产系统性保护和活化利用，完成茶史迹调查，守好红色文化等历史遗存；支持非物质文化遗产资源创造性转化，开发系列非遗文创产品和体验项目。开展传统村落集中连片保护利用，完成修缮历史建筑、传统风貌建筑20栋以上。

　　做优融合文旅。聚焦打造“全国最具吸引力的茶文旅胜地”，巩固拓展“文旅+”专项行动，加快县域文旅圈层建设，精心推进金谷溪岸文艺村、湖头古镇文化街区等文旅融合项目，依托国省道规划布局旅游风景道，引导支持条件成熟的茶庄园向“旅游庄园”转型升级；深度融入“世界美食之都”建设，持续研发推广县域特色美食，不断提升“溪食有味”美食IP辨识度、知名度；培育文旅产业融合新场景新业态，推出一批成熟的文旅拳头产品；优化完善关键性文旅基础设施，加快万佳等酒店项目建设，推动佰乐酒店、云岭酒店（二期）、银领酒店投入运营。

　　7.聚力转作风、提效能，高站位建设有为政府

　　发展无止境，使命重千钧。我们将始终坚持初心如磐、砥砺奋进，接续实施“提效能、抓落实、促发展”专项行动，进一步彰显政府担当、展现政府作为。

　　坚持忠诚履责。始终牢记政府机关首先是政治机关，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，刚性落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，在县委的坚强领导下，推动上级各项决策部署落实落细、见行见效。

　　坚持依法履责。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进行政复议、政务公开工作，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化府院、府检联动，推动依法行政与司法公正同频共振、双向赋能。启动“九五”普法。深入践行全过程人民民主，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受纪检监察、审计、统计等各方面监督，高标准抓好经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任审计反馈问题整改和成果运用。

　　坚持勤勉履责。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续深化新时代机关效能建设，完善专项推进、分级调度、闭环管理机制。深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，扎实走好新时代党的群众路线。巩固拓展整治形式主义为基层减负，落实正向激励和容错纠错机制，强化教育培训和实践锻炼，充分激发基层干部队伍活力。

　　坚持清廉履责。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，完善重点领域、重要岗位、关键环节廉政风险防控长效机制。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断把作风建设引向深入。落实习惯过紧日子要求，坚持勤俭办一切事业，强化全面预算管理，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。

　　各位代表！千亿开元擂新鼓，乘势而上再争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践而不懈奋斗！