——2022年12月20日在安溪县第十八届

人民代表大会第二次会议上 

安溪县人民政府县长  刘永强 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是本届政府的开局之年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动和“强产业、兴城市”双轮驱动战略，统筹抓好经济社会发展各项重点工作，经济运行延续平稳发展态势，主要指标保持在合理区间。但由于受国内外经济环境和疫情影响，各项主要经济指标预计完成情况与县十八届人大一次会议审议通过的预期目标存在一定差距，本着实事求是的原则，经科学测算，对相关指标做出适当调整，并依法报请县十八届人大常委会第七次会议批准。全年完成GDP920亿元（预计数，下同），增长5%左右；规上工业增加值增长8.9%；一般公共预算总收入45.4亿元，同口径下降5.6%；一般公共预算收入31.5亿元，同口径下降1.5%；社会消费品零售总额增长7.5%；居民人均可支配收入增长5.3%。综合实力位列全国百强县（市）第53位、较2021年度提升4位，最具投资潜力位列第11位、提升7位，绿色发展位列第51位、提升1位，科技创新位列第73位、提升2位；获评省经济发展“十佳”县（市）。一年来的主要工作和成效是：

一、有力有为稳增长，高质量发展基础进一步巩固。因时因势调整工作着力点和应对举措，以工作的确定性应对外部环境的不确定性。精准高效防疫情。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，毫不放松抓好疫情防控工作。特别是，在泉州“0313”疫情中，持续巩固“零输入、零感染”防控成果；面对我县多起输入性疫情，都能第一时间激活应急指挥体系，按照“快准严实细”要求，科学精准落实各项防控措施，在短时间内打赢疫情歼灭战；全面落实优化疫情防控各项措施，健全完善联防联控办公协同平台，建成官桥健康驿站等项目，分场景开展应急演练，打造50个无疫示范单元，不断提升流调溯源、核酸检测、转运隔离、终末消毒、医疗救治等疫情防控应对处置能力。多措并举稳主体。深入开展“万名干部进万企 一企一策促发展”专项行动，推行领导干部挂钩服务重点企业全覆盖工作制度，及时帮助企业协调解决困难和问题198个；出台稳住经济、“1+1+8”等一揽子政策措施，制定惠企政策申报指南，上线“惠企政策查询匹配”平台，累计下达各类惠企资金1.3亿元、减税降费7.13亿元，帮助318家（次）企业争取纾困贷7.02亿元。在全市率先推行市场主体歇业备案制度，新增市场主体1.8万户，增长16.8%。系统思维守底线。深入开展安全生产大检查、城镇燃气安全专项整治等行动，实现实际生产经营单位安全生产标准化创建全覆盖，安全生产形势持续稳定向好，在全市年度安全生产目标责任考核中位列第一名。清溪新城一期顺利交房，成为全省首个房地产开发企业破产清算重整并同步实现“交房即交证”项目；天将御园、茶叶包装城等项目破产重整工作有序推进。加大对重点企业债务、非法集资等风险排查化解力度，处置不良贷款2.5亿元，全县辖内不良贷款率0.38%，保持全市最低水平。

二、聚焦聚力扩投资，高质量发展动能进一步增强。坚持项目为先、项目为基、项目为要，统筹抓好存量优化和增量招引，切实以项目引领投资，以投资带动发展。项目攻坚提速增效。深入开展“项目攻坚2022”，创新项目服务员、问题调度单等推进机制，推动项目建设全面提速，523个县级重点项目完成投资475亿元。泉州白濑水利枢纽工程大坝主体进入碾压混凝土施工阶段，剑斗新集镇幼儿园等7个先行工程进入收尾阶段，官桥安置区主体工程全部封顶，参内安置区全面开工，统规统建安置区建设有序推进；综合立体大交通（大三环）东三环罗内段建成通车，清水岩隧道双向贯通，高速安溪出口路网工程等项目加快推进，国道G358线城厢至官桥段开工建设；兴泉铁路安溪段已经建成，即将通车运营；大安高速正在进行施工图设计；安翔高速可研报告上报省发改委审查；福建“北电南送”特高压工程正式开工。招商引资再掀热潮。扎实推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建招商中心，成立30个异地商会招商工作联络处，全面开展以链招商、以商招商、以情招商，引进星座计划总部基地、稻兴光启等项目200个、总投资1300亿元，其中超20亿元项目17个、超亿元项目170个。出台招商激励、项目履约管理等一系列办法，建立重点项目梯度供地机制，项目履约率、开工率分别达90%、40%以上。要素保障持续加强。深入开展安征迁拔钉清障“春季攻坚”行动，完成房屋征迁4.8万平方米、土地征收2199亩。深入推进盘活利用低效用地试点工作，完成城镇低效工业用地调查评价，推进白濑乡全省全域土地综合整治试点；全县处置批而未供土地940亩、闲置土地1566亩。多渠道做实做细重点项目资金拼盘，争取各类债券资金16.98亿元；银行业金融机构各项贷款余额700亿元，增长10.5%。

三、稳扎稳打优产业，高质量发展支撑进一步筑牢。开展“重龙头、强品牌、铸链条”等一系列专项行动，现代产业格局更加健全完善。产业生态不断优化。深入实施产业链链长制，培优育强八大产业链，新增产业链项目86个、完成投资452.41亿元，产业链供应链韧性持续增强。藤铁家居工艺产业加快集群发展和创新转型，获评中国藤铁产业基地；启动藤铁工艺产业园规划建设，成立安溪藤铁工艺创新发展研究院；建设信和水性漆专家工作站，指导推广“油改水”工艺；举办“古技今艺—安溪藤铁艺术展”等展示展销活动8场次，加快国内外市场拓展，行业产值达265亿元。光电产业引进粒量科技、三荣科技等8个产业链项目，不断补齐链条关键环节。信息技术产业深化多领域、多元化融合应用，安溪铁观音一号、二号卫星升空入轨并实现对地组网观测，全球商业遥感卫星地面接收站网福建站一号、二号接收天线完成数据接收调试；引进航天科技教育华东南区域总部等13个项目；建成中国电影资料馆安溪数字资源中心，联合修复的老电影《劳工之爱情》在意大利博洛尼亚探佚电影节首映，赵龙省长到安溪调研时给予充分肯定，鼓励我们把“电影修复技术在安溪”的品牌打出去。数字福建（安溪）产业园获评省网络安全产业示范园区。高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业集群规模和业态能级稳步提升。此外，18家企业获评省、市级工业龙头企业，新增“四上”企业207家。空间载体重构提能。推进“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，新增厂房面积45.75万平方米，全县规上工业企业入园率50.5%，园区内规上工业增加值占比68%。市第一批“四个一批”项目建设有力推进，安溪芯园首批4幢标准厂房主体全部封顶，引进灏谷科技合作打造集招引、孵化、培育为一体的高端平台，对接项目25个，厂房意向入驻率达66.7%以上，四美酒店项目动工建设；领秀云城产业园运营中心主体封顶，意向入驻企业70家；高端装备制造产业园进一步完善供电、市政等生产性配套，入驻企业增至30家，大成智能等6家企业正式投产；藤云工艺园加快推进新材料应用标准厂房建设，入驻企业20家，美尔惠等6家企业投产。创新要素加快汇集。深入开展“抓创新促应用”专项行动，R&D经费投入强度持续提升。57个县级以上重点技改项目完成投资55.9亿元、增长11.9%。实施省、市级科技计划项目28个、组织申报“揭榜挂帅”项目4个；新增国家级制造业单项冠军企业（产品）1家、国家知识产权优势企业1家；深入开展“涌泉”行动，新增院士（专家）工作站1个、博士后科研工作站1个；认定省级科技特派员30人、团队8个。组建城建、茶都、文旅三大集团公司，国企市场化运作迈出实质性步伐。三产潜力持续释放。开展出口市场突围拓展行动，出台外贸扶持政策，积极应对国际市场变化。落实消费需求激活扩张行动，开展“双品网购节”等线上促销活动16场次，全县网络零售额突破280亿元，位列全国县（市）电商竞争力百佳样本第17位。引进中闽百汇商业综合体项目，加快佰乐国际酒店、珍珠酒店建设；虎邱镇入选全省全域生态旅游小镇，溪禾山铁观音文化园创建国家4A级景区，国心绿谷茶庄园获评国家3A级景区。“安溪旅游”数字文旅平台上线服务，整合推介6条精品旅游线路，接待游客超610万人次，旅游收入达62亿元。

四、精美精细建城乡，高质量发展格局进一步优化。坚持城乡统筹、建管并重，“一核一辅多带”县域发展新格局加速构建。城市功能日趋完善。实施83个“抓城建提品质”项目，完成投资96亿元。加快解放路西等片区改造及33个老旧小区改造提升，炭坑溪片区治涝工程、高速安溪出口路网景观提升、河滨南岸精品步道等市政工程全面推进，新增15个口袋公园、904个智慧停车位、35个公共充电桩，完成大同路等4条城区道路“白改黑”，打通3条断头路。建立城区市政公用设施管护维修快速反应机制；开展“八化”专项行动，新增绿化12万平方米，拆除“两违”2.04万平方米。加快南翼新城污水管网等市政配套设施建设，扎实推进仁桥花园安置房续建、官桥中山路老街危旧房改造等项目建设。湖头辅城环城路第Ⅰ、Ⅱ标段建成通车，立体停车场投入使用，李光地宅和祠修缮工程有序推进。湖头、龙门、城厢、官桥、凤城入选全国综合实力千强镇。乡村品质提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力扶持“一叶五金五银”特色农业发展壮大，山格淮山被列入国家地理标志农产品保护工程，创建省级国际标准农产品示范基地1个，培育新型农业经营主体示范社（场）34个，荣登全国“农产品数字化百强县”榜首；在全省首创“多网融合+客货邮融合”发展模式，入选“全国农村物流服务品牌”；祥华乡入选全国“一村一品”示范村镇。建成高标准农田4.4万亩，完成撂荒地整治1.24万亩、退茶还耕1.29万亩，创建粮食生产示范区8.33万亩；启动粮食加工厂建设，完成中心粮库二期扩建工程，实现24个乡镇应急供应网点全覆盖，持续夯实粮食安全保障。镇区改造有力推进，长卿镇乡村振兴服务中心项目主体完工，西坪、金谷、龙涓等乡镇镇区改造项目动工建设。试点整村推进土地经营权“预流转”，分类建设26个强村公司。大力实施乡村建设行动，高标准抓好2个省级特色镇、6条市级示范线和5个整镇推进试点镇、62个试点村建设，完成裸房整治5333栋；蓝田乡乌土村入选中国传统村落。新改建农村公路134公里，改造危桥10座，入选“四好农村路”全国示范县创建单位；完成全省首个以茶命名的高速服务区——槐植铁观音服务区改造升级。建成7个乡村电气化示范工程。推进陈文令“金谷溪岸”艺术园建设。生态质量稳步向好。建立“五长”协作共治机制，推进山水林田湖系统治理。纵深推进空气污染综合治理，空气优良天数比例达99%。深化河湖长制，完成河道治理14公里，建成安全生态水系15公里，推进40个农村生活污水提升治理项目；完成水电站清理整治销号工作；持续推进仑苍饮用水源地安溪境内环境整治和龙涓溪里口大桥、罗内桥断面水质提升工作，主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。全面落实林长制，造林绿化1.29万亩，治理水土流失面积10.3万亩；扎实推进国家级森林城市创建，打造省级森林城镇1个、森林村庄7个，建成全省首个林长制主题公园。推进“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动。高标准做好省生态环境保护例行督察相关工作。

五、用心用情惠民生，高质量发展成果进一步共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，完成19件为民办实事项目，不断提升群众幸福指数。教育事业加快发展。完成凤山幼儿园、龙涓下洋幼儿园等8个扩容改薄项目，支持西坪中心小学等42所农村学校校舍、运动场等改造提升，新增学位3200个。新增普惠性民办幼儿园67所、学前教育普惠率达96.8%。43所学校通过义务教育管理标准化学校评估，安溪一中入选首批省级示范性高中，教师进修学校通过省级标准化评估验收。启动“安溪好先生·十百千万”培养工程。推进中小学课后服务、校外培训机构规范管理等工作，不断优化校园育人环境。健康服务便民暖心。推进县公共卫生应急暨健康培训中心、芦田卫生院等项目建设。持续深化综合医改，全省首创药品、医疗器械监管“三医联盟”；推动湖头、官桥医疗次中心二级达标建设，基层诊疗人次占比达61%，双向转诊患者3536名。灵活采取柔性、全职等方式引进人才33名，创建名医工作站12个。完善“一老一小”服务体系，新增普惠托位350个，老年人健康管理率达74.82%；创建农村儿童早期发展试点工作示范乡镇5个、示范村5个。社会保障扩面提质。建设6个未成年人关爱服务站，持续推进“福蕾行动计划”。加快推进龙门等4个敬老院建设，建成15个长者食堂；在全市率先推行失能老年人护理保险和困难老年人家庭适老化改造。县殡仪馆综合服务功能区扩建项目主体工程完工。发放城乡低保、特困供养等各类保障金1.6亿元。全面启用乡镇基层医保经办服务窗口，推进多元复合型医保支付方式改革，不断提高群众报销比例。城镇新增就业3500人。文化体育协调创新。建设提升新型公共文化空间等文体活动场所67个；开展文化下乡活动120余场次。推动图书馆、博物馆、文化馆与凤山书院融合使用，戏曲中心主体工程封顶，青阳冶铁考古遗址公园获省级立项。创编茶文化主题舞台剧《铁观音》，现代高甲戏《莫耶·延安颂》荣获第28届全省戏剧会演优秀剧目奖。安溪健儿在第17届省运会上荣获7枚金牌。治理体系健全完善。深化“平安安溪”建设，纵深推进常态化扫黑除恶、防范治理境外涉诈暨非法出入境违法犯罪专项整治行动。全面实施“八五”普法。创新矛盾纠纷排查化解机制，深入开展信访积案化解攻坚；归并优化12345政务服务便民热线，受理群众诉求1.4万个。推进38个“党建+”邻里中心、513个新时代文明实践中心（所、站）建设，实现乡镇社会工作服务站全覆盖。建成2个市级职工疗休养基地。完成1636条道路命名工作。国防动员、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，实现省级双拥模范县“四连冠”。入选福建省高质量气象现代化建设先行试点县。同时，民族宗教、侨台外事、防灾减灾、食药监管、科普、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。

六、赋能赋势强茶业，高质量发展特色进一步凸显。着力构建文化铸魂、科技赋能、产业融合的发展格局，全面促进“三茶”统筹。持续做活茶文化。安溪铁观音茶文化系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，铁观音制作技艺作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，“联合国粮农组织支持福建省安溪铁观音茶文化系统发展案例”荣获第三届全球减贫最佳案例，举办首届全球农遗·安溪铁观音茶文化系统保护与发展论坛等大型活动6场次，以福建安溪铁观音农业文化遗产乡村游为主题的茶旅线路入选“农遗良品”十佳旅游线路，“双世遗”效应不断放大。启动茶史迹专项调查；安溪茶厂入选全国首批“大思政课”工业文化专题实践教学基地。实施茶叶非遗技艺师带徒“长青计划”，传承传统制茶工艺。举办“商会+茶王赛”“茶乡购·大师说茶”等茶文化宣传推介活动50场次；创评星级“安溪茶空间”10家，茶文化影响力进一步扩大。持续做强茶产业。立体提升茶山生态6.1万亩，建成高标准生态茶园5.2万亩，新增绿色食品茶叶认证0.56万亩、茶叶气候品质认证13家；安溪铁观音国家地理标志产品保护示范区、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建工作有序推进。举办大宗茶、毛茶等专项比赛5场次，举行春茶产销对接会、秋茶订购会等市场拓展活动9场次，茶叶质价齐升。数字福茶项目落地运营，中国福茶数字科创园启动规划建设。全县涉茶总产值达320亿元，安溪铁观音品牌价值达1430亿元，连续三年位列中国区域品牌（地理标志）价值第一。持续做优茶科技。设立百万重奖举办首届中国茶科技创新大赛，评选出优质创新成果37项，乌龙茶智能加工等10个项目落地转化；举办中国茶产业人工智能应用论坛，与中科院、浙江大学等科研机构、高校深入开展茶产业课题研究，发布研究成果3项，茶产业“含新量”不断提升。《地理标志产品 安溪铁观音》国家标准修订通过立项。

七、从严从实转作风，高质量发展活力进一步迸发。持续推进政府职能转变，加快建设有为政府。严格依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议187件（另有1件为闭会期间代表建议，正在办理中）、政协提案176件，满意率和基本满意率达100%。出台《安溪县人民政府工作规则》，推进行政工作制度化、规范化发展。深入推进“一支队伍管执法”改革，赋予乡镇首批93个行政执法事项。严抓服务效能。推出“不见面审批”事项24个，新增“一件事”集成套餐服务改革7项；实现商品房分户登记全程网办；大力推进工建项目审批“集中办公、统一管理”“模拟审批”等模式改革，审批用时缩短至15个工作日。县政务服务中心第二中心正式投入使用，受理群众办件超10万件。推深做实“局长走流程、走基层”等活动，行政审批“安溪效率”等获评全省机关体制机制创新优秀案例。严肃政风政纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全年会议、文件分别压减62.5%、13%。进一步树牢“过紧日子”的思想，压缩一般性支出0.23亿元。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反效能建设规定9人。

进取点点星铺路，步履稳踏自昂扬。各位代表，过去一年的发展成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委团结带领全县人民勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同时，必须清醒看到我们的工作还存在一些不足、面临不少问题和困难，主要有：经济运行不够协调，个别指标低于年度预期；龙头企业偏少、创新能力不强等产业短板亟待补齐；发展空间不足，土地等资源要素日趋紧张；城乡发展不平衡问题仍然存在，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；少数干部应对复杂局面、防范化解风险的能力还有待提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，逐一加以解决，努力把工作做得更好。

2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是安溪全方位推进高质量发展的重要之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，传承弘扬“晋江经验”，贯彻落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略，推深做实“1+3”专项行动，埋头苦干、奋勇拼搏，全方位推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设具有茶乡特色的现代化中等城市。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%，第三产业增加值增长6.2%，一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6.8%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。围绕以上目标任务，重点抓好七方面工作：

一、坚持全员上阵，在项目建设上取得更大突破

项目是安溪发展的明天，抓项目没有旁观者、也没有局外人。我们将利用一切可以利用的资源、采取一切可以采取的措施，人人重视项目、人人服务项目。

科学精准谋项目。开展项目谋划专项行动，抢抓国家专项债券、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇，坚持科学性与引领性相结合、现实性与前瞻性相统一，既重点谋划一批具有全局性、标志性的重大工程项目，也主动向上沟通对接一批教育、医疗等重大民生项目，力争全年策划储备项目200个以上。

质量并重招项目。全面梳理八大产业链招商项目库，精准锁定招商方向和目标企业，发挥港澳台侨商及异地商会等作用，用好招商选资数字化平台，坚持“走出去”“请进来”相结合，广交新朋友、深交老朋友，力争新招引和增资扩营项目160个、总投资1100亿元以上，其中，超20亿元项目15个、超亿元项目110个。开展招商亲商服务年活动，确保项目履约率、开工率分别达90%、40%以上。

统筹要素推项目。建立健全专班抓项目、专员跟企业、专项解难题的工作机制，全面推进“模拟审批”改革，穿透式解决好项目建设“一慢三难”问题，集中清理闲置土地800亩，完成土地报批1000亩以上，确保完成499个县级以上重点项目年度投资488亿元任务。

二、坚持全链协同，在产业集群上凝聚更大优势

产业是安溪发展的根基，也是安溪弯道超车的动力所在。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化产业链链长制，着力建链、补链、强链、延链，加快构建现代化产业体系。

打造传统产业升级版。深入实施“绿色数字技改”专项行动，加快建材冶炼、食品、纺织等传统优势产业数字化转型、智能化改造，滚动实施闽光钢铁产能置换、臻璟新材料扩建等50个县级以上重点技改项目。实施龙头企业培优扶强工程，新增省级产业龙头企业1家、专精特新企业2家、“四上”企业200家；集中资源力量支持中科三净等企业上市。加快藤铁工艺产业园、配件中心及藤云工艺园、云鹤电商园规划建设；推进“油改水”等行业技艺改造提升；举办中国（安溪）藤铁工艺设计大赛，评选首届安溪藤铁工艺大师，策划组织藤铁工艺作品进国家博物馆展览，力促安溪藤铁工艺创新发展研究院与企业对接协作；注册“安溪藤铁工艺”地理标志，不断提升品牌效应和产品附加值。力争藤铁家居工艺产业行业产值达300亿元。

跑出新兴产业加速度。明确“一业一策”发展路线图，加快从关联企业集聚向个性品牌成长、再向区域品牌提升的梯次迈进，打造高层次新兴产业集群。光电产业重点围绕小间距LED、MicroLED以及半导体外延制造和芯片制造等领域，引进龙头企业3家，延伸做强光电产业链条。信息技术产业重点加快数字福建（安溪）产业园建设，推动中科卫星遥感、国电高科卫星通信、中国电影资料馆电影修复、中科曙光超算中心、中关村创新中心等项目释能增效，举办中国金鸡百花电影节安溪分会场和空天产业高峰论坛活动；提升“智慧安溪”城市实景三维云平台能级，打造“城市大脑”，拓展更多数字经济应用场景。高端装备制造产业重点推动春田科技、鑫荣精工等项目建设，力促剑桥阀门等7个项目建成投产，引进碳纤维复合材料研究院等6个项目，加快形成规模效应。助推人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业发展。

培育第三产业增长极。以制造业主辅分离为切入点，加快发展商贸物流、金融服务、知识产权等生产性服务业。围绕“三铁”打造“溪有好物”城市共享品牌，举办海峡两岸（安溪）设计节。聚焦“逛遍安溪、吃遍安溪”等主题打造2个特色商圈街区；开展主题促销活动20场次以上，进一步释放节庆消费、夜间消费、线上消费等潜力。深挖世遗茶香、红色人文、科技研学等文旅资源，发展精品旅游；推进青阳冶铁考古遗址公园、“三铁荟萃”文旅产业园等项目建设，完善游客服务中心、智慧旅游等基础配套设施，深化与携程、中青旅、建发国旅等企业合作，持续优化“吃住行游购娱”产品供给，打响“三铁三世遗”文旅品牌，做大做强文旅经济。

构建现代园区生态群。深入实施“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，全速推进安溪芯园、领秀云城产业园等在建项目建设，推动稻兴光启超高清视频产业园、中关村领创信息产业园等项目开工建设，新增标准厂房70万平方米。统筹推进“建园区、招项目、用金融、搭平台”，全面补齐园区基础设施短板，不断提升园区服务能力，规上工业企业入园率达51%，园区内规上工业增加值占比69%以上。

三、坚持全域统筹，在城乡环境上实现更大改善

环境是安溪给人的第一印象，也是群众高品质生活的内在要求。我们将紧扣国土空间规划和“一核一辅多带”县域发展新格局，突出城乡融合、区域协调，全力绘就“大美安溪”靓丽画卷。

建设现代宜居的魅力城市。树牢“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现、精明增长”理念，高水平编制“一核”“一辅”发展规划。接续推进60个“抓城建提品质”项目建设，加快兴安新区建设和城东中心、龙门旧街等片区改造提升，推动动车站TOD枢纽片区和大白濑参内、官桥移民安置区建设，实施18个老旧小区改造项目，支持符合条件的城镇既有住宅加装电梯；新建口袋公园5个、智慧停车位400个、公共充电桩30个，推进城厢仙苑等农贸市场建设；完成炭坑溪片区治涝工程；加快城东污水处理厂规划建设，新建城镇污水管网6公里，推进雨污分流改造，城市生活污水处理率达95%。延伸“智慧城管”应用触角，积极推行“网格化+数字化+智慧化”城市管理新模式，不断提升城市精细化管理水平。坚持“房住不炒”定位，深入推进保障性安居工程建设，新建保障性住房1066套。

建设振兴发展的和美乡村。坚持农业农村优先发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，高质量打造2个省级特色镇、6条市级示范线和8个整镇推进试点镇、62个试点村。深化“一镇一业”“一村一品”建设，因地制宜推进特色现代农业产业设施化、规模化发展，加快中国团餐食材基地建设，支持祥华乡创建国家农村产业融合发展示范园；规范提升强村公司、农民合作社、家庭农场等利益联结机制，完善现代农业经营体系。提级推进乡村建设行动，推深做实乡镇镇区改造，整治裸房4100栋。加强农村宅基地审批管理和建筑风貌管控，推进农村宅基地“多户”联建审批；加快城乡供水一体化，推进蓬莱、虎邱自来水厂改造提升和蓝田水库供水分区自来水厂建设，提升农村饮水安全保障水平；加强电力基础设施提升建设。深化农村集体产权制度改革。落实粮食安全主体责任，改造提升高标准农田0.86万亩，粮食播种面积稳定在27.27万亩、总产量稳定在9.21万吨以上。稳步推进乡镇科技特派员工作站建设，服务乡村振兴、助力产业转型。

建设高效便捷的交通网络。全面加快综合立体大交通（大三环）建设，做好北三环、西三环、国道G358线官桥至虎邱段、南翼新城环西路等项目前期工作，推进国道G358线城厢至官桥段、G638线（原联四线省道S217线）雅兴至东坑段等项目建设，高速安溪出口路网工程第Ⅰ标段（迎宾大道、高速安溪出口新连接线）建成通车，景观提升工程全面完工；高标准编制三环与二环、高速公路、城区各片区之间交通组织专项规划，进一步提升区域路网整体性和通达性。推动国道G358线虎邱至龙涓段及“大白濑”公路复（改）建项目开工建设，推进湖头环城路等区域通道建设，支持乡镇实施通村、通自然村道路提档升级工程，完成农村公路提级改造30公里以上，改造危桥7座，完成城区中山路和省道S312、S507线等6个沥青路面改造工程，不断提升城乡道路通行质量。

四、坚持全心为民，在品质生活上创造更大福祉

让安溪群众的幸福生活更有质感，是政府的头等大事。我们将扎实办好21件为民办实事项目，切实解决好群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好广大茶乡人民的根本利益。

办好人民满意教育。理直气壮开好思政课、诚信课，深化“全国中小学劳动教育实验区”建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系。推进安溪九中、城东二小、建安幼儿园等12个教育扩容项目建设，实施35所农村学校改薄提升工程；安溪一中城东校区启动高中部招生。加强“名优校+”教育发展共同体建设，深化“5G+专递课堂”试点工作，扩大优质教育资源覆盖面。开展教师全员轮训，深入推进名师“青蓝工程”，助力教师专业化成长。统筹高等教育、职业教育协同创新，推动福建农林大学安溪校区由茶学专业拓展至光电科技、数字经济领域，鼓励企业与职业学校合作开展“二元制”人才培养模式，构建产教融合培养体系。筹办安溪开放大学；办好特殊教育、继续教育、老年教育。

倾力打造健康安溪。健全完善公共卫生体系，继续做好常态化疫情防控工作，不断提升重大疫情防控救治和应急能力。大力推动县中医院城东院区等15个医疗卫生项目建设，促进优质医疗资源合理扩充和均衡布局。对标“千县工程”标准提升县医院综合能力，支持县中医院创建三级甲等中医医院，创建全国基层中医药工作示范县。深化县域紧密型医共体建设，支持长卿、感德医疗次中心二级达标建设和湖头医院创建二级医院，推动优质医疗资源下沉。加强县120指挥调度系统建设，新增配置AED44台，健全完善群众自救互救网络体系。积极推进心理科门诊建设。进一步规范民营医院发展。

完善社会服务体系。创编高甲戏《林嗣环》；开展高甲戏、茶文化艺术进景区、进乡村、进校园公益演出90场次；图书馆和戏曲中心投入使用；建设提升镇村文化设施工程44个，新建体育健身场所24处，不断扩大文体服务供给。办好第六届县运动会。加强职业技能培训和公益性岗位开发，组织各类招聘活动40场次以上，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业，城镇新增就业2500人以上。优化收入分配结构，持续推进“漏保”“漏救”专项整治，保障困难群众基本生活，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。深入实施全民参保计划，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，基本医保参保率达96%。全面提升养老服务保障水平，持续推进乡镇敬老院、长者食堂等一批养老服务设施建设；支持县未成年人救助保护中心、乡镇社会工作服务站和乡镇未成年人保护工作站规范化建设；加强对妇女、儿童、残疾人、流浪乞讨人员等群体的关爱帮扶，依法落实各项福利待遇。

聚力建设生态文明。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面开展大气污染治理，加强建筑工地扬尘等污染源管控，确保空气质量稳定达标。深化河湖长制，推进晋江防洪提升工程、安全生态水系等水利基础设施建设，治理河道20公里，实施农村生活污水提升治理项目90个，打造水土流失治理示范片5个，力争创建国家水土保持示范工程。完善生活垃圾分类收集、分类运输体系。深化林长制，造林绿化5500亩。推广应用清洁能源，创新发展各类碳汇产品。积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续抓好各级生态环境保护例行督察反馈问题整改。

提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化初信初访首办责任，完善信访积案化解机制，创建全国信访工作示范县。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理偷私渡、电信网络诈骗、涉毒涉赌等违法犯罪活动。深入开展“安全生产标准化提升”专项行动，全力打造标准化建设2.0版本；推进重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深化移风易俗，巩固提升省级文明县城创建成果。坚决落实“四个最严”，筑牢食品药品安全防线。建成民兵综合训练基地，持续推动国防动员高质量发展，推进双拥共建、军民融合，做好退役军人服务保障工作。

五、坚持全茶发展，在“三产”融合上迈出更大步伐

茶是安溪的名片，如何让这片神奇的叶子持续焕发生机，政府和群众一直在努力。我们将坚持“稳一产、强二产、优三产”，全力做好“三茶”统筹文章，全面推进茶产业高质量发展，力争全县涉茶总产值增至360亿元。

固本强基稳一产。持续加强茶园生态提升、茶叶质量安全管控、传统技艺回归、种质资源保护，开展“十佳生态茶园”“金牌茶庄园”评选，积极推进碳汇型茶园建设。深入实施高素质农民培训，鼓励开展系列技能赛。用好设施农业用地政策，建设茶叶初制标准化加工中心（场、所）20个。支持示范茶叶专业合作社发展，推动茶叶规模化种植、加工。发布《安溪铁观音质量安全白皮书（2022）》，推进《地理标志产品 安溪铁观音》国家标准修订工作。扶持黄金桂、本山、梅占、毛蟹、大叶乌龙等特色名优品种发展。

集聚链条强二产。聘请智纲智库专业团队对安溪茶产业发展进行战略性策划和定位。培育壮大茶都集团涉茶板块，引领带动茶产业发展。建设中国乌龙茶产业研究院，促成更多科技成果落地转化。出台支持茶产业链龙头企业发展、总部回归激励措施，全力推进中国福茶数字科创园建设，力促八马茶业数字化茶叶生产线和老茶陈化仓储、小罐茶现代化智能化茶叶生产线等项目建成投产，推动茶叶生产和加工机械标准化、数字化；推进禅心缘基底茶、添寿福地功能性茶产品等项目建设，推动茶叶精深加工取得新进展；举办茶包装展销会，加快茶机械规模化发展，进一步做强茶产业链配套。

多维拓展优三产。加强安溪铁观音茶文化系统保护与发展，积极筹办“三茶”统筹等国家级会展、论坛、活动；支持溪禾山农遗文化馆建设；接续推进茶史迹专项调查，推动茶文化系统LOGO、主题语等植入实际应用场景，激活“双世遗”多元价值。持续开展“年年有主题·月月有活动”安溪铁观音品牌推广活动，进一步提升品牌美誉度。做好以茶促旅、以旅兴茶文章，打造一批特色茶产品和文旅产品。制定鼓励茶叶电商落户优惠政策，完善提升茶叶电商产地仓、供应链和仓储物流体系；全力推进中国茶都交易市场申报省部共建茶叶产地交易市场项目，加快“线上茶都”建设。

六、坚持全面深化，在改革创新上释放更大活力

安溪发展，一路走来，一直在改革中创新、在创新中改革。我们将始终坚定改革自信、持续增强创新思维，在深化改革创新上下功夫、求突破，加快实现新旧动能转换。

扎实推进综合改革。传承弘扬“晋江经验”，健全完善政企沟通长效机制。持续深化“放管服”改革，不断打造市场化法治化国际化营商环境，力争更多营商环境监测指标进入市标杆行列；用好投资项目在线审批监管平台，全面实行行政许可事项清单管理；推行“网上办、掌上办、就近办、一次办”政务服务，拓展“一件事一次办”事项范围以及数字化营商环境应用场景。实行“园区管委会+运营公司”的模式，推动城建集团成立园区开发公司，全过程参与园区开发建设、运营管理，全面提升园区专业化运营管理服务水平。积极开展金融产品创新，对接招商资本等头部基金管理人，推动创立信息技术、半导体、茶科技等产业投资基金。加快城建、茶都、文旅三大集团公司运行管理体系建设，鼓励拓展业务领域，推动县属国企提质增效、做大做强。推深做实盘活利用低效用地试点工作，支持白濑乡等乡镇开展全域土地综合整治，推进城镇低效用地再开发，确保全年处置率不低于20%。

扎实推进科技创新。加快实施创新驱动发展战略，全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，积极有效承接科创外溢资源。深入实施科技创新“四个倍增”计划，新增高新技术企业20家以上、高层次人才团队1个。鼓励龙头企业组建技术联盟、“揭榜破题”，推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争全年R&D经费投入增长20%以上。积极搭建各类科技创新平台，强化政产学研用金协同创新，谋划举办高水平科技创新赛事，推动更多重大科技成果落地转化。深入实施人才“溪引行动”，持续打造高品质的人才生态系统。

扎实推进对外开放。主动服务和融入双循环新发展格局，积极参与全国统一大市场建设。深入开展“外资攻坚”专项行动，推动实际利用外资稳步增长；出台跨境电商专项扶持政策，支持鼓励外贸企业组团参加海外展会、布局海外仓，积极参与产业链供应链国际竞争，力争全年外贸出口增长5%以上。用好清水岩“海峡两岸交流基地”、台湾人才之家等平台载体，深化对台文化、经贸、人才等领域交流合作，引进台湾光群光电等龙头企业，鼓励旺旺食品等台资企业增资扩产。加强对外通道建设，力促大安高速实质性开工、安翔高速取得新进展，提升湖里园、思明园等园区能级，加快打造闽西南协同发展试验区。

七、坚持全力以赴，在勤勉履职上展现更大作为

安溪新一轮的发展，既有机遇，更有挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将躬身实干、不懈奋斗，努力打造人民满意的服务型政府。

坚定忠诚之志。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落实到位。

锤炼勤政之功。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，把全部心思和精力用在干事创业上、用在企业发展上、用在为民谋利上，以求真务实的工作作风，服务好企业、项目、基层和百姓。加强学习型政府建设，着力提升政府工作人员的综合素养、业务水平和创新能力。持续深化拓展基层减负工作，让干部集中精力抓落实、出成效。

履好法治之责。全面贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，确保各项工作在法治轨道上运行。深入推进“八五”普法。认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好建议和提案。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。

筑牢清廉之基。深入落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域廉政风险防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

凤山巍峨扬壮志，清溪浩荡奔新程。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进中国式现代化的安溪实践，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市而努力奋斗！