• 索 引 号: QZ09005-0101-2019-00004
  • 文 号:
  • 发文日期:2019-02-11
  • 发布机构:县政府办
  • 名 称:2019年安溪县人民政府工作报告
  • 概 述:县十七届人大三次   会议文件之十三   政府工作报告   ――2018年12月25日在安溪县第十七届人民代表大会第三次会议上   刘 林 霜   各位代表:   现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议...

2019年安溪县人民政府工作报告

发布时间:2019-02-11 11:56 字体:

县十七届人大三次

会议文件之十三

 

政府工作报告

――20181225日在安溪县第十七届人民代表大会第三次会议上

刘 林 霜

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2018:蹄疾步稳,勇立潮头

2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,全力抓好六稳工作1较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。主要工作与成效:

发展势头更加强劲进一步坚定赶超信心在赶超跨越大局中发挥好生力军和增量骨干作用,这是市委市政府对安溪的殷切期待,也是时代赋予我们的重要使命。围绕这一目标,全县上下力同心,担当作为,经济运行稳中有进、向上向好,质量效益双双提升,以强劲的发展态势跻身全市第一方阵。核心指标增速加快全县完成GDP580亿元(预计数,下同),同比增长9.0%,超过赶超目标0.2个百分点;一般公共预算总收入50亿元,增长23.5%;一般公共预算收入31.1亿元,增长17.1%,三项指标增幅保持在全市前三名产业结构日益优化一产增加值48.72亿元,增长3%;二产增加值284.8亿元,增长9%,其中工业增加值246.37亿元,增长9.4%;三产增加值246.48亿元,增长10.5%。三次产业结构比为8.4:49.1:42.5经济活力持续增强固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额312亿元,增长16%;全体居民人均可支配收入2.2万元,增长7.8%;工业用电量增长9.6%综合实力跃升晋位《人民日报》公布的全国百强县排名中,我县综合实力位列第63位、最具投资潜力位列第23位,均比2017年度提升2位;首届评选的绿色发展百强县,位列第56位。荣获国家级妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位、中国电商示范百佳县、福建省文明县城等称号。

“三大攻坚”有为有力进一步推动高质量发展坚持抓重点、补短板、强弱项,全力打好“三大攻坚战”2有效防范化解重大风险经济发展更稳健加强政银企互动,建立辖内银行业机构绩效考评机制,促进金融体系良性循环。不断优化营商环境,吸引资本大量涌入,金融机构本外币存款余额460亿元,增长12.8%;各项贷款余额426亿元,增长16.42%,贷款投放增速连续三年全市第一。新增贷款70%流向实体企业,为实体经济发展提供资金保障。加快推进万城壹号等烂尾工程及风险企业处置,帮助20家(次)企业解决过桥资金累计2.5亿元以上,辖内银行业机构不良贷款率0.84%,排名全市第低。落实房地产精准调控政策,房地产市场持续健康稳定发展打好精准脱贫攻坚战经济发展更均衡更充分建立县级脱贫攻坚项目库,提高项目管理水平和资金使用效益。在全市率先启动因病因灾致贫返贫对象帮扶工程,通过医疗救助、教育补助、住房保障等帮扶措施,巩固扶贫成果,提高脱贫质量。实施发展壮大村集体经济三年行动,推行10类强村发展模式,携手中化集团在全市率先建设新农村综合服务点,打造央企助力脱贫攻坚新模式。15个建档立卡贫困村全部退出,“空壳村”3全面消除。打好污染防治攻坚战经济发展更可持续抓好中央和省级环保督察反馈问题的整改落实。突出整治挥发性有机物、氮氧化物、扬尘等重点大气污染源。率先推行山长制,深入推进河(湖)长制,共建绿化基地56个,造林绿化3.97万亩;治理水土流失9.6万亩,湖头山都小流域治理项目获评国家级水土保持生态文明示范工程;建设安全生态水系13公里、晋江防洪工程4.2公里率先全面启动小水电站退出计划,推进重点流域综合整治,出境断面水质达标率100%。加强土壤污染防治。

项目建设卓有成效进一步增强发展后劲深入推进“项目攻坚2018”活动,387个县级重点项目完成投资327亿元。一批批重大项目顺利推进,白濑水利枢纽工程获国家发改委批复,全面启动项目初步设计工作,剑斗新集镇中小学、幼儿园、医院4先行工程动工建设;兴泉铁路安溪段全线开工、快速推进;完成安溪至厦门翔安机场高速连接线、官桥至桃舟高速公路工程可行性报告编制。49个市级重点项目完成投资107亿元,获评全市“大干40天、比拼开门红”优秀集体。“五个一批”4正向激励考评排名全省第六。持续深化“大招商招大商”活动,京津冀、长三角、珠三角等重点区域的项目招商对接力度持续加大,全年新引进中合联绿色食品产业园、恒佳铜业等153产业项目,总投263亿元,其中重大招商项目60个,招商数量、体量、质量再创新高。目前,我县2018-2020赶超跨越项目盘子中,投资1亿元以上的产业项目115个,总投资1033亿元;20亿元以上项目21个,总投资700.4亿元;5亿元以上技改项目3个,总投资23.6亿元,赶超跨越后劲有力接续。

产业转型质效齐升进一步优化供给结构以供给侧结构性改革为主线,推进产业转型升级,加快新旧动能转换。亲商惠企政策加动力”。出台“新安十条”5、推进企业上市、扶持龙头企业、压缩企业开办时间和服务企业用工等一系列扶企惠企政策,落实各类帮扶资金2000多万元2025产业发展基金募集资金陆续下柜,有力支持高新技术企业发展。积极应对中美贸易摩擦影响家居工艺、电源电器、高端装备制造等行业保持总体平稳。产业转型迈向中高端依托现代专业园区,推动新兴产业迅猛发展。中科生物金线莲等6个生产车间投产。味博生物建成国内最先进的可溶性大豆多糖生产线。晶安光电衬底产能全行业第一;信达光电11条生产线投产,成为全国最大的LED路灯制造商;天电光电红外光耦封装项目试产,EMC LED封装产能全球第二;勤为光电等配套企业建成投产EC产业园数据中心一期建成投用,可容纳15万台服务器;新引进海纳生财、中企国聚数据等企业13家,新增投资11亿元。2025产业园形成“一园三区”6发展格局,入驻企业35家,16家企业开工建设,大成海尔、正丰数控、尚品千艺等企业已试投产;轸丰超大碳纤维7、汽车产业化项目和国际汽车轻量化研发中心落户园区,引领复合材料应用及产业化发展,促进汽车轻量化科技应用革新;世界500强博世力士乐意向设立研发中心,将带动控制技术创新发展;成智能区带动13家上下游企业入驻,开创“组团式全产业链”发展新模式湖里园、思明园入驻企业28家,富一锦塑胶、吉福厨具等5家企业竣工投产。南方水产城入驻企业8家,安恒物流、渔百惠等项目开工建设。卫浴新城入驻企业19家,特铝五金等8家企业开工建设同时,加快传统产业转型提质,扎实推进泉州闽光、凯鹰电源36个县级以上重点技改项目建设,扶持闽华电源等9家省、市重点上市后备企业上市“世界藤铁工艺之都”通过世界手工艺理事会专家组初审论证;加快藤云工艺园建设,首批6家企业开工。家居工艺全行业总产值150亿元。第三产业成为增长极推进制造业主辅分离,泉州闽光智能物流园建成投入使用。万达广场商业综合体开业运营,宝龙观光夜市春节前开放运营。推进国家级电商示范基地、国家级电子商务进农村示范县建设,阿里巴巴农村淘宝4.0进驻,淘宝镇增至3个、淘宝村增至19弘桥智谷电商园日均发货量10万多单,全县电商年交易额突破70亿元。大力发展文旅新经济,溪禾山茶文化园、云中山旅游等项目加快建设。

茶业转型步履坚实进一步助推二次腾飞”。始终把茶业作为工作之要,坚持“四心”“四化”,致力打通“七大通道”,精心培育发展茶产业,全力推动“二次腾飞”。发展基础不断夯实建设高标准生态茶园1.5万亩,修复茶山生态1.8万亩,改良茶园土壤3万亩,保护安溪铁观音种质资源0.2万亩,建设有机肥替代化肥示范基地1.25万亩,实施茶叶病虫害统防统治57万亩,化肥、农药用量同比下降20%25%。成功举办第二届安溪铁观音大师赛,全力推进处置压茶机和禁用除草剂工作,茶叶品质、价格持续提升。市场拓展成效明显推进“智慧茶都”改造提升。启动建设“安溪数字茶业云平台”“安溪铁观音数字地标监管平台”,完成安溪铁观音官网、APP建设。举办故宫“香茗共享·匠心传承”中国茶文化传承传播等大型茶事活动27场次,组织茶企参加中法文化论坛、中国国际茶叶博览会等活动。安溪铁观音成为上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会和中英、中印、中朝领导人会晤等重大外交活动用茶。福建安溪铁观音女子排球队携手河南、深圳等茶叶协会分会开展球迷品茗联谊,推动当地铁观音市场持续升温。产业素质持续提升国家现代农业产业园、农产品质量安全示范县等5个国家级项目创建工作扎实推进,国家茶叶质量安全工程技术研究中心通过科技部考核验收。发挥安溪茶学院协同创新中心等平台作用,加强产学研合作和涉茶技术创新。云岭茶庄园一期建成投入运营。茶香人家增至22家。实施茶叶产区分级管理,评选首批12座名茶山。肉桂、梅占、黄金桂等特色名优品种快速发展。全县涉茶总产值增至175亿元,连续10年位居全国重点产茶县首位,入选“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”;安溪铁观音连续3年位列全国茶叶类区域品牌价值第一。

社会事业全面发展进一步增进民生福祉年度财政民生支出51.84亿元,增长12.8%21件为民办实事项目完成投资7.12亿元,民生补短板四大行动及“XIN”行动计划扎实推进,群众获得感、幸福感、安全感明显增强。加快教育事业发展建成金火完全中学一期等19项学校新改扩建工程,城区新增1.5万个学位,全县普惠性幼儿园覆盖率提高到68.9%。房地产企业捐资教育基金累计达2.5亿元。设立全县基础教育奖教金,提高乡村教师生活补助标准,激发一线教师工作积极性,“课后服务”8走在全省前列,高考本一上线率提高5%。提升医疗服务水平加快县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建及8个基层卫生院项目建设,全县床位数增至3929张。推进医疗设备更新换代和县域医疗卫生信息一体化建设组建两大县域医联体,建成20个乡镇“中医馆”;实施卫计人才“千百十”培养计划,大力推进柔性引才医疗改革工作走在全市前列。实施“暖心服务”三年行动,整治医德医风,群众就医满意率达92.9%加强社会保障工作建成低保户安居工程80户,实施农村危房改造144户;启动县社会福利中心二期项目建设,引进社会机构参与14所乡镇敬老院运营管理,新建养老服务站点135个。建立高龄老人意外伤害保险制度,80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖,7400名失能老年人享受政府购买居家养老服务。启用残疾人托养中心。城乡居民养老保险参保率99.25%,医保参保率99.99%,新增就业8650繁荣文化体育事业启动县公共体育中心前期工作,新建文体惠民项目65个,开展文化公益演出120。新增国家级“非遗”传承人2名。高甲戏《李光地》获全省第27届戏剧会演剧目一等奖。成功举办第五届全县运动会。增强社会治理实效强力推进扫黑除恶专项斗争,破获九类涉黑恶案件167起,抓获嫌疑人421人,打掉黑社会组织1个、恶势力犯罪集团1个,查处“保护伞”问题48人。深入开展赴境外诈骗窝点作案人员流出地专项整治,开展“半年攻势”、跨区“百日会战”行动,抓获诈骗犯罪嫌疑人1042人。持续抓好“七五”普法、禁毒整治、信访化解等工作,连续四年未发生较大生产安全事故。省级食品安全社会共治示范县通过考评验收。推进移风易俗,村(社区)“一约四会”9全覆盖,群众满意率达93%圆满完成村委会换届选举工作。同时,经济普查、粮食安全、民族宗教、侨台外事、国防动员、支前双拥、地震、科普、气象、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。

城乡面貌焕发新姿进一步提升宜居水平坚持规划引领,品质化推进城镇建设,精品化提升美丽乡村,精细化开展城乡管理。中心城区品位提升安溪一中南校门片区完成改造,沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西侧、祥云路等片区改造有序推进。建成双安浦口大桥、江兴大桥、石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水厂三期等项目。凤山书院开工建设;绿道北线2公里示范段春节前建成开放。实施城区夜景亮化提升、城关中心(后楼)市场改造和河滨北路静心亭-岩岭隧道拓宽改造工程,推进高速安溪出口连接线和金火中学-芹坑口路段“白改黑”工程建设。深入开展城市“双修”,强力推进“两高”10及重要通道环境整治和“百日拆违行动”,规划建设4条生态连绵带、6个口袋公园,新改建8个城区公厕。两大新城聚集人气湖头环城路、美坂大道和国道355线南翼新城过境段、莲苑大道、培文大桥等项目加快建设,进一步拉开新城骨架。湖头站前路片区改造、三安幸福小镇二期和龙门国家攀岩基地、厦门特房综合体等项目扎实推进,新城配套不断完善,加速聚集人气商机。乡村振兴全面推进深化农村集体产权制度改革,推进农垦改革和农村土地确权登记颁证工作。启动农村金融服务三年行动。推动福田芦柑、湖头米粉注册地理标志证明商标。实施13个村饮水安全提升工程,建成高标准农田节水灌溉面积1万亩。实施25个省级美丽乡村建设;深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动,完成147个村污水治理任务。藤云小镇、洞天茶都艺术小镇、蓝田茶田花海等项目加快推进。农村公路改造提升工程开工600公里、建成400公里,改造危桥15座,建设农村公路安全生命防护工程153公里,“四好农村路”11建设成为全省先进典型。湖头山都、城厢经兜、尚卿黄岭获评全市乡村振兴示范村。

行政效能全面提升进一步优化政务环境规范行政行为,不断提升政府治理能力现代化和法治化水平。依法行政持续深化自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,办理人大代表建议129件、政协委员提案100件,满意和基本满意率均达100%深化府院良性互动,全面推行政府法律顾问制度,大力推进法治政府建设。稳妥推进政府机构改革。行政效能持续提升深化“放管服”改革,推进审批服务标准化建设。在全省率先试点首席审批官委派制度,推行“一人办结”“一审一核”制12,窗口即办结率提升至85.3%;强化“马上就办”,梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项2168项,占审批事项的95.3%,为群众、企业办事节省一半以上时间。市对县绩效评估连续两年位居全市前三名。效能督查经验被国务院列为典型案例。作风建设持续加强严格落实全面从严治党主体责任,高标准完成省委巡视组反馈问题整改工作。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,全面兴起大学习热潮。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,处理违反效能规定30人。

各位代表,惟其艰难,方知勇毅;惟其磨砺,始得玉成。一年来成绩的取得,是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果,是全县上下团结一心、奋发有为的结果,是所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲爱护与支持的结果。在此,谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士,向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

好而知难,安不忘忧。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县仍存在不少困难和问题。比如实体经济发展水平还不高,传统产业缺少变革性突破,新兴产业产能尚未实现爆发式增长;民生短板较多,教育、医疗、养老等优质资源总量不足,城乡发展不平衡,与群众的期盼仍有差距;产城融合存在瓶颈,城市基础设施、公共配套、管理服务相对滞后,不能充分适应优质企业、高端人才需求,不少企业存在用工难问题,等等。对此,我们将坚持问题导向,采取务实举措,努力加以解决。

展望2019:聚力赶超,突围奋进

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是坚持高质量发展落实赶超的承上启下之年。政府工作的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标,突出转型攻坚,强化民生保障,加快建设“实力、大美、小康、活力”的现代化安溪,在“新福建”和“五个泉州”建设中进一步凸显生力军和增量骨干的担当与作为。

2019年,经济运行依然稳中有变,不确定性明显上升,下行压力加大。但综合各方面因素,我县经济加速发展的基本面没有改变,支撑高质量发展的要素条件没有改变,长期稳中有进的总体势头没有改变。我们要保持战略定力,坚定信心,稳扎稳打,克难求进。全年经济社会发展主要预期目标是GDP增长8.8%,工业增加值增长8.8%,第三产业增加值增长10%,一般公共预算总收入增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长15%,实际利用外资增长6%,社会消费品零售总额增长11%,全体居民人均可支配收入增长7%。重点抓好七方面工作: 

聚力项目建设厚植赶超跨越新优势

紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”,全场紧逼,全力攻坚,加快“五个一批”项目梯度转化,确保完成全年432个重点项目377亿元投资任务

大招商促落地坚持“走出去”“请回来”,深化“大招商招大商”活动。积极对接国家产业政策和投资方向,精心策划项目,坚持园区招商、以商引商、亲情招商。盯紧意向项目,组建精干招商团队,密切跟踪对接香江健康山谷、景津环保、特嘉恩健康产业、永畅兴精密铸造、飞虎聚氨酯等项目,力促早日签约落地,提升招商转化率,力争全年招商引资300亿元以上。

攻前期促开工大力推行审批服务便民化措施,全面提升审批效率,进一步拉紧项目前期链条。集中精锐力量,开展重点项目安征迁、报批等清障攻坚,强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地清理,督促项目履约。着力推动茂雄生物科技、天神无人机、空气动力总部236个项目新开工。全速推进白濑水利枢纽工程建设,主体工程汛期结束立即开工,兴儒坪大桥、剑斗新镇区自来水厂等24个移民安置项目动工建设。

强调度促投产建立项目“全周期服务机制”,强化项目台账管理,加强协调调度,及时解决项目推进中的困难问题。倒排工期,紧抓节点,督促项目业主开足马力、加快投资、全速推进,力促项目早建成、早投产、早见效。推动泉州闽光技改、三净环保二期、鑫绿源环保科技等201个项目建成投产。兴泉铁路安溪段基本完成路基工程建设。

聚力产业升级培育经济发展新动能

坚守实体经济根基,把提高供给质量作为主攻方向,大力推动创新转型,改造提升传统动能,加快培育新生动能,打造产业升级版,着力建设现代化经济体系。

巩固传统产业优势抓好40家重点企业技改项目,实施“数控一代”示范工程,支持企业开展“制造+互联网”、机器换工等数字化改造;鼓励企业向“专精特新”方向提升,培育一批单项冠军企业和产品。推进家居工艺文化产业跨越发展“五个一工程”13加快“世界藤铁工艺之都”申报进程,加大文化创意大师培育、品牌建设和市场拓展力度,启动“藤铁工艺之都品牌中国行”,争创“互联网+家居工艺”省级链条化试点项目,夯实产业发展平台,提升市场竞争力,力争全行业总产值180亿元以上。

培育新兴产业集群推进中科生物总部和研究院建设,力促中科生物茶叶试验车间全面投产。加快湖头光电产业园二期规划建设,推动晶安光电、天电光电全面释放产能,力促信达光电二期建成投产、项目全面达产,加快山东大宇、上海涌尚等项目落地。依托EC产业园,提前布局拓展5G和区块链数字经济生态圈,引进福建来住、江西腾阳等20家以上企业。立足2025产业园,加快推进轸丰超大碳纤维、氮化铝14等新材料项目建设,培育具有重大引领带动作用的未来产业;推动大成智能区加快建设,力促尚品千艺、长春一汽四环配件、纯棉水刺无纺布等高端装备制造项目建成投产。推进安恒物流、香港大发食品、特铝五金等项目建设主动融入闽西南协同发展区15建设,增强湖里园、思明园合作质效。

创新发展现代服务业力争三产增加值占GDP比重提升至44%以上。推进制造业主辅分离,支持制造业企业创新商业模式,培育3家生产性服务业示范企业。推进中创、普洛旺、茂雄农产品物流园区和蓬莱鹤厅电商园建设,延伸农村电商网络,鼓励跨境电商发展,支持垂直电商平台建设,培育壮大新零售业态。加快清水岩温泉度假山庄、六君岩生态农业旅游等项目建设建成溪禾山茶文化园、太王陵风景区游客中心等项目。加快健康养老、健身休闲、物业家政等生活性服务业发展。

提升金融服务水平加快引入、设立各类金融机构和创业基金,支持地方法人金融机构做大做强,大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融,力争全县银行业机构存款余额达520亿元,新增贷款80亿元,各项贷款余额达500亿元,全力保障重点企业和项目融资需求。推动闽华电源、正丰数控、味博食品等企业上市,拓宽企业融资渠道。提高2025产业发展基金运作效率,放大基金服务新兴产业效益。加强保险服务,提升风险应对保障能力。有效防范化解金融风险,全县不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理,深化国有企业改革,提升国有企业实体化运营实效。全力做好第四次全国经济普查工作

激发创新驱动活力支持科技创新平台建设,力争申报市级以上科技计划项目超30个。推进产学研用深度结合,培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业5家、市级以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构1家。完善科技特派员和技术转移、知识产权保护服务等制度,提高科技成果转化效率。坚持“两个毫不动摇”16,全力支持民营企业创新发展。落实人才“港湾计划”,营造近悦远来的人才创新创业环境,让更多“高精尖缺”“乡土实用”人才奔茶乡而来

聚力茶业提升加快二次腾飞新步伐

树立茶业高质量发展新理念,以建设现代茶业为发展目标,深化供给侧结构性改革,加强需求侧潜力挖掘,两端发力,放大优势,持续领跑全国百茶。

突出品质优势深化国家现代农业产业园、有机肥替代化肥示范县等国家级平台创建。继续实施茶园基础提升“4567”规划17,修复茶山生态1.8万亩,建设高标准生态茶园1.5万亩。推进茶园“减化肥减农药”工程,倡导冬季茶园管理。巩固处置压茶机和禁用除草剂成果。举办第三届安溪铁观音大师赛,加强大师、名匠规范管理,推行大师带名匠挂钩产茶乡镇和茶叶协会县外分会等“大师+”服务模式,持续提升大师效应。鼓励茶园流转,提升茶业集约化管理水平。完善茶叶质量安全管控体系,牢牢守住质量安全底线。

突出品牌优势管好用好安溪铁观音地理标志证明商标和“协会标”。开展“大师走山头”“山长带你游”系列推介活动,加快形成安溪铁观音山头、村落品牌效益。积极策划大事件营销;到国内主销区和国际新兴市场建设一批品牌展示体验中心;在全国范围内开展“安溪铁观音进店进堂”活动。发挥茶业宣传发布中心作用,及时有效应对各类舆情,维护好品牌形象。加强安溪铁观音文化传播,不断提升安溪铁观音国际知名度、美誉度。

突出市场优势推进中国茶都批发市场“一品一码”18标准化建设。用好安溪铁观音官网、APP等平台,建立茶叶市场大数据模型。探索云岭茶业与县茶叶协会县外分会合作新模式,提升产销对接实效。推动市场精准营销,持续扩大在汕头、福州等“风向标”市场的影响力。深化“感恩·铁观音”主题活动加大安溪铁观音商标国际注册力度,积极参与闽茶海丝行、中法文化论坛等经贸活动,支持龙头企业到欧洲、东南亚拓展市场。

突出业态优势全面建设云岭茶庄园,拉开架势,打出品牌,推动茶文旅产业加快发展。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线。推进茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品等延伸产业发展,争取在全茶应用、精深加工等方面取得新突破。探索茶业跨界融合,丰富茶业发展新业态。培育一批特色名优品种品牌。在金融支茶方面取得新进展。

聚力民生补短打造幸福美好新生活

坚持以人民为中心的发展思想,持续推进民生补短板四大行动及“XIN”行动计划,回应民众关切,高标准完成24件为民办实事项目

让民众享有更满意的教育以“运动场改造、教学楼修缮、寄宿制学校设施改善”为重点,实施29个农村薄弱校改造项目;抓好永安小学、第十六幼儿园等14个城区教育扩容项目,持续提升城乡办学条件。实施“初中壮腰”工程19,深化高中校达标创建,适应“新高考”改革。深化课后服务,推广城区中小学校午托配餐模式。强化学校师风、学风、校风建设,继续实施“领航人才”培育工程,加快教师专业成长,提高教育教学质量。抓好老年教育,办好特殊教育。

让民众享有更高水平的医疗健康服务推进公立医院改革,建立健全现代医院管理制度。加快“三大平台”20和“六大中心”21建设,强化县级重点专科和信息化建设。县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建等项目投入使用。扶持和鼓励社会办医。加快人才队伍建设,推进“暖心服务”三年行动,提升医疗技术和健康服务水平。加快推进乡村卫生服务一体化建设,健全妇幼保健服务机制,深化省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。

让民众享有更优质的养老服务持续完善养老服务体系,完成养老服务设施布局规划编制,建成县社会福利中心二期和大坪、金谷敬老院项目,启动湖头医院旧址改造敬老院工程,新建50个县级养老服务站点,新增养老床位600张。出台养老机构运营扶持政策,提高敬老院床位使用率和失能特困老人集中供养率。

让民众享有更完善的公共配套深化国家公共文化服务体系示范区创建工作,加快县公共体育中心、高甲戏专业剧场、“百姓书房”等项目建设,推进乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心全面达标。积极推动昌厦高铁22早日启动建设,并在安溪境内设站。加快国道358线虎邱经西坪、芦田至龙涓燕美段前期工作,实施国道355线官桥至虎邱芳亭、省道312线金谷元口至尚卿等路段“白改黑”工程,推进省道312线福田高速出口至漳平界公路、魁斗交叉路口改造工程建设。推进“四好农村路”建设,加快农村公路改造提升工程建设;调整优化公交线路15条,更新、添置新能源公交车65辆,提升城乡公共交通服务水平。

让民众享有更良好的生态环境统筹推进国家级生态文明示范区建设。抓好各类大气污染源整治,确保城市空气质量优良天数比例达95%以上。深入推进河(湖)长制,持续深化流域水环境综合整治,加快晋江防洪工程二期上苑至恒美堤段和龙门溪、大坪福美溪安全生态水系等项目建设;全面深化山长制,完成植树造林1.68万亩、水土流失治理9万亩。强力推进中央和省级环保督察反馈问题整改。全面完成第二次污染源普查工作。

让民众享有更可靠的社会保障加强公共就业创业服务体系建设,推进优抚安置工作,促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工等重点群体多渠道就业创业。持续推动低保提标扩面,推进残疾人精准康复,强化社会兜底保障。实施造福工程500人、贫困户住房安全改造工程351户、住房困难户安居工程80户。建立稳定房价长效机制,完善住房供给体系。全面落实粮食安全行政首长责任制,保障粮食安全。

让民众享有更安全的生活环境保持高压态势,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信诈骗犯罪,持续抓好禁毒整治、信访维稳等工作,完善社会治安立体化防控体系,推进更高水平的“平安安溪”建设。强化安全生产和食品药品安全监管。加强应急处置能力建设,提高防灾减灾救灾水平;建设官桥、尚卿消防站。同时,做好国防双拥工作,推进军民融合发展取得新成效。

聚力提级提质彰显城市发展新品位

坚持以民为本、共建共享理念,强化城市规划、建设、管理和经营,把安溪打造成为让本地人自豪、外地人向往的美丽之城。

提升城市承载力大力推进参岭隧道、同德大桥等项目建设,规划建设雁塔大桥,增强中心城区与城东、城西、城南等片区串联互动、协同发展。推进城区“退二进三”,腾挪城市发展空间。建成湖头环城路、国道355线南翼新城过境段、省道207线连接环北路市政道路、龙门培文大桥、龙翔公路美卿过境段,推动新城发展空间进一步延伸扩展。

提高城市宜居度加快沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西侧、祥云路等片区改造,组织南市场、后北街及先声等片区改造论证,加快城市更新步伐。高标准建设凤山书院、绿道北线,深入开展城市“双修”,依托自然山水脉络,加快生态连绵带项目建设,抓好“居民常走、客人常到”的门户廊道景观提升,建成“两高”和重要通道环境综合整治示范工程,打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及山体公园、口袋公园、袖珍绿地。以城市摄影师视角,结合自然景观、标志性建筑,发现和建设一批城市观景台。推进湖头站前路片区改造和LNG储配站配套设施、御膳美食街、官桥两岸特色食品交流中心建设,APEC国际交流中心投入运营,进一步完善新城公共服务配套。

增强城市温情感从群众最关切、最期盼的关键小事入手,建设提升一批农贸市场、过街天桥、停车场、充电桩。抓好夜景亮化照明、工程文明施工、户外广告整治、渣土车治理和垃圾分类等精细管理,深入推进“两违”综合治理。推广“城市驿站”和便民服务点,积极探索化解城市管理矛盾新机制。深化“社区营造”,实施“社区自治、网格管理”。提升住宅小区物业管理水平。

聚力乡村振兴开创三农工作新局面

围绕乡村振兴“20字”总要求23,扎实推进“三年行动方案”,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固脱贫成果坚持精准脱贫政策不变、力度不减,把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位,确保小康路上一个都不掉队。更加关注贫困线边缘群体“两不愁三保障”24问题,强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管,落实因病因灾致贫返贫帮扶机制,筑牢减返贫、防新贫缓冲带。着力增强村集体经济“造血”功能,全面消除“薄弱村”25

推动产业兴旺积极探索农民深度参与产业利益分配的新模式、新方式,让农民更多分享产业发展红利。加快休闲农业示范点创建、提升工作,大力发展“四金四银”等特色农业,培育壮大湖头米粉、福田芦柑、山格淮山等特色品牌,新增省级以上农业产业化龙头企业3家、优质农产品标准化示范基地30个、“一村一品”特色产业示范村5个。以产业链延伸、产业功能拓展为重点,大力发展精深加工、乡村旅游、乡土文创等业态,推进农村一二三产融合发展,提升农业全链条供给质量。

建设美丽家园扎实推进“一革命四行动”26,新建改造乡村公厕70座;完成146个村污水治理和14600户三格化粪池新建改造任务,推进白濑水库上游农村污水治理项目;深入开展村容村貌提升和农房整治工作。建设110kV举溪变、墩坂变。推进藤云小镇、城厢渊兜水乡、金谷田园小镇等项目建设,加快建设一批乡村振兴示范村。深化移风易俗,推动乡风文明。加强治理体系建设,推进乡村治理现代化。

聚力自身建设树立人民政府新形象

人民信任是我们的最大动力,人民满意是我们的最高追求。我们将不忘初心、牢记使命,努力打造担当尽责、依法履职、勤政高效、清正廉洁的人民满意政府。

讲政治护核心全面建设担当政府把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”27,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实中央决策部署。提升政治站位,强化政治担当,抢抓机遇,聚力拼搏,在全省全市赶超跨越中勇担当、多贡献、走前列。

建机制促规范全面建设法治政府树立法治思维,完善权力、责任、监管清单,推进依法行政和公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各界舆论监督,确保行政权力依法阳光运行。加强诚信政府建设,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。

转作风重落实全面建设高效政府大兴调查研究之风,摸实情、出实招、重实效,以政府工作人员的“奉献指数”提升全县人民的“幸福指数”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,深化放管服改革;加强政企互动,依法保护企业家合法权益,构建亲清新型政商关系,打造一流营商环境。

守底线严纪律全面建设廉洁政府深入落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠正“四风”。强化预算管理,加强审计监督,严控三公经费支出。全力支持纪检监察机关监督执纪问责,坚决查处腐败行为,大力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!幸逢伟大新时代,安溪一定更出彩!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全体安溪人的每一份力量,抢抓赶超跨越的每一刻时间,知重负重,尽锐出战,攻坚克难,闯关夺隘,为开创新时代“四个安溪”建设新局面,在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》注释

1.六稳工作2018731日中共中央政治局会议提出保持经济平稳健康发展的举措,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.三大攻坚战指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

3.空壳村。指村集体经济年经营性收入1万元以下的村。

4.五个一批指省政府推进项目建设的一项机制,即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”,推动项目滚动发展,为经济社会发展提供有力的项目支撑。

5.新安十条2018年安溪县减轻企业负担促进工业经济增长十条措施,主要是在2017年十条措施的基础上,从用地、用电、用气、用工、技术改造和研发等方面进一步加大扶企惠企力度。

6.一园三区安溪2025产业园在做实龙门区的基础上,拓展建设官桥区和湖头区。

7.超大碳纤维是一种含碳量在95%以上的高强度、高模量纤维的新型纤维材料,质量比金属铝轻,但强度却高于钢铁,具有碳材料的固有本征特性,又兼备纺织纤维的柔软可加工性,且具有耐腐蚀、导电导热性能佳、电磁屏蔽性好等特性,在国防军工和民用方面都是重要材料。

8.课后服务指为解决学生放学早、家长下班晚“时间差”问题而衍生的一种服务,依托学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,为学生提供托管、作业辅导、文体活动、兴趣培养等服务。

9.一约四会即村规民约,红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

10.两高即高速铁路、高速公路。按照市里要求,在全市范围内开展高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线环境整治攻坚会战。

11.四好农村路是习近平总书记作出的重要指示,即:要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

12.一人办结”“一审一核“一人办结”即部门在受理行政相对人的申请件时,均由同一审批人完成办理核准程序,一般适应于简易类审批事项。“一审一核”即部门在受理行政相对人的申请件时,由一个人受理审查,另一人直接核准,一般适应于较为复杂的审批事项。

13.家居工艺文化产业跨越发展五个一工程”。即“一园”,家居工艺文化创意园(产业园);“一会”,中国(安溪)家居工艺文化博览会;“一城”,中国家居工艺城;“一馆”,安溪家居工艺文化博物馆;“一基地”,家居工艺企业孵化基地——藤云工艺园。

14.氮化铝是一种新型的无机非金属材料,具有耐高温、抗冲击、导热性好等优良性质,被广泛用于大规模集成电路生产、陶瓷工业等领域。

15.闽西南协同发展区20189月召开的省委十届六次全会提出,把闽西南经济协作区上升为闽西南协同发展区,要求加快协同融合,提升区域整体竞争力。闽西南协同发展区涵盖厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市。

16.两个毫不动摇即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

17.茶园基础提升4567规划指从2016年起,我县计划通过5年时间,改良40%的茶园土壤,传统制茶比例提升至50%,茶园高效管控比例提升至60%,生态茶园比例提升至70%

18.一品一码按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求,以“一品一码”(一个批次产品有唯一的追溯码)为总体思路,构建数据驱动、多方协同的食品安全治理模式,实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控,发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究,保障食品质量安全。

19.初中壮腰工程指省教育厅《关于加快推进初中办学水平和质量提升的指导意见》中所提出的补齐初中教育短板、推进初中教育优质均衡发展、提升初中办学水平和质量等一系列举措。

20.三大平台指建设县域医疗服务技术平台、县域医疗服务协作平台、县域医疗服务信息平台。

21.六大中心指建设县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心。

22.昌厦高铁由(南)昌九(江)高铁南昌东站引出,途经江西抚州、黎川和福建三明、安溪,引入福厦高铁厦门北站,全长521.60km,设计速度350km/h。该铁路已列入《福建省中长期铁路网规划》。

23.乡村振兴20总要求即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

24.两不愁三保障《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》提出,到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

25.薄弱村指村集体经济年经营性收入5万元以下的村。

26.一革命四行动“一革命”即农村厕所革命,“四行动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

27.两个坚决维护指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

 

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