政府工作报告　　

                                          ——2016年2月25日在安溪县第十六届人民代表大会第五次会议上  

　　安溪县人民政府县长   高向荣 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《安溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《十三五规划纲要（草案）》）一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 

　　2015年，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，攻坚克难，奋力发展，顶住了经济下行压力，较好地完成了既定目标任务。全县实现GDP424.03亿元，比2014年增长8%；规模以上工业增加值170.59亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资293.15亿元，增长20.5%；一般公共预算总收入34.58亿元，同比下降2.6%；一般公共预算收入23.99亿元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入13015元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入25320元，增长6.6%。荣获省级文明县城、省级农村电子商务示范县称号。 

　　一年来，我们主要做好以下七方面的工作： 

　　1.项目带动，扩大投资，稳住发展基本盘。大力推行“一线工作法”，累计走访重点项目、企业458场次，解决各类困难和问题996个。年度230个县级重点项目完成投资171.06亿元，招商引资投资总额超过200亿元。厦沙高速安溪段有序推进；白濑水利枢纽工程取得重大突破，项目建议书通过审查，基本完成实物调查工作；兴泉铁路确定经过安溪并在参内设站的线路方案。 

　　2.兴建五园，壮大实体，加快产业转型升级。湖头光电产业园：晶安光电二期、信达光电一期投产；引进中科生物系列项目，累计总投资达120亿元。EC产业园：5月19日正式开园，成为全省唯一建成的大数据产业重点园区；江苏广和、厦门航空、省电子信息集团等一批企业正式入驻。厦门泉州经济合作区湖里园、思明园：获省政府正式批准设立；完成21.3万平方米标准厂房建设；已有8家企业进驻园区，厦门鹭燕等20多家企业确定入驻。弘桥智谷电商园：获批国家电子商务示范基地、省级大学生创业孵化基地；入驻企业240多家，日发货量5万多单。 

　　3.扶强龙头，助力小微，帮扶企业发展壮大。43家企业技改扩建完成投资28亿元；兑现县级财政补助资金3.7亿元，帮助企业申请各类惠企资金近8000万元，为19家企业补办工业厂房所有权证4.6万平方米；帮助79家企业解决贷款过桥资金9.8亿元。新增省级创新型企业1家、科技型企业6家、市级科技小巨人企业4家、工程技术研究中心3家；培育市级众创空间2家；9家企业列入市“数控一代”示范企业。电子商务销售突破40亿元。成功举办首届中国（安溪）家居工艺文化博览会。 

　　4.固本强基，提牌拓市，力促茶业稳健发展。深入实施茶园基础管理“五项工作”，建设莆永高速安溪段两侧生态林带43.4公里；流转茶园1.71万亩；完成茶园土壤改良1.42万亩；组织涉茶培训4.33万人次；茶叶产品抽检合格率达99.5%；在全省率先开展茶叶种植保险；完成茶园确权登记颁证试点工作。强化安溪铁观音地理标志证明商标使用管理，引导认标消费,开展打假维权行动；成功举办第六届中国茶都安溪国际茶业博览会；组织参加米兰世博会、匈牙利中国出口商品展览会、马来西亚福建商品展等活动；三和茶业“丝路知音”被选定为中意建交45周年纪念茶。陈香型铁观音国家标准通过全国茶叶标准化技术委员会审议。品雅有机茶添寿福地项目荣获国家级茶文化创意产业园。创建国家现代农业示范区，获评国家级有机产品认证示范区、全国推进农业现代化优秀城市。安溪铁观音以1401.38亿元位居中国地理标志区域品牌价值茶叶类第一位。涉茶总产值135亿元。 

　　5.以人为本，宜业宜居，推进新型城镇建设。中心城区：完成《安溪县城市总体规划（2013-2030）》修编。三安大桥开工建设。三安大桥东侧片区、安一中南校门片区、沼涛实小片区等旧城改造项目加快推进。县科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、人民广场、员潭市民广场投入使用。完成西二环沥青混凝土路面改造。启动县自来水厂三期扩建工程。完成县人大常委会交办的109个城区市政设施建设与管理问题整改工作。两个新城：完成湖头河滨南路片区改造、李光地故居文化广场、博物馆以及龙门文化走廊、官桥河滨休闲大道（二期）等项目；基本建成南翼新城环东路、滨西大道；湖头环城路、南翼新城环北路、莲苑大道、依仁溪人工湖等项目顺利推进；开通南翼新城公交路线。美丽乡村：实施美丽乡村建设项目100个、宜居环境建设项目60个，获评市级宜居环境示范县。西坪镇南岩村入选央视《记住乡愁》系列节目。生态文明：完成造林绿化3.6万亩、水土流失治理12.7万亩；官桥-龙门矿山地质环境治理二期工程顺利推进；拆除“两违”面积45.81万平方米。启动农村生活垃圾治理三年行动，获评全国农村生活污水全面治理示范县。全面落实“河长制”，实施重点流域水环境综合整治项目49个。完成2005年底前注册营运黄标车淘汰任务。立案查处涉嫌环境刑事犯罪3起。 

　　6.兜住底线，补齐短板，倾力改善民生福祉。完成24件为民办实事项目。教育方面：铭选中学复办初中部；县直十八小及十幼、十一幼、十二幼投入使用；全年新增优质学位1.1万个；完成22所薄弱校改造；高考本一上线率突破20%，创历年新高。卫生计生方面：全面推进县级公立医院改革，实行药品耗材零差率销售，药占比降低到42.83%；县医院住院综合楼投入使用；新增病床位1000个。人口计生工作重难点问题有效突破，较好完成年度责任目标。社会保障方面：新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险基本实现应保尽保；城乡低保补助标准每月增加100元；城乡居民基本医疗保险筹资水平提高到380元；为583名特困失能老人实施政府购买服务；新建扩建110千伏变电站3座；建成安置房43.84万平方米、保障性安居工程1090套，改造石结构房屋323.24万平方米。扶贫开发方面：完成扶贫开发建档立卡，深入推进27个扶贫村的扶贫开发工作。文化旅游方面：完成《安溪县志（1991-2007）》编撰。《飘香》被评选为中国茶业新媒体营销“十佳微电影”。清水岩被确定为中国华侨国际文化交流基地，清水祖师文化专题节目《安溪盛事》上央视播出。安溪旅游集散服务中心开业；湖头镇获评省级休闲旅游集镇，蓬莱镇、桃舟乡获评省级特色景观旅游名镇，尤俊村获评中国乡村旅游模范村。 

　　7.深化改革，简政放权，不断提高行政效能。全面梳理并公布权力清单、服务清单、责任清单、权力运行图，推行审批服务“三个原则”，行政审批100%授权到窗口，承诺审批时限压缩至法定时限的18.72%，窗口即办结率提升至85.28%。推行“一照一码”登记制度改革，登记发放2192本营业执照，构建“市场主体信用信息公示平台”。深化平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，及时就地妥善化解矛盾纠纷，群众社会治安满意率94.7%。完成“六五”普法规划。落实“党政同责、一岗双责”，持续开展安全生产大检查和重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定向好。创建全省食品安全社会共治示范县。办理人大议案建议100件、政协提案84件，办结率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育活动成果，整改县政府班子及成员“不严不实”问题23个。加强党风廉政建设和反腐败工作，立案查处各类违法违纪案件93件，处理违反效能建设规定8人。“三公”经费同比下降31.4%。完成新一轮村级组织换届。 

　　各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划目标顺利实现。这五年，是产业加快转型、发展方式加快转变的五年，更是经受“三期叠加”考验、爬坡过坎、砥砺前行的五年。这五年，安溪发展突飞猛进，面貌日新月异，成效可圈可点： 

　　综合实力大幅提升。GDP、一般公共预算总收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资，年均分别增长12.1%、15.69%、17.2%、27.6%，其中一般公共预算总收入、一般公共预算收入增幅连续三年名列全市前茅。县域综合实力全国百强县从2010年的第90位提升至第68位，全国最具投资潜力中小城市百强县从2010年的第50位提升至第31位。 

　　产业转型奋勇当先。在全省率先实现石材全行业退出，淘汰水泥、钢铁等落后产能，加快培育光电照明、信息技术、商贸物流等新兴产业，在全市乃至全省产业转型中走前列。全县产值超10亿元工业企业增至9家、超亿元企业增至106家；纳税超千万企业增至16家；高新技术企业增至5家。 

　　茶业发展提质增效。实施“六大”战略，做足“加减法”。建成高标准生态茶园4.55万亩，退茶1.66万亩；合作社从2010年的395家增至1116家，新增238个家庭农场；建成茶庄园16个，产业组织化程度进一步提升。新增2个中国驰名商标、32个省著名商标、6个福建名牌产品、44个市知名商标，八马、大自然等一批企业成功上市。安溪铁观音纳入中欧地理标志协定谈判目录，在35个国家地区完成商标注册，品牌国际化步伐进一步加快。茶机械、茶配套、茶包装等产业集群发展壮大，销售额突破50亿元，大产业格局进一步形成。安溪铁观音传统市场占有率、电子商务市场占有率均居全国第一位。 

　　大美安溪形象彰显。获评国家级园林县城、国家级生态县、中国文化旅游名县、福建省十大醉美县城、2014中国最美丽县等诸多荣誉。龙门、湖头入选“全国重点镇”、全省首批镇级“小城市”培育试点。中心城区建成区面积扩展到26平方公里。全县城镇化率提升至42.5%。新建市政道路12.63公里、城市慢道21公里、休闲广场13.7万平方米、城市绿地201万平方米。 

　　民生质量持续改善。财政累计民生支出138.57亿元，占一般预算支出的70%。创办全国唯一涉茶公办本科院校--福建农林大学安溪茶学院。全国义务教育发展基本均衡县通过国务院教育督导委员会认定；完成校安工程37.2万平方米；新增学位3.7万个。医疗机构编制床位增加2000张，卫技人员从1805人增至2696人。全县规划高速公路达148.5公里，设置10个落地互通，金安、莆永、双安等三条高速先后通车；增加二级以上公路53公里，完成省道沥青混凝土路面改造70公里，提级改造农村公路383公里。新农合人均筹资水平从150元提高到470元，县级报销比例从80%提高至85%；城乡居民社会养老保险参保率达93.79%；建成县级社会福利中心及14所乡镇敬老院。在全省率先实施农村生活污水处理第三方运营管理模式，城乡生活垃圾无害化处理率100%。解决48万农村人口饮水安全问题。帮扶110个贫困村落实脱贫项目435个。新建13个镇级文化广场、48个村级文化广场、466个体育健身场所。湖头入选“中国历史文化名镇”，竹藤编制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。大力发展“四金四银”特色现代农业，新增淮山种植面积5000亩、油茶1790亩、中草药460亩，形成“一叶飘香、多元增收”格局。 

　　社会发展更具活力。累计取消或合并审批事项61个，下放事权101个；进驻行政服务中心事权的环节压缩至3.77个；政府和企业投资建设工程审批时限分别从167个、139个工作日压缩至30个工作日。“金改”“综改”深入推进，新增金融机构4家，设立农业贷款风险金、扶贫小额信贷风险金、企业应急保障周转专项资金。推进工商登记制度改革，新增市场主体2.54万家。“淘宝村”增至7个。 

　　五年的工作实践，我们深切地感受到，做好新形势下的政府工作：必须敢于梦想、勇于担当，科学谋划，激情创业，才能创造经得起群众和历史检验的业绩；必须一步到位、抢占高端，引龙头、铸链条、建集群，抢占行业技术制高点，才能赢得发展先机；必须善于运作、借船出海，破除发展瓶颈，才能为跨越赶超赢得时间和空间；必须安商亲商、激发活力，打造开放开明的营商环境，才能高效集聚资本、项目、技术和人才；必须“抢”字当头、人一我十，一线工作，戮力同心，才能奋勇争先、跨越赶超；必须以民为本、惠及民生，切实保障群众的切身利益，才能最大限度争取群众的理解和支持。 

　　“十二五”发展成绩来之不易，这是省市和县委正确领导的结果，是全县上下同声同气、同舟共济、奋勇拼搏的结果。在此我谨代表县人民政府向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 

　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，尤其是人均财力与全市平均水平有较大差距；区域发展不平衡，城乡差距依然较大，脱贫攻坚任务十分繁重；经济下行压力大，企业生产经营困难，稳增长任务艰巨；中心城区功能配套不完善，两个新城辐射带动能力不强；历史欠账多，公共服务和社会治理能力亟待加强；政府职能转变还不到位，干部干事创业拼劲不足；“十二五”规划和2015年个别指标未能达到预期。对此，我们将采取有效措施，全力加以解决。 

　　二、实施“十三五”规划，开创科学发展、跨越发展新局面 

　　未来五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。根据县委十二届八次全会通过的“十三五”规划建议，县政府编制了《十三五规划纲要（草案）》。“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，始终坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步加快实力提升、产业转型、城乡建设、环境优化、民生改善和脱贫攻坚，加快打造机制活、产业优、百姓富、生态美的新安溪，在更高水平上全面建成小康社会。 

　　“十三五”时期我县总体目标和重要任务是：到2020年，力争GDP超650亿元、年均增长9%左右，人均GDP超6万元，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要四大目标任务： 

　　——打造“实力安溪”：抢抓供给侧改革、“互联网+”、“中国制造2025”、大数据、产业转型升级等机遇，全力打造“5+5”现代产业发展体系，力争到2020年形成5个百亿产业，10家纳税超亿元、50家纳税超千万工业企业，10家上市公司，全县规模以上工业增加值超350亿元，跻身全国百强县前50位。 

　　——打造“大美安溪”：顺应新型城镇化建设的时代潮流，加快打造宜居宜业的大美安溪。中心城区做足“拓城”“配套”和“品位”三篇文章，进一步提升城市承载能力。两个新城按照“先产后城、产城融合”理念，努力打造全省镇级“小城市”样板。其它乡镇坚持因地制宜、特色发展，着力塑造一批富美村镇、魅力乡村。力争“十三五”末期中心城区人口达到34万人，两个新城人口达到29万人，常住人口城镇化率提升至50%以上。 

　　——打造“小康安溪”：深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战，确保到2018年完成71个建档立卡贫困村和4.3万贫困人口的脱贫任务。坚持把公共资源、新增财力向民生倾斜，大力实施“增收惠民、交通惠民、教育惠民、医疗惠民、保障惠民”五大工程，不断提升群众的获得感、幸福感和自豪感。 

　　——打造“活力安溪”：最大限度简政放权，全面实施“五张清单”，该放的放彻底，该管的管到位。以更大勇气深化重要领域改革，激发大众创业、万众创新的活力。马上就办，一线办公，“月嫂式”服务，以“安溪速度”开创发展新局面。 

　　三、开好局，起好步，扎实做好2016年工作 

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。经济社会发展主要预期目标为：GDP增长9%左右；工业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长7%；一般公共预算收入增长5.5%；全社会固定资产投资增长16%；实际利用外资8800万美元；社会消费品零售总额增长12.5%；居民人均可支配收入增长7%，完成节能减排任务。全年计划安排县级重点项目252个，年度完成投资200亿元。具体抓好六个方面工作： 

　　（一）致力产业转型，壮大实体经济 

　　建好五大园区。湖头光电园重点推进晶安三期、中科生物产业化基地、天电光电、信达二期等项目建设，探索市场化运作机制。EC产业园重点推进与省电子信息集团、南威软件等大集团公司开展实质性合作，APEC电子商务工商联盟国际交流中心投入运营，推进龙门国际数字影城项目、中国·福建VR产业（安溪）基地建设。湖里园、思明园重点力促翔业厨卫、厦门革新等入驻企业尽快投产，厦门鹭燕等在谈企业尽快落地，新引进企业30家以上。弘桥智谷电商园力争引进企业突破300家。 

　　鼓励创新创造。力促35个技改扩建项目完成年度投资20亿元以上。促成条件成熟企业兼并重组、资本运作、加快上市。抓好“世界藤铁工艺之都”“中国家居工艺产业基地”申报工作，办好安溪家居工艺新品流行趋势发布会，繁荣中国家居工艺城专业市场。全力支持植物工厂研究院创建国家级工程技术研究中心。加快建设一批创业示范基地、大学生创业场所和新型众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。 

　　培育现代服务业。全面落实国家稳定住房消费的调控政策，加快房地产去库存，促进房地产业稳定发展。力促万达商业综合体、三安钢铁物流园等项目建设运营。组建泉州市网商（虚拟）产业园安溪园区运营管理有限公司，完善跨境电商服务，支持淘宝镇、淘宝村完善配套。推进云中山旅游综合开发、闽南文化旅游城等20个旅游项目建设，推动旅游景区提档晋级。 

　　发展特色现代农业。推进国家现代农业示范区、国家级新型职业农民示范县建设。实施现代农业、休闲农业项目8个、林下经济项目5个、农村水利项目10个。大力发展设施农业，推广种植淮山3000亩、马铃薯2000亩、油茶1000亩、蔬菜200亩、水果800亩、生姜200亩、香菇150万筒。 

　　持续扩大有效投资。落实“重点项目前期工作活动年”部署，进一步强化项目协调调度和要素保障，力促项目建设全面提速。强化政银企合作，探索运用PPP模式引入社会资本，全力争取国家专项基金。创新投融资体制机制，支持小城投及龙门、湖头城镇投资发展公司做大做强。紧盯各级扩大有效投资的投向领域，深化“三维”招商，力争再生成、对接、引进一批大项目好项目。 

　　（二）致力现代茶业，推动“二次腾飞” 

　　夯实基础。持续推进茶园基础管理“五项工作”，建设高标准生态茶园1.2万亩；支持建设有机食品、绿色食品茶叶生产基地2万亩；改良茶园土壤1万亩；治理茶园坡耕地水土流失1.5万亩；建设莆永高速两侧茶山林带40公里，茶园补植套种林木5000亩；退茶还耕、还林3500亩；支持10家合作社建设茶叶初制集中加工厂房；帮助10家企业建设或完善质量安全可追溯体系；推广“两留”“两禁”，转变群众茶园管理理念；提倡重摇重发酵，引导制茶工艺向传统回归、向国家标准回归；大力推广“公司+合作社+农户”生产经营模式，引导茶园承包经营权向企业、合作社、制茶大户、家庭农场流转。 

　　擦亮品牌。强化安溪铁观音地理标志证明商标使用、管理、保护，构筑质量安全“防火墙”；探索地理标志证明商标和地理标志保护产品“两标合一”。放大安溪铁观音区域品牌价值效应，持续加大“上央视、进销区”等高端营销、精准营销力度，办好中国茶都安溪国际茶业博览会、“安溪铁观音·美丽中国行”等重大茶事活动。引导抱团发展，打造茶商发展同盟、营销共同体，在主销区建设一批安溪铁观音品牌专卖场；推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”；制作外文版铁观音文化公共宣传品；加大对东北、西北、华北、西南市场的开拓力度。 

　　创新理念。倡导“两条腿”走路，大力发展工业茶、大众茶，支持企业建设智能化、自动化生产线，降低生产成本；打造“大师茶”“庄园茶”“定制茶”“名山名茶”等个性茶品。加大陈香型铁观音推广力度，撬动“老铁”市场。加快安溪中林所茶业交易中心建设，制定出台茶园质量等级评价标准，推动茶业标准化、资本化和现代化步伐。引导本山、毛蟹、黄金桂、肉桂、梅占、金观音等色种茶发展，丰富产品线。与安溪茶学院深入开展校地合作，探索现代学徒制，加快茶业实用人才培育。 

　　丰富业态。大力发展茶叶精深加工，加大茶叶保健功能及生活应用等领域的技术开发；培育茶配套专业市场；扶持茶文化创意产业发展；推动茶机械向数控化、智能化发展；茶旅结合，构建“茶庄园+”旅游模式，打造“印象铁观音”“茶博汇茶文旅体验中心”“茶香人家”等一批茶文化旅游精品项目，推动茶产业与旅游产业的互动共荣。 

　　（三）致力城镇建设，提高宜居宜业水平 

　　加快拓城步伐。中心城区，以三安大桥及连接线、东西大道、石狮岩隧道左洞、兴泉铁路安溪站连接线、建安大道延伸段等五条市政道路，以及三安大桥东片区、安一中南校门片区、沼涛实小片区等三大片区改造为重点，加快“东拓、西进、南下、北提”，提高辐射带动能力。两个新城，以联四线雅兴至东坑公路、湖头环城路、南翼新城环东路、环北路、莲苑大道等道路工程为重点，加快撑开骨架。 

　　完善功能配套。持续推进“2345”城市功能配套项目，重点加快铁观音生态文化园等项目建设。建设一批城市停车场，确保城南公交总站投入使用。开通南翼新城至厦门北站城际客运专线。加快城区自来水厂三期扩建，新增市政道路4.86公里、城市慢道3公里、污水管道3.5公里、燃气管道5公里。 

　　注重品位提升。实施城区二环路沿线景观提升工程。建设一批以茶文化和家居工艺文化为主题的街景小品、文化长廊。完成湖头河滨路溪美段、龙门公园、依仁溪景观带及人工湖、官桥温泉主题公园等一批景观提升工程。实施宜居环境建设项目56个、美丽乡村建设项目86个，建设10个环境整治村、4个美丽乡村示范（宜居）村和2条美丽乡村景观带。扎实推进城乡石结构房屋改造和“两违”综合治理。 

　　放大生态优势。创建国家生态文明示范区。加快生态体制改革，严格落实生态红线管控措施，实行生态环境损害责任终身追究制。打好“水、大气、土壤”三大污染防治攻坚战：完成造林绿化3万亩，治理水土流失9.8万亩，继续推进官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程；实行最严格水资源管理制度，落实万里安全生态水系措施，实施晋江防洪工程6.7公里；落实大气污染防治行动计划，加大黄标车淘汰力度，治理建筑及道路扬尘污染。 

　　（四）致力深化改革，增强发展内生动力 

大力简政放权。推进政府机构改革，推动职能转变、效能提升。再取消和下放一批审批事项，探索更加高效、扁平的行政审批模式。加快网上办事大厅及电子证照库、掌上移动OA审批系统建设，推行网上并联审批。推行“一口受理”“一站式审批”，杜绝体外循环、两头审批等行为。 　

深化“金改”“综改”及其他领域改革。优化实体金融服务，积极引进产业股权投资基金；推动准金融机构创新发展；大力推广“无间贷”“连连贷”等信贷产品。帮促安溪农村信用联社改造为农商行。加强社会信用体系建设。规范发展民间金融，坚决打击恶意逃废债行为，有效防范金融风险。加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推行集群注册登记改革。启动不动产统一登记工作。抓好农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。推进公务用车制度改革。 

　　扩大开放合作。主动融入“一带一路”战略和省市“海丝”核心区、先行区建设。开展“中国茶·海丝行”系列活动，鼓励和支持有条件企业“走出去”，积极参加海丝沿线国家展会，拓展经贸合作。引导家居工艺企业到东南亚设立生产基地。推动安台经贸、文化、旅游等方面深度融合。加快南洋华裔族群寻根谒祖平台及侨捐公益事业信息资料库建设。 

　　（五）致力民生民利，提升群众获得感 

　　推进精准脱贫攻坚。转变观念，以人为核心。精准识别，深入开展建档立卡“回头看”工作，确保“真贫”对象一个不漏。完善领导干部挂钩工作机制，实行严格的考核督查问责制度，确保全年完成22个贫困村、1.7万贫困人口的脱贫任务。 

　　举全县之力推进白濑水利枢纽工程建设。围绕8月底前开工的目标，倒排工作计划，成建制组团推进，确保3月15日前完成移民安置规划大纲编制，5月30日可研报告上报国家发改委。强化“5种安置模式”的宣传，及早摸清移民安置意向，抓紧推进移民安置区、集镇迁建区的选址及规划建设。 

　　繁荣教育文化事业。围绕创建省级“教育强县”目标，实施“优质教育扩容”“全面改薄”和“高中达标晋级”三大工程；复办一中初中部，建设金火高级中学、十九小、二十一小、十三幼、十五幼、二十一幼；与厦门湖里区、思明区探索合作办学。持续推进文化惠民工程建设；与北京电影学院合作拍摄《铁观音传奇》电影；邀请中国文联组织著名艺术家采风演出；做好湖头相第府衙群保护开发；加强艺术精品创作，培植“飘香安溪”文化品牌；广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。 

　　加强卫生计生工作。深入推进县级公立医院综合改革，切实减轻群众就医负担。落实“一归口、三下放”政策，激活卫生队伍活力。探索医疗联合体试点，提升农村基层卫生服务能力。办好厦门大学附属第一医院安溪分院。推进龙门医院等3个卫生项目建设。稳妥落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。 

　　维护社会和谐稳定。落实“大调解”机制和信访“路线图”，依法及时就地处理群众诉求。实施“七五”普法。深化“平安安溪”建设，推行网格化管理，完善立体化社会治安防控体系。提高防灾减灾和应急处置能力。创建食品安全社会共治示范县，继续实施“食品放心工程”三年行动。创建全国安全发展示范县。认真做好老龄、工青妇、人武、双拥、民宗等工作。 

　　完善社会保障机制。办好29件为民办实事项目。落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、退役士兵、就业困难人员就业指导帮扶。加快实施“全民参保计划”，持续推进职工“五险”、城乡居民基本养老保险、城镇居民医保和新农合提标扩面，推行城乡基本医疗保险政策一体化。发展养老服务事业。完善社会救助制度。实施造福工程2000户、安居工程90户、保障性住房1580套，建成安置房32.52万平方米以上。 

　　（六）致力自身建设，打造清正廉洁高效政府 

　　各位代表，新征程，新常态，要求我们要以更加昂扬的斗志、开拓的思维、务实的作风，加强政府自身建设。 

　　要强化担当，激情创业。临难不却，砥砺奋进；一线落实，实干为先；以雷厉风行、只争朝夕的精神状态不断开创各项事业新局面，以踏石留印、抓铁有痕的干劲勇挑跨越赶超的时代重任。 

　　要开放开明，优化环境。以新的发展理念引领新的发展实践。解放思想，先行先试，努力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 

　　要依法行政，阳光行政。以法治思维、法治方式推进法治政府建设。深化政务公开和权力运行网上公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理好人大代表建议、意见和政协委员提案；拓展与法院、检察院良性互动内涵；加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下廉洁运行。 

　　要三严三实，干净干事。巩固“三严三实”专题教育成果，弘扬“马上就办”“四下基层”“滴水穿石”的好传统好作风。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。最大限度扎紧制度“笼子”，严格用制度管权管事管人。 

　　各位代表!新的征程已经开启,宏伟的蓝图催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取，扎实工作，为建设实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪而努力奋斗！