关于下达2014年财政收支计划的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

2014年预算草案已经县第十六届人民代表大会第三次会议审议批准。现将2014年全县财政预算收支计划和各乡镇公共财政预算收入任务下达给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、优化产业结构，提升经济质量。充分发挥各项财税政策和资金引导作用，促进实体经济平稳较快增长，努力培植新的财税增长点。全力支持福建泉州（湖头）光电产业园、中国国际信息技术（福建）产业园、福建安溪经济开发区湖里工业园、思明工业园基础设施建设，加强优势特色产业培育和结构调整，构建合理的工业布局，培植实体经济入驻园区。安排扶持中小企业发展专项资金1.5亿元，研究出台有利于大企业大项目落地的财税措施，支持总部经济和工业园区企业引进研发机构和创新平台建设，培育壮大财源。

二、加快城乡建设，促进和谐发展。支持重点基础设施建设。统筹政府性基金和贷款资金，支持高速公路、省道县道、市政设施建设；预算安排480万元，支持乡村道路拓宽硬化改造；继续抓好小型农田水利重点，实施农村饮水安全工程。推进城镇化建设。大力发展中小城区和中心集镇，全面推进城镇路网、供水管网、污水管网、电网等基础设施建设；拓宽农村土地整治资金在城乡统筹和生态环境改善方面的作用，加快城镇化进程和美丽乡村建设。着力推进生态建设。继续向上争取政策和资金支持，扎实推进水土流失治理、城乡环境综合整治、造林绿化和生态保护建设。提升农业发展水平。继续推进现代茶业特色优势产业发展，支持农民创业园建设，推广设施农业，推进农产品质量安全和动植物疫病防治工作；加大农业综合开发投入，加快中低产田改造、高标准农田等土地治理项目建设。

三、着力惠民实事，推进基本公共服务均等化。促进教育事业发展。安排教育经费11.03亿元，支持学前教育发展，补助城乡义务教育阶段生均公用经费，推进中小学扩容建设，为农村义务教育学生免费提供教科书和作业本，实施农村义务教育营养改善工程，建立中小学校舍维修长效机制，支持职业教育。健全社会保障体系。建立和完善各项社会保障制度的管理和筹资机制，提高城乡居民最低生活保障标准；增加安排1000万元，提高城乡居民基础养老金，及对年满60周岁以上的城乡居民死亡发放丧葬补助金；继续支持残疾人事业发展，支持保障性安居工程建设。深化医药卫生体制改革。城乡居民基本医疗保险政府补助标准从现有的年人均280元提高到320元；在基层卫生院、村卫生所全面实施国家基本药物制度，不断完善基层医疗机构绩效考核机制，加大发展建设和设备更新扶持力度，提高基本公共卫生服务能力；加快制定乡村医生准入、退出机制，对年满60周岁、在岗在册的乡村医生每月增发100元生活补助。推进县级公立医院综合改革，扶持社会资本举办医疗机构；安排市场监管、产品质量检测专项经费，确保食品消费安全。

四、注重财政效能，深化监督管理改革。坚持厉行节约。牢固树立过紧日子的思想，严格控制人员经费、公用经费、三公经费支出；控制楼堂馆所建设、装修和家具配置，进一步规范庆典、研讨会、论坛等活动，切实精简会议和文件，转变工作作风。加强预算绩效管理。规范绩效目标纳入预算编制的流程，固化预算编制有目标的管理模式。增加预算绩效跟踪监控试点项目，推进绩效评价增点扩面工程，提高绩效评价质量，完善评价结果反馈与应用机制。深化财政监督。进一步强化预算执行情况、专项资金使用和财政运行质量的监督检查，开展对重大财税优惠政策实施情况的专项检查，建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制；加强会计信息检查，提高会计行业的诚信度和公信力；做好信息主动公开和依申请公开工作，推进预决算信息公开。盘活闲置国有资产。认真运作金融行政服务中心、政府大院危房改造项目、乡镇地税所、茶站、金龙广场安置房产等资产，以及抓紧处置入驻政府大院、行政中心的县直各行政事业单位原有资产，盘活回笼部分资金。

五、加强债务管理，着力防控债务风险。根据中央经济工作会议精神，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。按照《福建省政府性债务管理办法》的要求，政府性债务管理应遵循分级管理，归口负责、规模适度，防范风险、分类管理、区别对待的原则，政府性债务规模要与可支配财力相适应，量力而行，规范债务举借、使用、偿还行为，合理控制新增债务规模，切实防范债务风险。

六、其他事项

1．各乡镇收入任务是根据《关于印发〈安溪县2014年县乡（镇）财政体制管理暂行规定〉的通知》（安政综〔2014〕5号）规定的增长比率进行测算的。

2．农村税费改革专项资金7266万元已安排在相关预算支出科目中，应严格按照指定的用途专款专用。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

3．社会抚养费和清水岩事业收入仍由所在乡镇负责征收，应及时上缴县金库，杜绝坐支挪用。