中共安溪县长卿镇委员会　安溪县长卿镇人民政府

　　关于2023年法治政府建设情况的报告

　　县委、县政府：

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，长卿镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，推动政府工作法治化、规范化、科学化，推进平安长卿、法治长卿建设。现将2023年长卿镇法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化政府干部职工法治水平

　　1.加强党对法治政府建设工作的全面领导。成立由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，各科室负责人、村相关人员为成员的法治政府建设工作领导小组，协调推进依法行政、行政执法、普法宣传等工作,推动各办（站、所）、各村依法治理。镇党委以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨,始终坚持和加强党委统一领导、人大监督、政府实施、各办（站、所）配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,进一步加强党委对法治政府创建工作的领导,确保依法行政工作持续向好。

　　2.推动法治政府建设成效纳入政绩考核指标体系。高度重视法治政府建设和领导干部队伍依法行政素质建设,通过专题培训、自学自研等方式提高党员干部法治意识和依法办事能力,把法治政府建设成效作为衡量镇领导班子和干部工作实绩的重要内容、纳入绩效考核指标体系，把能否遵守法律、依法办事作为推荐、考察干部的重要内容,同时完善机关工作人员学法用法制度,全面提高领导干部学法用法意识,全面提升依法行政能力。

　　3.严格落实干部职工学法制度。推动领导干部学法用法，不断增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。订阅《法治日报》《福建法治报》等报刊杂志，制定年度干部学法计划，完善领导班子学习安排，把法治学习纳入领导班子学习的重要内容，2023年安排领导班子集体学法2次。组织领导干部积极参加国家工作人员法宣在线学习及网上法律知识考试，营造领导干部积极带头学法用法的良好氛围。

　　4.积极参加法治政府建设专题培训班。配合党校选送机关干部参加法治培训班，按要求组织在编在岗干部参加福建网络干部学院法治政府建设专题培训课程，提高政府公职人员法治素养和依法办事能力水平。

　　（二）提升法治服务中心工作水平

　　1.围绕落实“强基促稳”，推动法律服务“五在场”。一是巩固深化“一村一法律顾问”工作制度，聘请法律专业服务者，充实基层法律服务队伍，实现26个村法律顾问全覆盖，做到村级法律顾问重大纠纷调解在场、重大村务决策在场、重要村规民约修改审核在场、重大事项法律咨询解答在场、重要节点普法宣传在场，确保在法治轨道上开展工作。二是组织各村开展村务“公开、决策、监督”三项制度落实情况自查工作并限期整改。三是加强监督，确保各村村规民约按照国家法律法规、大政方针修订。四是不定期开展普法宣传和免费法律咨询活动，进一步提高群众法治意识。

　　2.围绕服务项目攻坚，推进法务保障。一是健全查处“两违”司法保障制度，强化“两违”行政诉讼案件和非诉“两违”行政案件的协调沟通。通过事前、事中的法务保障，确保重点项目征迁攻坚工作合法运行，保护征迁户的合法权益，减少行政诉讼案件的发生。二是由镇政府律师顾问对项目安置征迁、“两违”治理等重点工作中的法务风险点进行评估，对执法和文书进行严格把关。严格按法定程序规范“两违”拆除操作流程，认真履行告知、确认、听证、公告等程序，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，将各种矛盾纠纷化解在初始阶段，同时对重点项目涉及的民事纠纷进行及时调解。三是定期开展调解员培训，不定期对国土资源所、综治办、项目办等部门工作人员进行法律业务培训，确保吃透精神、把握实质，有理有据、依法依规。

　　（三）提升法治服务民生工作水平

　　1.规范分类信访处理工作。一是针对房屋拆迁与安置补偿、劳动和社会保障等信访热点，绘制“信访工作导则”，进行分类处理。二是注重提高信访业务水平，定期对信访业务人员开展业务培训，积极适应信访工作新形势新需要。对部分特殊信访事件，举行信访听证会，化解信访突出问题。三是围绕“信访法治宣传月”开展各类普法宣传活动，增强群众法治信访意识。

　　2.完善行政争议多元化解机制。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解在矛盾纠纷化解和诉源治理中的基础性作用，夯实社会稳定基层基础。二是指定一名领导与县级行政争议调解中心进行工作对接，指定一名在编干部负责行政争议协调调解、引导、衔接工作，在镇综治办设立行政争议调解点，深入化解辖区内的行政争议。三是针对信访人、信访事项进行专题研究，坚持镇村两级“联通合研”工作方针和“因人施策”工作思路，专人专案开展攻坚化解行动。

　　3.加强食品药品领域执法监管工作。一是联合长卿市监所持续开展茶叶质量安全监管工作，对“三品一标”认证企业、“安溪铁观音”地理标志准用企业进行全方位监测。二是推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，深入开展“校园食品安全守护”行动，全面加强学校及集体用餐配送单位、校外托管机构的食品安全综合治理，严格落实学校负责人陪餐制度。三是积极配合县级主管部门重拳整治药品零售企业不按规定销售处方药和执业药师“挂证”等违法违规行为。

　　4.加大普法宣传提升法治政府意识。一是根据“谁执法谁普法”原则，要求各部门重新梳理修订普法责任清单，并按照政府信息公开有关要求和程序进行发布。二是将重点普法内容和工作任务明确到各部门，大力开展“普法宣讲”“法律六进”等活动，2023年开展普法宣传活动15余次。三是在全镇大力开展“集中学法、学党章党规”等活动，推动成立多个以行政执法人员、部门业务骨干为成员的法治宣讲小组。四是在全镇征集食品安全、劳动权益保障、人民调解等与群众利益密切相关的典型案例，通过普法宣讲、普法宣传栏、微信朋友圈等进行宣传，以案释法。

　　（四）提升营商环境法治化水平

　　1.试行行政服务路线图。完善长卿镇便民服务中心功能，全面深化“一窗受理、集成服务”改革，不断提升行政审批服务的质量和效率，实现同一事项同一标准，并坚持实时更新、动态管理，按照“最多跑一次、跑多次是例外”原则，全面推进“最多跑一趟”改革，切实增强群众和企业获得感。

　　2.开展“新法面对面”“政策面对面”活动。一是依托“崇德长卿”微信公众号、各村小微权力监督群等定期发布各类普法宣传主题文章，公开和解读由我镇印发的规范性文件。二是积极推广“安溪县掌上公共法律服务平台”，使群众尤其是老人、残疾人等行动不便的群众享受均等普惠的公共法律服务。

　　3.落实企业责任公示制。一是积极配合由县直主管部门牵头开展的“双随机、一公开”联合执法检查，制定并公示联合抽查事项清单，让经营者及时明晰自身经营风险和主体责任。二是公示投诉举报电话、抽查结果，对不规范经营的企业及时发出警示函，督促整改，确保每件企业诉求事项都能依法高效解决。

　　4.推动“府院”互动亲清护企。加强与湖头法庭沟通联系，重点围绕信息公开、土地权属争议、社会保障等难点难点问题召开行政机关、司法机关联席会议，协调解决实际问题或向上提出立法建议。

　　（五）提升行政权力运行规范化水平

　　1.梳理部门权责清单。全面推行权责清单制度，根据法律法规立改废释和机构改革相关情况，按照《政府部门权责清单规范》职责分工，要求各办（站、所）梳理权责清单，严格执行“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法规范行使法定的权力，并全面履行与职权事项相对应的责任，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。

　　2.规范行政复议、行政应诉工作。一是积极履行行政复议法定职责，加强行政复议能力建设，畅通行政复议渠道，采取有效措施方便当事人申请行政复议，加大复议纠错力度。二是积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权，落实行政机关负责人出庭应诉制度，执行人民法院生效判决，落实人民法院司法建议。

　　3.启动年度重大行政决策听证制度。在重大决策正式发布前及时召开研讨会，征求意见，做到公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。

　　4.实行规范性文件备案告知提示制度。由镇党委、政府印发的所有规范性文件做到解决突出实际问题、管用有效，在公布之日的15日内向县司法局备案，并针对备案审查时发现的问题进行整改。

　　5.发挥律师队伍专业优势。一是聘请一心律师事务所董重启律师为长卿镇人民政府法律顾问，构建在重大事项、决策发布前征求律师意见、全过程参与的法律服务新模式，形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制。二是落实法律顾问登记制度，26个村均建立法律服务微信工作群，加强工作联系，确保在日常工作中能够随时提供法律咨询等服务。

　　二、存在问题

　　一是部分村干部法治观念较弱，法治思维和依法行政能力存在欠缺。二是法治教育氛围不够浓厚，偶尔出现群众不配合执法等现象。三是部分群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

　　全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。一是强化法治建设组织领导。成立推进法治建设领导小组，党政主要领导对法治建设工作进行亲自调度，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体管，各部门协同作战”的良好工作格局，将法治工作纳入目标管理并及时分解到各村、各部门，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。二是落实领导干部带头学法制度。制定年度学习计划，把法治学习教育纳入党委理论学习中心组的重要学习内容，积极推进领导干部学法用法经常化、制度化。三是推进依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，积极向上报告年度推进依法行政的进展情况。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1.贯彻落实上级决策部署。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略，紧扣省、市、县关于法治建设的指示要求，研究制定年度工作要点，统筹推进各项任务落实，加大督查检查力度，确保各项的决策部署落实到位。

　　2.不断完善行政决策机制。持续推进依法科学民主决策，督促各部门严格按照法定职责行使行政决策权。完善公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，健全决策监督和责任追究制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。

　　3.加强改善依法行政水平。加强对干部职工的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的依法行政工作人员队伍，为法治政府建设奠定坚实的人才基础。

　　中共安溪县长卿镇委员会   　安溪县长卿镇人民政府

2024年3月16日