各村：

为贯彻县委、县政府工作部署，遏制耕地撂荒，落实耕地保护，稳定粮油种植面积和产量，保障粮食安全，特制定《龙涓乡2023年耕地撂荒动态清零实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 安溪县龙涓乡人民政府

                                  2023年4月20日

（此件公开发布）

龙涓乡2023年耕地撂荒动态清零实施方案

为贯彻县委、县政府工作部署，遏制耕地撂荒，落实耕地保护，稳定粮油种植面积和产量，保障粮食安全，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地，按照摸清存量，坚决遏制增量的要求，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，扎实推动未耕种耕地复垦复耕，落实耕地撂荒动态清零，促进农业生产发展，确保粮食安全。

二、总体目标

围绕抓好未耕种耕地现状调查、复垦复耕和耕地无撂荒，做好三项创建工作：

1.创建无撂荒村。在乡域范围内所有行政村建立耕地无撂荒村、村名录库制度，对于没有存在耕地撂荒的，组织申报市级无撂荒村，经县乡两级审核上报，并在农业项目及乡村振兴相关项目上给予优先支持。2023年，要确保辖区内三分之一以上的村达到无撂荒村标准，具体村别详见（附件1）。

2.创建粮油生产合格村。推动粮油生产任务落实到村、到户、到田间地头，推动未耕种耕地复垦复耕。每个村在耕耕地面积占三调耕地面积不得低于74.5%，即粮油生产合格村标准。村每月要联动开展在耕耕地督查。2023年，要有60％以上的村达到合格村（三调耕地的74.5%以上在耕），对于粮油生产不合格的村要进行跟踪督查，限期复垦复耕。

3.创建无撂荒示范带。各村要落实属地管理，组织开展“四边”（路边、溪边、村边、屋边）撂荒地专项督查，县道及以上主干道两侧耕地要打造成为无撂荒示范带，各村联动每月开展撂荒地巡查一次以上，建立台账，动态清零。

三、重点工作

1.调查核实促复耕。各村针对上级下发的疑似未耕种耕地图斑，要立即组织现状调查、核实情况，同时分析原因、分类施策，确实属于撂荒的要一地一策，提出整治时间表和政策措施，及时复垦复耕。

2.宣传引导促复耕。采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，教育引导广大农民群众珍惜耕地、用好耕地。积极探索防止耕地撂荒的有效途径，及时总结各地统筹利用撂荒地的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

3.规模经营促复耕。推进乡、村两级土地流转服务平台建设，完善农村土地经营权流转服务，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转经营权，防止耕地撂荒。对撂荒连续2年以上的，发包方要严格按照《泉州市人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”统筹利用撂荒地工作的通知》（泉政办明传〔2021〕19号）文件精神，依法依规收回经营权或使用权，并组织流转或代耕代种。

4.社会化服务促复耕。积极培育粮食类农民合作社、家庭农场等新型经营主体，引导撂荒地向新型经营主体集中，并由其代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管、统防统治等各类服务队，推进粮食适度规模经营和集约化生产。

5.村集体助力促复耕。村委会要积极贯彻落实国家耕地保护和粮食安全生产的政策要求，以高度负责的政治自觉，通过精准摸排、分类施策，有效整合土地资源，动员农户将土地流转给村集体、农民专业合作社等，组织代耕代种，进一步挖掘粮食生产潜力。

6.工程建设促复耕。各村要及时对接，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范畴，通过项目整治撂荒地，开展耕地“宜机化”改造，配套完善排洪灌溉、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。加强撂荒地耕地质量建设，逐步恢复撂荒地地力和产出水平。强化农机装备支撑，落实农机具购置补贴政策，加快突破农机装备瓶颈，推进农机农艺融合，提高生产效率。

四、保障措施

1.充分认识未耕种耕地现状调查、遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性。各村主要负责人要具体抓落实，未耕种的耕地情况经过村调查、乡核实，明确工作任务、时间节点、整改措施，及时将核实报表和文字材料（附件1）报送乡农业农村办。

2.严格落实撂荒地动态清零工作。各村要认真摸排，整理安溪县耕地撂荒动态清零信息台账（附件2），每月25日前将龙涓乡耕地撂荒动态清零进展月报表（附件3）电子版及加盖公章的扫描件发至乡农业农村办。乡纪委会同乡农业农村办、龙涓国土资源所做好未耕种耕地复耕情况、撂荒地动态清零情况跟踪监测和督促检查工作，每月一督查形成专题报告。

3.强化监督管理。要将未耕种耕地复垦复耕、撂荒地整治工作列入年度绩效考核，统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全责任制考核。龙涓乡政府将成立督导组，采取定期检查与不定期检查相结合的方式，深入乡镇和村掌握各地撂荒地整治情况，对检查中发现的弄虚作假或不作为的要追究相关当事人的责任。

附件：1.疑似未耕种的耕地图斑核实情况统计表

2.安溪县耕地撂荒动态清零信息台账

3.安溪县耕地撂荒动态清零进展月报表

          4.各乡镇无撂荒村、粮油生产合格村任务表

附件1

疑似未耕种的耕地图斑核实情况统计表

单位：亩

附件2

龙涓乡耕地撂荒动态清零信息台账

乡镇（盖章）：

附件3

龙涓乡耕地撂荒动态清零进展月报表

填报单位（盖章）：                                                            填报时间：    年   月   日