县委、县政府：

　　2024年以来，湖上乡全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，在安溪县县委、县政府的正确领导下，以加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，全力推进法治湖上建设走深走实，为保障经济社会持续健康发展提供更加安全、稳定的法治环境。现将湖上乡2024年法治政府建设工作汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，高位推动落实

　　坚持以法治思想为指引，持续强化理论武装，健全领导干部学法制度，把宪法、法律和党内法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，通过召开乡党委(扩大)会议和干部职工大会，传达学习法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时宣传解读相关重要文件精神，组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”专题培训及法律援助法知识培训，落实中心组学法，举办法治思想专题培训班，推动法治思想“进机关、进乡村”，不断提高乡村两级干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年参加年终述法领导干部2人，开展法治专题讲座6场，行政执法人员培训2次。

　　（二）强化法治思维，筑牢思想根基

　　1、坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务公开，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，严格落实文件公开制度要求。压实全面从严治党政治责任，不断加强廉政教育，强化作风建设，凝聚工作合力，形成全面从严治党思想自觉和行动自觉。落实落细从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”工作，紧抓纪律作风建设，为湖上乡的发展营造良好环境。

　　2、优化公共服务，全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏、政务信息网的建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。便民服务中心严格执行岗位责任，首问负责、一次性告知、办事公开、服务承诺、责任追究和领导值班等相关制度，推行微笑服务，让群众办事放心、舒心，让办事群众最多“跑一次”。在13个村级统一制作了宣传橱窗和宣传栏，推行“一事一议两公开一监督”工作法，建立了乡村两级监督委员会，确保乡村两级公共权力阳光规范运行。全面清理整顿了行政审批环节中不合法、不合理的各种证明，形成证明事项清单，并进行了公示。

　　3、发挥群众自治，民主协商促进和谐。通过“村级议事会”“茶桌议事会”等开展协商议事近100次，协商解决问题100余件。

　　（三）强化执法队伍，提升执法质量

　　严格公正文明，行政执法更加规范。一是落实行政执法“三项制度”，乡综合执法队通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法工作规范、有序开展。二是同步推进疏解整治与提升，通过构建宜居乡村、综合执法“优秩序”，执法队先后开展规范餐厨垃圾、店外经营、电动车乱停放、户外广告等开展整治工作，加大环境整治，提升群众满意度、幸福感。

　　（四）强化依法行政，提高决策水平

　　1、加强领导，提高干部执法水平。一是将法治政府建设纳入湖上乡年度工作计划，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。专题研究部署法治政府建设工作,做到与重点工作“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”，对2023年法治政府建设工作进行总结,研究部署2024年度法治政府建设的重点工作。通过明确目标任务，责任落实到人，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，乡党政主要领导人切实履行法治建设第一责任人职责。二是完善领导干部职工学法制度。利用乡党委(扩大)会议、干部职工大会等开展会前学法。举办法治宣传专题讲座，普及法律法规知识。2024年，湖上乡开展会前学法12次，法治宣传专题讲座4次，学习《法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》等多部法律法规。进一步夯实了领导干部法治意识，切实提高了领导干部的法律知识水平，增强了依法治理能力。三是抓好乡工作人员行政执法证申领工作。通过专题培训、组织参加行政执法证申请考试，截至目前共有11名乡工作人员取得了行政执法证，有力解决了湖上乡持有行政执法证人员较少问题，为规范开展依法行政打下良好基础。

　　2、依法依规，提高行政决策水平。一是落实重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度。积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，严格落实重大事项向党委请示报告制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均由乡党委(扩大)会议讨论研究决定。乡重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上，还通过召开座谈会等形式广泛征求意见，充分听取社会各界意见。二是乡村两级法律顾问配备全覆盖，法律顾问常态化参与乡村两级重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处、法律咨询等工作，降低行政决策风险。聘请福建安荣律师事务所钟志强、钟瑞阳律师作为湖上乡法律顾问，充分发挥乡法律顾问的决策咨询论证作用。2024年共计审查法律合同文书10余份，参与化解信访案件10余件，有效提高依法决策效率。三是切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件清理工作机制，经审查乡无行政规范性文件。

　　（五）强化多元化解，维护和谐稳定

　　1、夯实人民调解，依法化解社会矛盾。一是完善人民调解委员会；二是定期邀请法律顾问对乡村两级的司法行政工作人员进行法律知识的指导，接受群众的法律咨询，协助乡村两级干部调解疑难矛盾纠纷，解决实际问题；三是大力开展矛盾纠纷排查调处。湖上乡共开展基层人民调解员培训12场次，共140余人次参加培训，提高化解纠纷的综合素质和能力。同时，进一步加强完善乡村两级矛盾纠纷排查、调解、处置机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2024年共受理调处各类矛盾纠纷排查149次，共排查出各类纠纷149起，有效促进了辖区的和谐稳定。配合派出所、妇联、统战、综治中心参与调解未成年人辍学引发的家庭矛盾20余起，存在重大隐患婚姻家庭纠纷3起，其他纠纷4起。专职调解员接访案件149起，涉及邻里纠纷73起，土地纠纷18起，其他纠纷58起，受理率100%，调解成功率100%以上，未发生因调解不及时或不合法引起民转刑案件，较好地发挥了人民调解在社会治安综合治理第一道防线的作用，为辖区的社会稳定起到了积极作用。

　　2、深入推进社会治理现代化。一是平安建设“保驾护航”。妥善处理群众信访工作，切实维护社会和谐稳定。湖上乡党委、综治中心加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡干部分级负责的“六包一”工作责任制。二是反诈宣传深入人心。深入开展反电信诈骗、非法金融等各类宣传活动，通过“线上+线下”方式,注册国家反诈中心APP近1.3万人。积极开展金融法律知识宣传，截至目前，开展各类讲座10余场次，举办宣传活动50余场。三是安全防线更加巩固。健全完善应急组织体系应对突发事件，强化组织协调，与派出所、市场监管、消防大队等部门联合执法，加强横向、纵向两级协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。2024年累计执法150余次，整改问题隐患100余件。

　　（六）强化普法宣传，营造法治氛围

　　2024年是“八五”普法的中期验收年，为全面落实“八五”普法规划，大力宣传现代化法制理念和法律知识，强化尊法学法守法用法意识。一是认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。二是加强特殊人群教育，通过组织社区矫正对象集中学习教育学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》等，组织社区矫正对象参加县社区矫正管理局组织的职业技能培训、入矫教育、解矫教育，约束其遵纪守法。三是扎实开展“法律进乡村”活动，着力提高群众的法律意识和法治观念。强化乡村两级法治宣传教育基础设施建设，深化“法治示范村”创建活动，组织广大群众依法建立《村民公约》，引导广大群众依法行使权力、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。结合“12.4”宪法周、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费权益保护日、“4.15”国家安全日、禁毒宣传月、安全生产月、法律援助宣传月等时间节点，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。结合乡村两级热点、难点问题和发生在群众身边的典型案例，有针对性地为群众开展法治讲座、普法宣传活动。2024年湖上乡集中组织干部职工学法12次，组织社区矫正对象学法17次，通过工作群转发普法知识60余条，悬挂条幅11条，LED屏滚动宣传200余条，发放宣传资料5000余份、法律咨询982人次；通过微信群转发普法以案说法20余篇，受教育人数10000余人次。进一步提高了广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。

　　二、法治政府建设中存在的不足

　　按照法治政府建设工作的实施要求，2024年湖上乡从制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要表现在：

　　一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高；

　　二是群众法律意识有待进一步提高，咨询法律顾问热度不够，依法决策的意识和水平有待进一步强化，法律顾问参与村服务主动性、能力及水平参差不平，有待进一步强化。

　　三是湖上乡各部门、各村在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分，对法治政府建设工作的重视程度不够，法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。

　　三、下一步的工作打算

　　（一）加强法治培训，提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会的依法行政。二是抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

　　（二）强化行政监督，推动政务信息的公开透明。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度。自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）创新工作方法,提高法治政府的建设水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。三是寻找根本点，发挥参谋、助手、监督等作用。探索解决湖上乡各部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为湖上乡的各项工作分忧。四是加强人民调解工作力度，探索“调普结合、普调相融”模式，在调解纠纷的同时将普法融入其中，通过以案释法的形式宣传相关法律知识，真正提高群众的法律能力，引导全民自觉遵纪守法。

　　(四)建设法治乡村保障各项制度的有效落实。结合不同村的实际情况，有计划有步骤地完善“村民公约”内的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村级法治管理体制。

　　                                                                              中共安溪县湖上乡委员会             安溪县湖上乡人民政府

　　                                                                                                                                                        2025年2月28日