虎邱镇2023年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对福建系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府要求，结合《安溪县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》文件精神，深入推进我镇法治政府建设工作，现将我镇本年度工作开展情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦中心工作，充分发挥党员教育基地和党群服务中心实体功能，高标准开展学习贯彻习近平法治思想主题教育，坚持用习近平法治思想武装头脑、更新观念，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以法护航，推动我镇产业能级整体跃升、城镇发展加快融合、民生福祉不断增进，将党的二十大理论转化为生动实践。今年以来，我镇共开展党的二十大精神学习、主题教育学习培训共30期，开展“头雁”素质提升培训营、年轻干部成长训练营等系列培训班，培训党员、干部共约1600人次。

二、贯彻落实《安溪县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》

（一）加强行政规范性文件制定监督管理。加强行政规范性文件的管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格执法程序。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，严格落实行政规范性文件备案审查制度，加强党委、人大、政府等备案审查衔接联动。

（二）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。2023年，组织开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、法治能力提升主题培训、自然资源违法案件查处工作、行政执法业务知识等培训班8次，加强队伍建设，提升行政执法办案水平。同时，主动加强与县城管局、农业农村局、林业局、自然资源局、环保局等职权下放部门的沟通联系，积极与相关职权部门就执法事项的业务知识、执法平台使用、文书撰写等与其相关业务股室进行业务咨询交流，切实做好职权下放事项的执法。

（三）健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。深入推进安全生产专项活动，带动辖区企业开展重大事故隐患排查、全员安全培训教育活动、事故应急演练等系列活动，大力营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚社会氛围，提高企业突发事件依法处置能力。2023年，辖区企业开展全员安全培训教育活动、事故应急演练36场，参与人次约1300人。

（四）健全依法有效化解矛盾纠纷机制，不断促进社会公平正义。依托多元化矛盾纠纷化解平台，坚持预防、解纷和修复并重、诉讼与非诉讼方式并行，推进矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，构建矛盾纠纷多元预防化解机制。2023年我镇人民调解委员会累计调处各类矛盾纠纷126宗，其中劳动争议纠纷20宗，合同纠纷16宗，其他纠纷90宗，有力地维护了社会稳定和群众权益。

（五）构建信访网格化工作体系，维护社会稳定和群众权益。结合驻村工作和信访网格化工作，坚持执行党政领导定期接访、下访等制度开展集中排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区内的各种矛盾纠纷情况。2023年以来，我镇共处理群众投诉235宗，其中受理群众来信来访20宗、12345政府热线服务热线215宗。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）落实第一责任人职责。镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，亲自部署推进法治建设重要任务，坚持全面从严治党、依规治党，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，牢抓干部职工法治教育，组织我镇在编干部参加学法考试，考试参加率达到100%，优秀率达100%。

（二）全面落实政府法律顾问工作制度。聘请福建铭群律师事务所律师担任虎邱镇人民政府的法律顾问。该律师团队严格按照《虎邱镇人民政府法律顾问管理制度》的要求，履行法律顾问的工作职责，积极参与镇政府重大政策合法合规性审查和法律论证，今年来审查合同约85件，有效促进了政府依法行政工作的落实，降低法律风险。

（三）认真落实行政诉讼出庭和报告制度。我镇应诉的行政诉讼案件均由行政机关负责人出庭应诉。定时向县司法局汇报每季度行政诉讼情况、提交行政机关负责人出庭应诉年度报告。

四、落实我县2023年全面依法治县工作要点

（一）大力推进全民普法工作，让法治信仰在人民群众心中落地生根。深入实施“八五”普法规划，制定《普法责任清单》，结合“3.8”妇女节、“6.15”安全生产日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要节点，围绕提高普法宣传教育的吸引力和实效性，进一步加大普法形式创新力度，综合运用线上媒介、“流动课程”现场宣传、公益活动、送法入企等多形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，全力打造精准普法大格局。今年以来，累计开展普法宣传62次、1440人次，开展“流动课程”普法活动16次，开展法治专题讲座12场，现场解答群众咨询1209人次，发放各类法律知识宣传资料1200余份，切实提升全民法律素质。

（二）落实“一村（社区）一法律顾问”制度，强化公共法律服务供给。为提供更普惠、便捷、高效优质的法律服务，镇司法所率先开展2023年各村法律顾问工作推进座谈会，对去年法律顾问工作中存在的突出问题进行沟通并商讨解决方案。今年3月，镇法律顾问到虎邱镇中心学校开展“以法护航·守护成长”法律专题讲座，加强教师职业道德规范以及师德培训，增强教师的责任意识。

（三）积极推进“法律明白人”培育工程，为基层治理提供有力的法律保障。以农村“法律明白人”培养工程为载体，通过发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，营造良好法治环境。截至目前共有“法律明白人”20人，2023年以来开展“法律明白人”培训2次，累计40人次参加培训，不断加强基层普法队伍建设，着力打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为基层治理实施提供有力的法律保障。

五、存在的问题与不足

（一）群众法治素质有待改善。部分群众的法治观念薄弱、素质不高、不配合执法、为达个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，此外，还有部分群众“信访不信法”“惧法厌讼”，发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

（二）法治人才不足。随着社会发展，形势日趋复杂，法治问题也越来越突出。从法治队伍来看，人数和规模小，难以满足法治工作的需要，存在问题多人少的情况。同时从工作队伍的学历水平看，全镇仅有一名拥有专业的司法从业资格证书人员。

（三）工作人员法治观念有待加强。部分工作人员的法治观念不强，依法治理思维和依法行政能力欠缺，存在重上级指示轻法治原则、重行政效率轻行政程序、大局意识不足、系统观念欠缺、法律意识淡薄等问题，对法治政府建设形成较大的阻力。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）努力提升政府工作人员的法治能力。针对政府工作人员法治观念不强、法治人才不足的现状，定期举办形式多样的法治培训，通过加强法治学习，逐步促使政府工作人员养成法治观念。

（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。吸收更多的法治人才进入到政府工作，适当增加法治人才的录用，积极树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（三）着力加大群众性法治宣传教育的力度。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作和重点工作，将法治宣传教育融入日常的法治实践工作中，重点围绕热点难点问题开展普法工作，增强普法的针对性和实用性，从而提高群众的法律认知水平和维权意识，为法治政府建设提供良好的社会环境。

安溪县虎邱镇人民政府 

2024年2月28日