白濑乡2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

（一）坚持思想引领

紧紧抓住领导干部这个关键少数，制定年度学法计划，认真落实党委理论学习中心组学法制度，党委会、机关党支部会等会前学法常态化，定期开展中心组集中学习，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和党内法规。一年来，党委会议学法15场次，理论学习中心组学法18场次。同时，组织全体党员干部开展“线上+线下”、“集中+自主”学法活动，组织开展学法宣讲活动6场次。在全乡上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围，提升了工作人员法治思维和法治意识。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。明确了专门法制工作机构及工作人员，法治工作经费得到了充足保障。乡党委会议每年专题研究法治建设工作3次以上，政府会议每年专题研究法治政府建设工作3次以上。

（三）完善法治政府建设推进落实机制

将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，定期研究新情况、新问题，制定《白濑乡领导干部集体学法制度》《白濑乡领导干部述法制度》等各项规章制度，层层压实责任，推动全乡领导干部树立尊法、学法、用法、守法良好法治观念。二是探索试行更加多元化的普法宣传渠道和方式方法，充分发挥白濑村、寨坂村搭建的法治长廊作用，多次组织干部群众前往法治长廊学法普法基地，学习习近平法治思想，诵读宪法、民法典等法律法规；利用法治宣传车，以突出重点、图文结合的形式开展普法宣传，满足群众日常所需要的法律需求。三是发挥乡聘法律顾问作用，对政府重大项目合同、重大行政决策、法律规范性应用等进行把关审查，提升依法行政水平，法律顾问共参与审查规范性文件6份，提供法律咨询29次，参与处理行政复议与应诉案件2件。

二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

（一）提升政务服务效能

一是坚持党建引领，打造模范窗口。白濑乡推行“党员+窗口”服务模式，窗口党员主动把党员身份“亮”出来、以身作则、礼貌待人、微笑服务，树立党员的先锋模范形象，打造政务服务新高地。目前，全乡已设立综合便民服务中心1个，设有5个布局合理、功能完备的村级便民服务站，12个党员模范窗口。二是提升服务理念，树立良好口碑。在工作中，乡村以提升服务水平为目标，进一步解放思想、转变观念、真抓实干，打造服务优质化、办事高效化、管理标准化的文明服务窗口。窗口工作人员用微笑感染群众，把热情渗透到窗口服务的点点滴滴，做到群众来有迎声、问有答声、走有送声，让前来办事的群众感到暖在心头、满意而归。三是强化业务培训，提升服务质量。各窗口严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等制度，对进驻窗口工作人员实行统一管理，通过业务培训、年度考核和“好差评”评价等方式，用制度管人管事管服务，同时通过“业务培训+答疑解惑+实践操作”方式，全力打造业务精通、素质过硬、作风优良的为民服务队伍。

（二）打造法治化营商环境

一是营造助企惠企浓厚氛围。优化营商环境，法治宣传先行，白濑乡充分发挥法治宣传教育的基础性保障作用，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》及《优化营商环境条例》等涉及营商环境法律法规规章的宣传作为普法重点内容，广泛深入开展6次普法进校园活动、4次普法进企业宣传活动，为辖区企业发展保驾护航，使全体公民广泛了解和掌握相关法律知识。二是完善法治服务保障构建司法助企新格局。白濑乡坚持把建设优化法治化营商环境作为践行新时代“枫桥经验”的重要抓手，聚力提升社会治理水平，不断探索矛盾纠纷多元化解有效机制，打造“枫桥经验”企业版，为乡域经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。三是深入企业大走访助力普法强基。白濑乡坚持“走出去”原则，组织开展乡村干部“大走访”服务企业活动，通过走访调研、座谈交流、现场问卷调查等方式，主动服务、靠前服务、精准服务。为企业量身定制“法律体检套餐”，进行“法治诊断”，切实提高了企业依法经营水平和自我保护能力。四是注重引导企业开展法治文化建设。全年协助乡域内28家企业完成企业经营年报的报送，向112家企业完成惠企营商平台及信易贷平台的推广工作，协助完成“千企万户大走访”的推广访查工作，有效推动对全乡331家经营主体的金融服务力度，切实解决中小微企业经营问题。

（三）加快推进数字法治政府建设

白濑乡高度重视数字政府建设，把数字政府建设作为转变政府职能、改进工作作风、提升服务水平的突破口，聚焦重点任务，紧盯网办率、个人注册率、一体化平台用户使用等工作中的短板弱项，逐一梳理分析，明确解决措施。结合实际，将“闽政通”APP推广使用作为提高工作效率、方便群众办事的有效手段，引导群众熟悉运用，提升群众通过“闽政通”办事的积极性。引导办事群众熟悉并使用便民大厅自助终端机，通过各类事项的查询、证件的查阅及高频事项的办理扩大知晓率、办件量及使用率，确保相关指标短期内有效提升。白濑乡以数字政府建设推动全乡经济社会高质量发展，切实提高基层治理能力和服务水平，不断适应新形势、新任务、新要求，有效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

三、聚焦高效实施，优化政府治理制度供给

白濑乡认真贯彻落实党的二十大提出的“完善和加强备案审查制度”要求，加强行政规范性文件备案审查工作，维护法治统一，推进依法行政，建设法治政府。严格遵守《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《福建省行政规范性文件备案审查办法》等法律、法规、规章和上级有关规定，落实行政规范性文件合法性审核制度，发挥备案审查层级监督职责，对不合时宜的行政规范性文件进行动态清理。

四、聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

（一）深化行政执法体制改革

根据综合执法队改革新要求，开展行政执法事项清理，制定行政执法部门执法事项目录，完善乡级赋权事项评估和动态调整制度。

（二）加强重点领域执法力度

加大关系群众切身利益的食品药品、安全生产、生态环境、土地管理等重点领域执法力度，加强“两法”衔接。全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展行政执法突出问题专项整治，切实解决执法不规范、“暴力”执法、“一刀切”执法、运动式执法、逐利执法等突出问题。同时，积极开展“两违”治理，采取“领导、宣传、打击、责任”的措施，坚持“先督促自拆，后组织强拆”的原则，深入开展违法占地和违法建设整治行动，对于“两违”行为，毫不手软，发现一处，坚决打击整改一处。自开展“两违”整治工作以来，悬挂宣传横幅5条，发放宣传资料85份，下发整改通知12处。

（三）加强行政执法规范化建设

 一是加强队伍建设，提升业务能力。通过动员在职人员参加行政执法资格考试以及组织培训等方式，提升行政执法人员专业能力和业务水平，2024年组织乡级行政执法业务培训6次。二是完善行政执法“三项制度”。依照上级指导建立并完善白濑乡行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法决定适用法律法规正确，程序合法，执法案卷规范、完整。三是落实综合行政执法改革。积极响应落实“大综合一体化”“一支队伍管执法”行政执法改革要求，整合乡各站所执法力量由乡综合行政执法大队统一管理，联合自然资源所、林业站、经管站等多方力量，积极开展人居环境整治、“两违”问题整治、安全隐患排查整治等行动。

五、聚焦科学规范，强化行政权力制约监督

（一）严格落实重大行政决策制度

严格落实重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策先由乡法制审核员、法律顾问进行合法性审查，再由领导班子会议讨论决定，确保我乡政府重大行政决策的合法性、可行性。同时，聘请福建铭群律师事务所胡金宝律师担任乡法律顾问，充分发挥律师在保障依法行政和提供重大行政决策法律服务方面作用。2024年共邀请律师参与人民调解2次，邀请律师到乡开展普法讲座3次，进村居提供法律咨询服务4次，律师进村居提供法律服务时长达到63小时。

（二）深化政务公开和政务诚信建设

一是实行政务公开，主动接受监督。主动推进政务公开，增强政府工作的透明度，充分发挥主观能动性，严格政务公开程序，不断丰富公开内容，拓展政务公开形式，努力提高业务水平。坚持依法行政，发挥政府诚信建设示范作用，提升政府公信力，带动全乡树立诚信意识、提高诚信水平，接受群众的监督，确保白濑乡社会信用体系建设工作稳步推进。二是加强宣传教育，弘扬诚信文化。采用“线上+线下”宣传方式，线上充分发挥公众号、微信群、朋友圈等渠道作用，开展信用知识普及和信用文化宣传，形成全方位、多层次、广覆盖的宣传和舆论监督体系。线下通过悬挂横幅标语、发放诚信宣传资料、现场咨询讲解等方式，向群众普及宣传征信、信用知识和信用文化，宣传信用体系建设工作和保持个人良好征信、树立诚信形象的重要性，将诚实守信纳入村规民约，广泛开展诚信宣传，结合普法宣传、安全生产等活动，在潜移默化中培养村民“知信、守信、用信”意识。三是落实政策法规，优化营商环境。落实省、市、县关于信用建设的各项政策和法规，学习先进经验，加快推进步伐，为全乡社会信用体系建设提供保障。结合实际，细化各项工作任务，向店铺商户发放宣传材料，为商户讲解诚信道德规范，普及有关法律知识，引导群众在社会交往、商品经营中讲诚信、重操守、树新风，提高商户诚信意识，引导商户诚信经营，努力营造良好的营商环境。今年以来，全乡主动公开政府信息23条（其中机构职能类信息1条、为民办实事类信息4条、安全生产、应急管理类信息13条以及其他类信息5条），全文电子化率100%。

（三）自觉接受各方监督

一是加强人大监督。充分发挥人大的监督职能，对乡政府的法治政府建设工作进行审议、监督和评估。定期听取和审议乡政府的法治政府建设工作报告，对乡政府的规范性文件、行政执法、行政复议、行政诉讼等方面的工作进行检查和评价，对存在的问题提出批评和建议，督促乡政府及时整改和完善。二是加强纪检监督。充分发挥纪委的监督职能，对乡政府的法治政府建设工作进行监督和检查，重点关注领导干部的法治意识和法治行为，严肃查处违反法律法规和纪律规矩的行为，维护法治政府建设的权威和公信力。三是加强社会监督。充分发挥社会各界和群众的监督作用，建立健全法治政府建设的社会监督机制，如法治政府建设咨询委员会、法治政府建设监督员、法治政府建设评议会等，广泛听取社会各界和群众的意见和建议，及时回应社会各界和群众的关切和诉求，接受社会各界和群众的监督和评价。四是加强自我监督。充分发挥乡政府及其部门的自我监督作用，建立健全法治政府建设的内部监督机制，如法治政府建设责任制、法治政府建设考核制、法治政府建设报告制等，加强对法治政府建设的自查自评、互查互评、第三方评估等，及时发现和纠正法治政府建设中的问题和不足，提高法治政府建设的水平和质量。

六、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

我乡制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，扎实开展矛盾纠纷化解工作，加强人民调解队伍建设，全乡已设立公共法律服务中心1个，乡级矛盾纠纷多元化解中心1个，村级调解委员会5个，配备调解员32人，将矛盾纠纷多发频发领域的相关站所骨干纳入调解委员会调解员队伍。截至目前，共调处化解各类矛盾纠纷96起，调解成功率100%，特别是12345平台的群众诉求化解满意率达100%，实现了矛盾纠纷排查在一线、化解在基层、矛盾不上交的目标。

（二）加快现代公共法律服务体系建设

我乡积极开展村法律服务需求评估，形成覆盖乡村、功能完备、便捷高效的公共法律网络服务体系，为各村提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。充分发挥好基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村治理中的积极作用，加强涉农民工群体的法律援助工作，探索制定法律援助事项负面清单，积极为村留守老人、妇女、残疾人、未成年人等弱势群体提供法律援助。同时，充分发挥乡村“法律明白人”、“银发”志愿服务队作用，组织成立23人白濑法治宣传队，结合实际动态管理，“法律明白人”、“银发”志愿服务队积极参加法律宣传、矛盾纠纷化解、困难诉求收集等工作，进一步促进辖区稳定和谐。

（三）全方位开展普法宣传工作

我乡按照年初制定的普法工作计划，着力营造依法治乡的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传宪法、社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。我乡综治办牵头，联合白濑司法所、乡宣传办、法律援助中心及法律顾问开展专题宣传7场，全年共发放普法宣传单、宣传图册等5000余份，全乡上下掀起一股学法、用法、守法的热潮。

七、存在问题与不足

一年来，我乡积极推进和落实法治政府建设工作并取得了一定的成绩，但还存在一定的差距。主要表现在：一是干部法律专业素养有待加强。全乡干部对新颁布的法律法规学习仍需加强、个别干部存在对新的法规政策掌握不准等问题。二是乡综合执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，法治观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡。三是目前我乡取得行政执法资格证书的工作人员只有3人，执法力量相对薄弱。

八、下一步的工作打算

（一）全面落实党的二十届三中全会精神。对《党的二十届三中全会决定》中一个总目标、七个聚焦、进一步全面深化改革的14个重点领域以及贯彻六个坚持原则等内容深入学习，聚焦当前重点项目建设、乡村振兴、泉州白濑水利枢纽工程建设、息访维稳等重点工作，努力将学习成果转化为助推白濑经济发展的工作实践，全方位、多层次地将党的二十届三中全会精神传递到家家户户，营造时时被熏陶、人人受教育的浓厚氛围，推动党的二十届三中全会精神在白濑乡落地生根、开花结果。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（三）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断规范行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（四）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

                       安溪县白濑乡人民政府

                         2025年3月20日