县委、县政府：

　　根据《安溪县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》和省、市、县法治政府建设相关工作部署要求，结合住建重点工作，我局认真学习贯彻习近平法治思想，充分发挥职能作用，不断完善制度建设，深入推进依法治理工作，提升依法行政工作水平。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度主要举措

　　（一）加强党对法治政府建设的全面领导

　　1.坚持以党的二十届三中全会精神及习近平法治思想为指引，牢固树立法治思维，努力把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量。一是领导干部带头学，全年开展理论学习中心组学习12次，结合每月学习内容安排表，重点学习安全生产法、物业管理条例、建设法等法律法规。二是机关干部深入学，通过微信公众号、工作群等平台，推送“以案释法”专题10余篇，深化干部学习活动，组织住建局“庆七一”党纪学习教育暨住建领域业务知识竞赛活动，检验干部学法成果。三是干群联动全民学，结合季度建筑领域安全生产形势分析会、安全生产月、12·4宪法宣传周、业主接待日等活动，累计开展宣传活动10余场，发放宣传资料近万份，强化法治思维，夯实法治政府建设根基。

　　2.全面贯彻落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委法治建设工作要求，明确单位主要负责人为法治政府建设的第一责任人，成立专门议事协调机构，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。将法治政府建设列入年度政府工作报告，明确工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实。把法治政府建设纳入年度综合考核指标体系，依法行政作为干部日常工作考核。

　　（二）法治便民服务再上新台阶

　　坚决落实“放管服”改革精神，结合我局实际，积极主动作为，持续优化营商环境。我局将行政许可、公共服务等权责清单中的67个审批事项（按子项计）全部进驻县行政服务中心窗口，并实行“首席审批官”制度，并将其中的66个事项（“城市基础设施配套费减免申请”为需上报县领导审批的上报件）的审批决定权悉数授权至行政审批股长，大大提升了审批服务效率。2024年窗口累计受理办结各类事项7488件，办结率100%，平均承诺时限比法定时限压缩约83.4%，审批效率不断提升。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　1.加强行政执法规范性建设

　　全面落实行政执法“三项制度”，一是继续执行《安溪县住建局关于贯彻落实全面推行“三项制度”实施方案的通知》《安溪县住建局关于建立全面推行行政执法三项制度工作协调机制的通知》等制度文件，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是加强干部职工法律法规的学习和培训，规范执法人员持证上岗，亮证执法。目前我局执法人员共计39人，今年组织8名干部参加行政执法综合法律知识考试。通过一系列考试培训，切实提升执法人员的综合素质、执法能力和执法业务水平，不断充实壮大我局执法队伍。

　　2.加强重点领域执法力度

　　房屋市政工程质量安全方面。督促抓好队伍建设，加强监督检查。加强对工作人员的谈话提醒、警示教育，通过继续教育、线上培训、视频学习等加强执法人员对法律法规和技术规范的学习，增强法律意识，提升自身业务水平，要求各工作人员依法依规办事，严格落实“有法必依、执法必严、违法必究”。日常检查发现项目存在违法违规行为的，结合“包容审慎”四张清单，该行政处罚的依法进行行政处罚，法律法规没有明确规定的，根据自由裁量权有关标准进行处罚。同时不定期对质安中心工作人员开展廉政谈话提醒，要求各工作人员严格遵守廉洁自律有关规定，不得违规接受服务对象的宴请，不得违规收受服务对象的红包、礼金等可能影响公正执行公务的有价物品，不得租用、借用、占用服务对象的车辆，不得要求服务对象派车接送等。培养良好的工作习惯、生活习惯。目前，全县在建受监工程项目230个，其中，房建工程208个，总建筑面积约815.5万平方米；市政工程22个，总长度约9.6千米，我局通过开展项目关键岗位责任人在岗履职检查、建筑起重机械安全专项检查、质量安全生产大检查等工作，全面加固施工现场的安全防线，2024年以来共对116个项目开展动态考评，共发出“责令改正通知书”210份，累计对施工单位（项目经理）记1762分、监理单位（项目总监）记1270分。

　　消防审验方面。开展消防设计审查技术复查工作，督促建设工程消防设计文件技术审查服务机构落实建设工程消防设计技术审查质量责任，加强建筑火灾隐患源头管控，我局于2024年8月组织专家对2024年上半年办理消防设计审查合格的特殊建设工程进行消防设计质量复核抽查，共抽查6个项目，项目涵盖科技馆（二次装修）、厂房、学校、图书馆（二次装修）、安置房等不同类别的项目，进一步提高我县建设工程消防设计文件审查质量。

　　造价企业管理方面。根据《安溪县住房和城乡建设局关于印发<2024年安溪县住建局执法检查年度计划>的通知》（安建〔2024〕16号）文件要求，我局每季度从在安执业的造价咨询企业中随机抽取2家造价咨询企业进行日常行为现场检查，普遍存在的问题有台账建立不完整、企业制度未上墙，经过限期整改，均已整改完成。第四季度抽取我县房建、市政各1宗项目进行成果文件专项检查，经检查基本符合相关规范要求。

　　房产中介管理方面。根据《安溪县住建局2024年度执法检查计划》的通知，积极组织开展对房地产开发企业及房地产经纪机构进行日常检查，共检查了20家房地产企业，45个房地产经纪机构门店，当场下发责令整改通知书3份，限期要求整改，已全部整改到位。开展“双随机、一公开”抽查工作。对全县房地产开发企业和房地产经纪机构进行检查，严厉打击房地产开发企业、房地产经纪机构的违法违规行为，共组织检查房地产开发企业10家，房地产经纪机构20家，当场下发责令整改通知书1份，限期要求整改，已全部整改到位。

　　（四）稳步提升行政决策公信力执行力

　　1.提升依法行政和科学决策水平。严格执行重大执法决策法制审核，并邀请法律顾问参与决策，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。我局聘任李雪萍律师担任法律顾问，在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实。2024年以来我局共作出行政处罚64件，其中有5件重大行政处罚案件，依法通过法制审核。

　　2.强化规范性文件监督管理。重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则，坚持依法清理、全面清理，开展规范性文件清理工作。经清理，以县政府名义发布的行政规范性文件继续有效10件，以我局名义发布的行政规范性文件继续有效11件，废止1件。

　　3.深化政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面做好政府信息的公开以及依申请公开的受理与答复，保障公众的知情权、参与权和监督权。全年主动公开政府信息63条，受理政府信息公开申请22件，转发住建领域政策解读1条。

　　4.接受监督，提升服务群众能力。认真办理人大建议和政协提案。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理议案建议和提案，今年我局人大议案13件、政协提案10件。我局高度重视，明确分工，在县人大监督指导下、在县政协的关心支持下，所有建议和提案均得到有效办理，代表、委员满意率达100%。

　　（五）持续深化社会治理体系能力建设

　　1.健全矛盾纠纷预防调处化解体系

　　我局坚持始终把化解矛盾纠纷作为“为群众办实事”重要内容，多管齐下、多措并举，积极化解、消除存在群众身边的信访矛盾隐患。针对物业小区矛盾纠纷问题，积极会同司法机关、乡、镇人民政府成立以社区或小区为单位的物业矛盾调解平台，推动引导有条件的住宅小区建立物业纠纷人民调解委员会，推举小区优秀党员、人大代表、政协委员、律师等专业人才加入物业矛盾纠纷调委会，强化矛盾纠纷基层调解，有效预防和及时化解物业纠纷，维护业主和物业服务企业的合法权益。截至目前，全县物业矛盾纠纷调解机制覆盖的小区超100个，调委会通过宣传法律、法规、政策，畅通物业矛盾纠纷化解渠道，不断推动物业公司与业主良好互动，切实将矛盾有效化解在基层。

　　2.加大普法宣传力度，提高法治意识

　　充分利用国家宪法日、宪法宣传周和质量月，安全月等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育。及时组织学习《中华人民共和国民法典》中有关住建领域的法律法规，依托物业小区宣传平台，加大小区宣传力度，通过与广电网络、移动、电信等公司合作，制作并张贴物业管理条例、防诈骗、民法典、安全防范、公益广告、“扫黄打非”、“点题整治”等方面内容的电视、梯视、横幅、宣传海报、宣传册，利用广播、开机广告、短信群发等多形式、全方位加强《中华人民共和国民法典》、《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》及物业相关法律法规的宣传和普及工作，进一步强化各主体物权意识和责任意识。在全县范围内开展了形式多样、内容丰富的普法宣传活动，向社会普及专业法常识多达4次，举办各类培训会近12期，培训人员2000余人次，发放各类宣传资料2000余份，扩大普法宣传范围，在建设领域营造了学法懂法知法守法的良好氛围。

　　二、存在的问题及原因分析

　　虽然我局在法治政府建设方面取得了一定的成效，但在一些方面还有待提高完善。

　　（一）行政执法工作仍存瑕疵。在行政处罚等执法工作中存在细节上的纰漏。部分执法人员在执法过程中，对证据的收集和固定不够严谨，存在证据链不完整的情况，导致一些案件在后续处理中可能面临证据不足的风险。在文书制作方面，存在表述不够准确、规范的问题，影响了执法文书的严肃性和权威性。主要是因为执法人员对相关法律法规和执法程序的学习还不够深入，缺乏系统的培训和实践锻炼。

　　（二）普法宣传效果有待提升。虽然开展了多种形式的普法宣传活动，但在宣传的针对性和实效性方面还有待提高。在宣传内容上，有时未能紧密结合住建领域的实际工作和群众关心的热点问题，导致宣传内容与群众需求脱节。在宣传方式上，过于依赖传统的宣传手段，如发放宣传资料、举办培训会等，对新媒体、新技术的运用不够充分，未能充分发挥互联网、社交媒体等平台的优势，导致宣传覆盖面不够广，效果不够理想。

　　三、2025年度工作计划

　　（一）进一步加强法治宣传教育，营造良好法治环境。一是继续深化住建系统普法工作。按照省、市、县法治宣传的统一部署，组织好各专项法律宣传活动，大力推进“八五”普法宣传，推动全系统学法守法用法良好氛围的形成。二是继续加强领导干部和行政执法人员法律知识学习。落实各级各单位学法、干部任前学法、法律知识培训及讲座等制度，中心学习组集中学习每月不少于2次，领导干部和公务员每年自学法律不少于80学时，促进行政执法人员熟练掌握和运用相关专业法律法规。

　　（二）进一步开展稽查执法活动，杜绝违法违规行为。一是加大监管执法工作和市场整治力度，加强对重点案件的稽查执法。定期或不定期对各类建设市场进行专项检查，及时纠正各类违规建设行为；着力清理整顿建筑、房地产市场，确保市场健康有序发展；二是加强稽查执法检查和指导。建立建设行政执法巡查制度，加强对各职能股室、各执法被委托单位稽查执法工作随机巡查，及时发现、纠正违法行政行为。重点巡查不履行监督检查职责、有法不依、违法不究以及违反法定执法程序、违法案件查处不力等问题，并通报巡查情况。

　　（三）进一步抓好依法办案工作，提高规范管理水平。一是进一步强化依法行政意识，提高执法队伍综合执法能力，积极推行网上行政执法信息平台的运行使用，熟悉平台操作流程，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。二是规范调查取证行为。进一步完善调查取证程序和证据规则，规范调查取证活动。三是要加强与司法系统及相关部门的联系，就行业热点难点法律问题进行研讨，及时沟通交流，达成较为一致的认识，推进阳光、文明执法，提高监管效能。

安溪县住房和城乡建设局

　　2025年2月28日

（此件公开发布）