安文体旅综〔2025〕15号                签发人：蔡雅娟  

　　安溪县文化体育和旅游局关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，安溪县文体旅局全面贯彻落实习近平法治思想，深入落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设年度报告工作指引》有关部署，以推进依法行政为目标，不断规范行政行为，加强行政执法监督，全面提高行政效能，法治政府建设工作取得了一定成效，现将有关工作开展情况报告如下：

　　一、聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

　　（一）坚持思想引领

　　将习近平法治思想列入2024年局党组理论学习中心组学习计划、年度普法工作计划和党员干部学习教育计划，扎实推进习近平法治思想学习宣传和贯彻落实；加强党员干部学法用法，开展文旅法治大讲堂等活动，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，组织执法人员开展学法用法考试。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责

　　认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作摆上重要议事日程，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；成立了由局长任组长、分管局长任副组长、相关股室和下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，专题研究部署文体旅法治建设工作，针对政务公开、规范性文件管理、法律顾问等工作，定期研究解决法治建设领域突出困难和问题，确保各项工作的有序推进。

　　（三）完善法治政府建设推进落实机制

　　牢固树立依法决策意识，坚持民主集中制原则，进一步完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序；严格遵循法定权限和程序作出决策，重大行政决策、规范性文件制定必须经局党组会研究讨论后实施，确保我局法治工作科学有序、合法合规，切实提升依法行政水平。

　　二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

　　（一）提升政务服务效能

　　以“简化审批手续、提高审批效率，服务人民群众”为工作目标，坚决贯彻“放管服”改革和全面推开“证照分离”改革各项任务措施，紧紧围绕优化营商环境工作中心，以“优化服务”为重心，不断强化业务素质，提高事项办结效率。通过五级十五同事项不断调整，我局现入驻中心审批事项共64项。分别为：行政许可25项，行政确认10项，公共服务14项，其他行政权力15项。

　　（二）打造法治化营商环境

　　坚定推进“最多跑一次，一趟不用跑”，实行审批标准化、实行行政审批目录清单化管理，推进审批流程再造和优化，按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准，把行政审批精简为窗口受理、审查、负责人审批三个环节；落实政府公开制度，将主要职责、权力清单、行政处罚流程，随机抽查事项清单、投诉举报电话等内容通过网站、公众号等全面向社会进行公开；制定并完善《行政处罚自由裁量权细化规范标准一览表》《重大执法决定法制审核目录清单》《重大执法决定法制审核流程图》《行政执法事项服务指南》《行政执法三项制度相关清单》等，确保执法监管工作的公开、透明。

　　（三）加快推进数字法治政府建设

　　高标准推进省一体化大融合行政执法平台建设，配齐一体化执法终端3台、执法记录仪2台，全方位提升行政执法基础。运用执法平台和大数据技术，及时主动公开执法信息，逐步扩大执法音像记录的适用范围，加强法制审核能力建设，保证行政执法决定严格依法作出；不断提升网上政务服务能力，现有审批事项均做到100%网办，依法依规完成每一个审批事项及服务事项，所有的审批事项严格按照相关法律法规规定审批，科学简化审批手续和材料，让数据多跑腿、群众少跑腿、企业好办事。2024年以来共办理审批业务77宗，行政处罚立案数15起，作出行政处罚15起，作出的罚没款共计163807.73元。

　　三、聚焦高效实施，优化政府治理制度供给

　　严格落实规范性文件制定相关程序与合法性审查规定，聘请专业律师顾问进行合法合规性审查把关，在重大决策、合同签订、行政复议、行政诉讼等方面，充分发挥法律顾问把关作用，有效降低决策风险，提高决策质量。

　　四、聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

　　（一）深化行政执法体制改革

　　制定《权责清单》《涉企行政处罚三张清单》《行政处罚自由裁量权细化规范标准》等，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制；加强行政执法工作人员、经费、装备等保障机制，全面落实执法全过程记录制度，确保执法公平、公正、公开。

　　（二）加大重点领域执法力度

　　开展“扫黄打非”、旅游运输市场、未成年人保护等专项行动；2024年，依据《中华人民共和国未成年人保护法》查处接纳未成年人3起，作出罚没款共计30267元。查处3起个人未经许可经营旅行社业务，作出罚没款共计48538元；开展文体旅行业领域安全生产大检查，实行“行业监管+挂钩片区”联动检查，成立5个行业检查组、6个挂钩片区组，全年累计出动检查人员1932人次，检查文体旅企业644家次，发现隐患679条，完成整改679条，实现行业安全生产“零事故”。

　　（三）加强行政执法规范化建设

　　统一行政执法人员资格和证件管理，统一制服着装，统一执法设备装备，树立职业、专业执法形象；进一步推进行政裁量权基准制度建设，完善补充2024年自由裁量标准，在案件查办中，谨慎结合裁量幅度；推行涉企行政处罚三张清单，并向社会公众公布，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一，进一步彰显执法温度；在2024年办理的“泉州市一代佳人娱乐有限公司允许未成年人进入营业性歌舞娱乐场所及在规定的禁止营业时间内营业案”被福建省文旅厅列入优秀案卷。“谭某擅自从事娱乐场所经营活动案”获市2024年度文化市场综合执法案卷评查二等奖。

　　五、聚焦科学规范，强化行政权力制约监督

　　（一）严格落实重大行政决策制度

　　大力推进行政决策科学民主合法，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度；对涉及较大行政处罚、产生较大影响的行政许可、复杂的案件，提出集体讨论决定。

　　（二）深化政务公开和政务诚信建设

　　加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平，规范文化市场事中事后监管，推进“执法信息公示采集系统（信用泉州）”“闽执法”应用操作，及时公开、公布行政处罚案件办理结果，增强了执法工作透明度，着力提升监管公平性、规范性和有效性。

　　（三）自觉接受各方监督

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，我局严格执行政府信息发布“三审”制度，全面推进政府信息公开，切实保障人民群众依法获取政府信息的权利；加强行政合同合法性审查，并严格按规定进行报备，切实强化政务诚信建设；开展了行政执法督查考评，强化了行政执法举报投诉处理，规范了行政执法行为，确保了规范、公正、文明执法；高度重视司法行政监督工作，高质量办理司法建议和检察建议，积极抓好行政执法与刑事司法衔接工作。

　　六、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

　　（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

　　聚焦营业性演出、剧本娱乐新业态、未成年人保护等领域，集中执法力量开展综合整治行动，运用法治思维和法治方式做好矛盾纠纷化解工作，深入开展问题源头治理，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题；组织党员志愿服务队、业务股室人员对相关投诉积极受理，牵头组织投诉人和经营者面对面耐心调解，动之以情、晓之以理、明之以法，争取让矛盾从不可调解到双方握手言和；对投诉中发现的违法违规经营线索，积极通过“诉转案”，惩处违法违规经营行为，督促行业经营者守法守规经营。

　　（二）加快现代公共法律服务体系建设

　　将公共文化服务与公共法律服务紧密结合，持续完善公共文化场馆基础设施建设，推进戏曲中心、凤山书院等项目，完善乡镇文化站、村级文化室公共法律服务功能；实施“3311”公共文化惠民工程，茶文化情景剧《铁观音》赴新疆昌吉参与福建援疆“丝路同源·山海交响”系列活动展演5场次，举办第十四届安溪县音乐舞蹈节，打造“溪时有味·小清欢”茶文化品牌，开展春分、夏至、秋分等节气茶会，开展文艺精品《清溪·非遗雅集》演出，全年开展公益性文化惠民演出120余场次；举办安溪县诵读比赛、全民阅读节活动，我局获第二届福建省“阅向未来”青少年演讲比赛优秀组织奖。

　　（三）全方位开展普法宣传工作

　　结合重要时间节点，线下组织召开“文体旅大讲堂”系列专题培训会，线上在微信公众号发布普法文章，进企业宣传300余家次，培训群众1000余人次，发放宣传资料800余份；博物馆、图书馆、体育馆等人员密集场所打造普法宣传长廊，放置普法宣传册，利用LED屏幕等，积极营造学法遵法守法的良好氛围；将文艺作品和非遗项目融入法治元素。支持创作高甲戏《李光地》、文艺精品《去有茶的地方》、高甲戏《冯谖与孟尝君》、茶文化情景剧《铁观音》等文艺作品，将法治文化与文艺创作紧密结合，向群众普及法律知识、弘扬社会正气；强化文旅领域未成年人保护工作，制作“扫黄打非”普法宣传动漫视频，举办安溪县诵读比赛、全民阅读节活动，“阅向未来”青少年演讲比赛，让文旅护苗品牌深入人心。

　　七、存在问题与不足

　　（一）创新推进法治建设的意识不够强烈

　　对法治政府建设工作的重要性认识还需提高，缺少系统思考和分析研判，将法治政府建设工作和文体旅融合发展有机结合方面不深不实，在改进文化和旅游领域法治建设薄弱环节的工作中缺乏针对性、主动性、创造性。

　　（二）普法宣传教育工作的手段路径单一

　　开展普法宣传教育工作的方式与基层群众不断提高的精神文化需求不相适应，利用新兴媒体开展宣传的能力亟待加强，宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力有待提高。

　　（三）优化法治化营商环境的举措研究不够深入

　　在完善工作机制、创新工作方法、应对新问题新现象的探索和研究上还不到位。持续推进文体旅市场服务质量提升行动的工作力度还不够强。执法人员比较少，法治队伍整体素质有待进一步提升。

　　八、下一步的工作打算

　　（一）加强理论学习，切实改变工作作风

　　提高对法治政府建设工作的认识，强化政治意识、大局意识和责任意识，强化问题导向，深入挖掘红色法治文化资源，加强法治文化建设，将法治政府建设深度融入文体旅工作的各个方面。

　　（二）加强宣传力度，树立正确舆论导向

　　利用新媒体强化宣传能力，加强舆论阵地建设，掌握网络宣传主动权。加大法治文化精品创作力度，推出一批法治文艺精品，寓教于乐，寓教于游，增强宣传工作的吸引力、感染力。

　　（三）健全工作机制，优化营商环境

　　进一步完善优化法治化营商环境制度建设，严格落实行政处罚裁量标准，在行政决策中充分发挥法律顾问把关作用，加大营商环境普法和依法治理力度，提高执法队伍业务能力和整体素质，提升行政执法效能，推动法治政府建设再上新台阶。

                                                                  　安溪县文化体育和旅游局

　　                                                                    2025年2月28日

　　（联系人：王志灿，联系方式：23232446）