安溪县城市管理和综合执法局

2024年度法治政府建设工作总结及

2025年工作计划

县委、县政府：

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年，县城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合城管执法工作实际，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作和法治政府建设目标，深入推进依法行政工作，完善行政执法程序，严格规范执法制度，加快法治政府建设，大力开展普法宣传教育活动，较好完成各项工作任务。有关情况总结如下：

一、2024年工作开展情况

（一）在强化法治思维上筑牢责任墙

一是深化理论学习，加强政治建设。不断完善党组理论中心组学法制度，将法律知识学习与理论学习中心组学习相结合。2024年，累计开展中心组学习12次，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等，结合城管执法日常工作，开展《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国保密法》等法律法规专题学习，努力做到内化于心、外化于行、知行合一。

二是履行主体责任，强化责任落实。认真履行推进法治建设主体责任，主要领导切实履行第一责任人职责，重要事项亲自部署、亲自过问、亲自协调督办；深入贯彻落实《中共安溪县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等文件精神，将法治政府建设工作摆在重要位置，与城管执法工作同安排、同部署、同推进，实行主要领导亲自抓、分管领导全力抓、业务科室具体抓的工作格局。

三是规范工作程序，严格内部管理。认真落实“三重一大”决策制度、请示报告制度，坚持重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体研究，及时请示报告，2024年，共召开“三重一大”会议12次，专题党组会18次。积极引导全体党员干部自觉守纪律、讲规矩、知敬畏，筑牢防线，守住底线，不越红线，保持清廉政治本色。

（二）在规范行政行为上打好组合拳

一是重大行政决策程序更加严谨。牢牢把握专家咨询论证和风险评估、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等重要环节，借助信用中国平台等查询城管执法领域各类企业信用情况，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

二是政务信息公开更加透明。充分利用“双公示”等平台系统，及时将行政处罚等信息准确录入，确保处罚公开透明。2024年，累计录入行政处罚信息74条。着力深化“放管服”改革，我局行政审批服务24项主项已全部入驻省网上办事大厅，扎实推进政务服务事项“一网通办”，给企业提供更方便、更快速的服务方式。2024年，办理行政审批事项涉及11个主项共计2152件，已全部办结，办结率100%。自觉接受各方监督，积极办理人大建议、政协提案，主动与代表沟通联系，了解诉求，2024年度，我局共承办人大建议16件、政协提案13件，均在规定时间内办结完成，代表反馈均为满意，实现办复率、沟通率和满意率均达100%。

三是规范性文件管理更加规范。认真贯彻落实省、市、县关于规范性文件管理工作的要求，严格执行相关制度，梳理我局牵头制定的规范性文件，对违反公平竞争审查条例等与其他上位法相违悖的规范性文件进行清理。2024年，累计排查规范性文件2份，均未出现违反相关法律法规情况，现行有效。

（三）在落实执法责任上守牢警戒线

一是努力打造法治化营商环境。我局党组注重将城管执法工作与推进优化营商环境建设紧密结合。一方面，制定包容审慎监管执法“四张清单”19项，依据“四张清单”对违法当事人不予处罚共3179起，减轻当事人经济负担31.79万元；严格落实《泉州市城市管理行政处罚裁量细化标准》（2024版），细化处罚幅度，努力做到行政处罚与过错程度相匹配，进一步规范执法“力度与标准”，避免“一刀切”僵化执法。另一方面，积极参与“六五”环境日、宪法宣传周等主题宣传活动，结合日常监督检查工作，主动深入社区、企业开展《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市机动车停车管理条例》《泉州市生活垃圾分类管理办法》等城管执法领域法律法规宣传活动，普及燃气安全、垃圾分类等知识，2024年，累计发放各类宣传单、宣传手册3万余份。

二是严格督促执法人员依法行政。明确行政执法人员资格、持证上岗等制度，实行持证上岗，增强依法行政意识和专业化执法能力，建设一支高素质的城管执法队伍，更好担当职责使命。目前我局共有48人通过执法资格证考试，已全部取得执法证，进一步增强执法力量。组织全体执法人员及部分乡镇执法人员开展城管领域“行政处罚要点及实务”专题讲座、行政执法业务暨《泉州市市容和环境卫生管理条例》新修订法规培训会等，着力提高全体执法人员的法治素养和依法行政、依法执法水平。

三是持续加强重点领域执法工作。聚焦群众反响强烈的城管执法领域重点、难点问题，深入开展餐饮油烟、燃气企业供气服务质效“点题整治”工作，深化占道经营、噪声扰民、渣土运输等乱源乱象整治，着力改善市容环境卫生，维护城市秩序。强化以案释法，以身边案例警示群众懂法、遵法、守法。2024年，共检查各类餐饮服务场所3583家/次，下发责令整改通知书251份，办结涉餐饮油烟信访77件，行政检查392宗，行政处罚19宗并处罚金；查处渣土车“滴洒漏”16件；劝导占道经营8496起；开展燃气方面执法检查115次，立案11起，移送公安刑事立案1起，扣押液化气钢瓶60个，取缔15家不具备储存和经营条件的瓶装供应站点；通过“安溪城市管理”公众号开展以案释法报道13次。

二、存在的问题

虽然我局在法治政府建设上做了大量工作，也取得了积极的成效，但仍存在一些不足之处，主要表现在几个方面：

一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力与建设法治政府的要求还有一定差距。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；有的对哪些事项属于重大行政决策程序不清楚，部分程序流于形式；制定规范性文件有时没有第一时间与主管部门对接沟通，导致出现矛盾等。

二是执法队伍不强，执法人员素质参差不齐。部分执法人员法律知识较为欠缺，执法能力不足，担当精神不够，且缺乏专业性的法律专业人才，导致部分案件办理质量不高。

三是普法宣传的载体形式不够丰富。目前仍主要采用进社区、进企业、进学校等发放宣传单（册）的形式开展普法宣传，形式较为单一，普法效果有限。

三、2025年工作计划

下一步，县城管执法局将继续认真履行法治政府建设主体责任，组织全体干部职工认真学习习近平法治思想，全面贯彻落实各级关于法治政府建设的决策部署，紧盯各项目标任务，扎实开展城管执法工作，努力打造一直认真学法、严格执法、遵纪守法的高素质城管执法队伍，奋力推动茶乡城管执法工作再上新台阶。

（一）深化理论学习，增强法治意识。把学习贯彻习近平法治思想和党内重要法规等纳入党组理论学习中心组的重点学习内容，引领全局掀起学法热潮，邀请法律专家开展专题讲座及法律业务培训，进一步提高全体干部职工的法治素养，提高运用法治思维和法治方式开展工作、办理城市管理案件的水平，把依法行政、依法执法贯穿于城管执法工作各个环节。

（二）提高思想认识，加强依法决策。严格落实重大行政决策有关法定程序，做好决策执行的评估，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据；加强行政规范性文件制定监督管理，完善规范性文件制定、备案、清理工作，严控发文数量、严格制发程序，切实加强行政规范性文件清理和备案审查，对违反规定的，应清尽清、应改尽改、应废尽废。

（三）丰富载体形式，强化普法宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育活动，大力宣传城管执法领域有关法律法规；充分利用公众号、朋友圈、门户网站等群众喜闻乐见的新媒体平台，进一步加大“以案释法”宣传力度，扩大宣传面，以切实可感的方式让遵法守法的意识在群众内心生根发芽。

  安溪县城市管理和综合执法局    

                     2025年2月28日              

（此件主动公开）

抄送：县委依法治县办。

安溪县城市管理和综合执法局办公室    2025年2月28日印发