安溪县城市管理局 泉州市安溪生态环境局 安溪县自然资源局 安溪县市场监督管理局

　　印发《关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府：

　　现将《关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案》印发给你们，请抓好落实。

　　安溪县城市管理局    泉州市安溪生态环境局

安溪县自然资源局    安溪县市场监督管理局

　　2024年5月15日

　　（此件主动公开）

关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案

　　根据省纪委监委2024年“点题整治”工作部署及《泉州市城市管理局 泉州市生态环境局 泉州市自然资源和规划局 泉州市市场监督管理局印发<关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案>的通知》（泉城管〔2024〕64号）要求，在全县范围内联合开展城市餐饮服务业油烟扰民问题专项整治，结合工作实际，制定本方案。

　　一、整治目标

　　餐饮服务业油烟扰民问题得到有效控制，涉餐饮服务业油烟投诉办结率100%；群众满意率超过90%；建立健全餐饮服务业油烟扰民问题联合整治机制，形成联席会议制度。

　　二、工作重点

　　坚持“以民为本、标本兼治、分类施策、‘开门’整治”原则，由县城市管理局、安溪生态环境局“双牵头”，县自然资源局、市场监督管理局共同参与。各乡镇依据法律、地方法规和属地政府职责分工，聚焦全县餐饮服务业油烟扰民信访投诉问题排查整改，重点整治未规范安装使用油烟净化设备导致漏油跑烟问题、在属地政府禁止区域从事露天烧烤产生的油烟扰民问题、未经许可从事餐饮经营服务项目产生的油烟扰民问题等，坚持依法行政，严禁“一刀切”，不断提高人居环境质量。

　　（一）坚持协同防控。属地乡镇政府或相关职能部门（下称“相关职能部门”）按职责分工，加强对餐饮服务业油烟污染信访投诉的梳理分析，科学精准依法分类施策，控增量、减存量。建立相关职能部门联合审批办理餐饮服务经营许可证的工作机制，加强源头管控。

　　城市管理局：负责城区主次干道两侧餐饮店、烧烤摊点日常巡查监管，督促经营者安装使用合格的油烟净化设备。对未取得经营许可或违反餐饮油烟排放规定的，牵头组织相关职能部门开展联合执法查处或取缔。对属地乡镇办理餐饮油烟污染扰民问题投诉情况进行业务指导、督促。

　　生态环境局：负责做好与上级生态部门信息报送工作对接，协同城市管理局制作《餐饮服务业经营告知书》转给市场监管局发放，引导餐饮服务业经营者自觉遵守餐饮服务业生态环境法律法规。会同城市管理局做好油烟扰民重点问题的督导和销号工作。会同做好餐饮服务业油烟污染整治技术指导。

　　自然资源局：负责将专用油烟管道的设计情况，纳入建设项目建设许可阶段“多评合一”联合审查范围。

　　市场监管局：负责在办理新增餐饮服务经营主体登记、食品经营许可证时，向餐饮服务业经营主体提醒或发放《餐饮服务业经营告知书》。

　　属地乡镇：负责本辖区内餐饮油烟日常巡查监管、整治，根据《安溪县人民政府关于公布赋予乡镇人民政府首批行政执法事项清单的通知》（安政综〔2022〕67号，序号第77、78项），对擅自占道摆摊设点、堆放物料，或从事其它生产、经营活动的，以及炉口、烟囱等排污口朝向街面的进行处罚。对餐饮油烟污染扰民问题投诉情况进行办理。

　　各相关职能部门要充分调动工作积极性，主动作为，多出成效。要积极探索餐饮油烟污染治理方法和路子，充分利用现代科技手段。可委托安溪县文旅集团建设或购买第三方餐饮油烟排放监管服务平台，实现“信息化、智能化、实时化”全过程监管，巩固和深化治理成果。

　　（二）强化办理质效。相关职能部门进一步规范信访投诉办理工作程序，聚焦“12345”等投诉平台派件，压实首办责任，依法调查处理，正面回应群众诉求，按时反馈处理结果，提高群众满意率。对调查核实的群众身边油烟扰民问题，要认真听取意见，加强普法宣传，依法科学精准查处到位；涉及行业竞争、经济补偿及个人矛盾等利益纠纷信访投诉问题，应加强风险研判、科学引导和舆情应对，一事一议，对症下药。

　　（三）突出重点攻坚。相关职能部门及时梳理各方信访投诉件，通过分析研判、现场踏勘、座谈交流等方式，将重复投诉5次及以上、多人投诉（3人及以上）、涉及第三轮中央生态环保督察的问题，列入重点问题清单（附件1）。重点问题由各级联席会议牵头，城市管理、生态环境、自然资源、市场监管联合会商处置，注重横向联合、纵向联动，凝聚工作合力，压实属地责任，一月一对账，一月一推进，直至办结销号。对存在污染且无法彻底整改到位、群众反映强烈的，属地乡镇和职能部门应依法依规予以关闭、转型、更换业态或引导至其他合规场所重新开设餐饮项目。

　　（四）严格销号管理。相关职能部门对群众诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，污染已经消除，群众反馈满意的，视为办结销号；涉及利益纠纷，引导通过司法途径等渠道解决，反映的实体问题依法查处并整改到位，20天内均未再收到投诉，视为阶段性办结。

　　三、整治步骤

　　（一）部署阶段（5月15日前）。完成方案印发，召开动员部署，各乡镇和职能部门及时制定配套方案，明确工作举措、责任分工，迅速组织排查梳理，初步建立重点问题清单，后续滚动更新整改进展。

　　（二）实施阶段（5月15日-9月30日）。建立健全信息报送制度，从5月起，每月20日各乡镇和职能部门将工作进展（附件2）、重点问题清单（附件1）及典型案例发布情况汇总至安溪生态环境局，由安溪生态环境局牵头向县纪委监委报送工作进展和问题线索“双台账”。定期开展联席会商和下沉督导，通报有关情况（附件3）。

　　（三）总结阶段（10月1日-10月31日）。县城市管理局和安溪生态环境局双牵头，县自然资源局和县市场监管局配合，共同梳理总结专项整治工作进展、成效及经验，乡镇和职能部门要及时报送工作总结及建章立制情况，培育打造纪检监督推动下的民生治理品牌。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。为统筹推动整治工作，成立城市餐饮服务业油烟“点题整治”联席工作领导小组，县城市管理局和安溪生态环境局为召集人，县自然资源局和市场监管局领导参加，各乡镇分管领导和职能部门相关科室（单位）责任人共同参与，建立“安溪县餐饮油烟点题整治工作群”，定期通报工作进展情况，及时调度共同议定事项，解决难点、卡点、堵点问题，汇聚整治合力，扎实推进各项工作。

　　（二）强化联合整治。由县城市管理局和安溪生态环境局牵头组织成立联合整治工作小组，对涉及多部门监管的重点区域、重点问题开展联合整治，形成强大工作合力，提升综合治理效果。相关职能部门推广运用“随手拍” 等方式，加强一线日常监管，及时向“安溪县餐饮油烟点题整治工作群”通报情况信息，助推整改落实。

　　（三）强化宣传引导。通过安溪电视台、安溪报等，及时公开曝光反面典型，收集解决群众烦心事的典型案例，充分发挥先进典型示范作用。同时，坚持“开门”搞整治，调动各级人大代表、政协委员与社会公众参与积极性，营造全民参与的良好氛围。

附件：1.城市餐饮服务业油烟扰民重点问题清单

　　2.城市餐饮服务业油烟扰民问题整治工作进展表

　　3.2024年X月城市餐饮服务业油烟整治情况通报表

附件1

城市餐饮服务业油烟扰民重点问题清单

填报单位：                                                                                                填报时间：2024年  月  日

备注：1.建议将第三轮中央生态环保督察收到涉餐饮油烟信访投诉、12345等投诉平台上重复投诉5次及以上或多人投诉（3人及以上）的问题纳入此清单。每月20日前向县城市管理、生态环境部门报送一次，并向上级主管部门报备，注意存档备查。

2.各单位只填报由本单位作为直接承办主体的问题事项，转交下级办理的事项由承办单位填报，转交单位不再重复报送；

3.不同渠道不同部门转交办理的同一事项只作为1件事项填报1次；

4.生态环境部门要牵头做好汇总上报工作。

附件2

城市餐饮服务业油烟扰民问题整治工作进展表

填报单位（盖章）：                                                                                  填报时间：2024年 月 日

备注：1.法定禁设区域指《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条明确的居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住

综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层。

2.同一场所可并列存在多个问题。

3.排放标准实施参照《饮食业油烟排放标准》（标准号：GB18483-2001）有关要求。

附件3

2024年X月城市餐饮服务业油烟整治情况通报表

备注：1.每月开展通报（总分80分），通报结果抄报县纪委监委，抄送县直参与部门领导及各乡镇相关领导。

年底汇总各月情况，结合社会调查、建章立制等情况进行综合考评，分数作相应调整。

2.5月及时制定配套方案并报送工作进展和重点问题清单，得10分，超时扣除相应分数；6月-11月按时报送

工作进展、重点问题清单和有关典型案例，得10分，超时报送的扣除相应分数。

3.宣传推广总分10分，发布足额（超过所辖行政区域数量）宣传稿件的，得基础分3分；在此基础上，

在地方日报等市级媒体发布1篇，加1分（纸媒加1.5分）；在福建日报、海峡都市报等省级媒体发布1篇，加2分（纸媒加2.5分）；在人民日报、央视新闻等国家级媒体发布1篇，加3分（纸媒加3.5分）。