安溪县城市管理局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

县委、县政府：

　　2023年度，我局认真按照中央、省、市、县法治政府建设工作要求，严格落实依法行政，积极推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）提升法治建设能力水平

　　1.坚持科学理论指引。坚持用习近平法治思想统领全局法治工作，建立健全党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入年度党组中心组学习计划，深入学习全面依法治国的重要内容，深刻领会推进依法行政、建设法治政府等重要指示精神，全面提高党组依法行政、依法执政能力。

　　2.切实履行法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治工作放在全局工作重要位置，坚持法治工作与其他中心工作同部署、同落实、同检查，做到重要事项亲自部署、亲自过问、亲自协调督办，把法治建设履职情况列入年终述职内容，严格落实重大事项依法决策。

　　（二）法治服务保障大局作用充分彰显

　　1.深化“放管服”改革。一是提高自来水用水服务水平。办理事项入驻安溪县政务服务中心一网通办系统。线上申办，线上缴费，零跑腿，实现全程网办。同时用户可线上申请水表过户、水表销户等业务，2023年1-12月已累计受理网上申请业务424余件。供水企业主动提前介入，保姆式服务，根据用户用水需求，实地勘察，现场受理和出具施工方案。完成供水配套设施接入施工，在工程竣工验收合格后0.5个工作日内完成供水接入事宜，确保开工即通水。让用户零跑腿，真正解决办事手续繁，效率低等问题。针对重点项目、应急工程及用户意愿，推出先“安装后付费”机制，不以客户缴费为挂表通水前提条件，提升供水便利度；二是优化燃气供气服务。进一步提升民用户高频业务上门服务效率，将民用户改管上门服务时限由10天压缩到5天，开通上门服务时限由7天压缩到3天，将获得用气有外线工程平均办理时间由2天压缩到1天内。对非居民用户管道燃气终端销售价格进行阶段性优惠下调，自2023年8月1日起至2023年10月31日，全县非居民用户管道燃气终端销售价格优惠下调0.10元／立方米。

　　2.打造法治化营商环境。制定包容审慎监管执法“四张清单”66项，依据“四张清单”对违法当事人不予处罚共1411起，减轻当事人经济负担14.11万元。

　　（三）依法行政制度体系保障日趋完善

　　聚焦行政规范性文件监督管理。加强规范性文件备案审查，组织股室人员学习有关规范性文件审查规定，提高判断、审查能力，严格审查文件内容，确保主体、程序、内容合法合规，并及时送县司法局备案审查，今年以来共审核制定规范性文件1份。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　1.加强重点领域执法力度。一是深化占道经营、噪声扰民、渣土运输、油烟污染等乱源乱象整治，着力改善市容环境卫生，今年以来全县共劝导占道经营10463起，处罚8件、罚款0.08万元，劝导、制止施工噪音扰民行为239起，督促安装油烟净化设施698家，查处渣土车“滴洒漏”39件、罚款7.8万元。二是推进乱停车治理。贯彻落实《泉州市机动车停车管理条例》，深入开展经营性停车场备案和停车场错时共享工作。目前，我县共备案经营性停车场115个，泊位数18325个。其中，道路停车场24个，泊位数853个；在祥华乡停车场共享停车位24个，含充电桩停车位3个，在工作日晚间、周末及节假日等时段对外开放，让位于民，缓解群众停车压力；三是抓好燃气安全排查整治，开展百日攻坚专项行动，今年以来，全县累计组织4898人次开展2349次燃气安全排查，累计发现隐患2000余项，在“全国燃气整治系统APP”录入餐饮用气场所2.460万家，挂牌巡检率、挂牌率100%；停止用气场所供气42处，开展燃气执法检查185次，立案40起（含公安行政拘留3起），罚款17.2565万元，没收非法所得1起，扣押液化气钢瓶242个、车辆2部，取缔13家不具备储存和经营条件的瓶装供应站点。

　　2.加强行政执法规范化建设。一是落实权责清单制度，结合实际制定权责清单，进一步厘清部门职责边界，规范权力运行；二是实行行政执法人员持证上岗制度，目前共有51人通过执法资格证考试，其中35人已领证，待领证16人，进一步填补执法人员空缺，增强执法力量；三是完善行政执法监督，细化行政处罚裁量标准，促进行政执法办案能力进一步提升。

　　（五）行政决策公信力执行力稳步提升

　　1.深化政务公开和政务诚信建设。一是深化政务公开。今年以来主动公开政府信息12条；二是加强诚信建设。及时通过“互联网+监管”、双公示等平台公开行政处罚决定106件、行政许可决定230项，监管行为覆盖率达100%，受理并同意信用修复申请2件。

　　2.自觉接受各方监督。2023年我局承办县人大代表建议16件，其中主办13件、协办3件；承办县政协提案11件，其中主办10件、协办1件。所承办的建议提案均在规定时限内办结答复，主办建议提案均与代表和提案者进行了沟通联系，代表和提案者的反馈全部为满意件，实现办复率、沟通率和满意率均达100%。

　　（六）社会治理体系能力建设持续深化

　　一是积极参与宪法宣传周、民法典宣传周等主题宣传活动；二是结合日常执法、巡查工作，深入社区、企业宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《泉州市市容和环境卫生管理条例》《泉州市机动车停车管理条例》《泉州市生活垃圾分类管理办法》等法律法规规章，普及燃气安全、垃圾分类知识，共计发放宣传手册、宣传单、法律条文4000余份，开展宣传活动6次；三是持续推进线上普法，依托“安溪城市管理”微信公众号报道执法典型案例、综合整治、法律法规等宣传内容，发布《泉州市机动车停车管理条例》解读视频4期。

　　二、存在问题

　　主要是普法工作缺乏创新，普法方式较为单一，普法工作实效性有待提升；包容审慎监管执法“四张清单”清单数量较少，适用范围较窄。

　　三、2024年工作计划

　　（一）深入开展学法培训。严格落实领导干部学法制度，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；加强执法岗位人员培训，提高执法人员法律素养，规范行政执法行为。

　　（二）健全执法监督机制。动态管理部门权责清单、自由裁量权细化标准、包容审慎监管执法“四张清单”，规范权力运行；加强执法监督体系建设，全面落实行政执法“三项制度”，健全重大案件和决策集体讨论制度，严格立案、裁量、处罚审核，进一步规范行政执法案件办理。

　　（三）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任，结合“八五”普法规划，加大对党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及城市管理方面的法律法规宣传力度；拓宽宣传渠道，充分借助网站、公众号、朋友圈等群众喜闻乐见的媒体平台，扩大普法宣传的受众面，强化普法宣传的实效。

　　特此报告。

　　安溪县城市管理局

　　2024年2月28日

　　（此件主动公开）