- 索 引 号:QZ09026-0101-2024-00056
- 备注/文号:安农〔2024〕38号
- 发布机构:安溪县农业农村局
- 公文生成日期:2024-04-17
各乡镇社会事务服务中心、局属各单位:
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,落实县委、县政府和县安委会安全生产工作部署,进一步开展农业安全生产治本攻坚三年行动,全面排查整治事故隐患,防范化解重大安全风险,坚决遏制较大以上事故发生,根据《福建省农业农村厅关于开展2024年度全省农业安全生产大检查工作的通知》(闽农办函〔2024〕170号)精神,决定即日起至2024年12月底在全县范围内开展农业行业安全生产大检查工作。现就有关事项通知如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,严格落实安全生产十五条硬措施和我省66条细化措施、我市75项、我县74项细化措施,结合正在开展的农业安全生产治本攻坚三年行动,深刻汲取近期发生的系列事故教训,通过开展全县安全生产大检查,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞、扫死角,全力排查整治农业生产重大风险隐患,积极开展安全宣传教育活动,坚决防范重特大事故发生,为“五一”、端午、中秋以及新中国成立75周年等重要节庆营造安全稳定农业生产环境。
二、工作安排
2024年度全县农业安全生产大检查分上、下半年共4个阶段进行,重点针对农机、饲料、沼气、农药、屠宰、农事休闲、农事用火、茶叶等八大重点行业领域,对全县开展全覆盖安全生产大检查,全面推动、立查立改、持续整改,确保有效消除各类风险隐患,全面提升农业安全发展水平。
上半年:
第一阶段(即日起至“五一”前夕):各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位根据本方案进行专题动员部署,并结合实际开展1次“五一”节前安全生产大检查,对排查出的风险隐患,建立风险隐患清单,落实整改措施,形成闭环管理。
第二阶段(5月6日至6月30日):各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位结合大检查工作,根据今年6月份安全生产月主题,积极深入企业和农业生产现场,开展农业安全生产大宣讲活动,进一步提升农户群众安全意识和避险逃生能力。
下半年:
第三阶段(7月1日至国庆前夕):各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位至少开展1次“中秋”节前和1次国庆节前安全生产大检查。
第四阶段(10月8日至12月31日):各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位至少开展1次年末安全生产大检查,确保全年农业安全生产工作结好尾。同时,各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位对全年安全生产大检查工作进行总结,固化形成好经验、好做法,完善安全监管制度措施,健全安全长效工作机制。
三、检查内容
(一)农机领域。加强对茶园、果园、菜园、田间和农机合作社、拖拉机培训机构、农机大户等区域(场所)的安全检查,重点检查无证驾驶操作拖拉机或联合收割机,酒后、服用违禁药品等操作农业机械;拖拉机、轨道运输机违法搭载人员;无号牌、未经检验或检验不合格的拖拉机和联合收割机投入使用;拼装、改装农业机械等导致不符合农机运行安全技术条件;农机灯光不齐、安全防护装置与安全标志缺失,以及刹车与转向系统失灵等存在安全隐患的情况。
(二)饲料领域。重点检查饲料生产企业是否建立健全安全生产管理制度和建立安全生产管理台账,企业是否落实第一责任人主体责任。重点对危险操作面防护、特种设备、用电防护、消防设施、危险品管理等项目进行检查,排查风险隐患。
(三)沼气领域。加强对农村户用沼气池、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程安全检查。重点检查沼气池主体工程、输气管道、沼气用具是否漏气;沼气池是否有安装安全警示牌,是否熟悉“出料”“清池”“检修”等重点环节的操作规范,严禁私自下池操作;以及闲置废弃沼气设施安全处置措施情况。
(四)农药领域。重点检查企业建立健全安全生产各项规章制度、落实主体责任情况。重点对企业生产场所、生产设备、仓库、消防设施、水电、气站管道、燃气管线等方面开展检查。
(五)屠宰领域。重点检查屠宰企业安全生产主体责任落实情况,重点对消防、供电、锅炉、冷库、屠宰等设施设备以及致昏、刺杀、剥皮、浸烫脱毛、燎毛、劈半、修割、无害化处理等危险作业环节进行检查。是否设有应急逃生通道、逃生通道是否通畅;是否按要求开展安全隐患排查整改;是否开展安全生产培训和应急演练等情况。
(六)农事休闲领域。重点开展非景区市场经营主体种养殖生产体验、采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的安全风险排查。整治防护设施老旧、缺失,风险点未设置醒目的安全警示标识、标牌,应急救护用品配备不足,未建立安全生产管理制度与应急预案,未开展工作人员安全生产教育、培训、演练,未开展安全隐患排查、整治等情况。
(七)农事用火:各乡镇加强农事用火管理,进一步落实森林防火工作责任制,建立安溪县“乡镇领导—驻村干部—村两委成员”网格化管理的农事安全用火管理责任制,在重点区域开展农事安全用火宣传活动。防火期间各级农事安全用火责任人要全部到岗到位,加强值班调度,实行24小时领导带班和值班制度,保证信息畅通,处置及时。各乡镇要加强巡查,对农事用火违法行为要及时查处,做到火情线索“早发现、早预警、早控制”。
(八)茶叶初制加工:重点检查茶叶基地等自然灾害应急预案是否完善,值班制度是否健全,防范措施是否落实,应急物资储备是否到位,加工厂房安全措施是否落实到位等。指导生产经营主体遇到台风暴雨,要停止基地茶园生产并注意防范雨水造成山体滑坡、茶园塌陷等造成的危险;基地茶园生产管理期间注意安全使用农药、化肥等,以防发生意外伤害。重点检查茶叶初制车间安全生产工作,杜绝“三合一”厂房;电源线路、天然气、电器、机器的安装科学,使用规范,保养得当,责任到人;设立安全警示标识和消防设备,电源线路由有资质的工程人员安装不得乱拉乱接;每次生产前要清理电器各触点,视情况修复或更换;液化气要严格管理和使用,管道要整齐排布严防漏汽,与茶叶机械保持合理距离,工间休息吸烟、饮食应在指定地点。重点加强茶叶机械使用的指导、培训和巡查工作。
大检查期间,局属相关单位要同步加强机关内部安全管理,强化安全教育,日常及重要节假日前常态化组织开展内部安全大检查,突出抓好办公楼、实验室等重要场所的安全保卫和消防工作,认真检查相关制度是否落实,责任是否到位,隐患是否排查,措施是否有力。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”原则,落实落细职责分工,推进各项任务措施,确保查大问题、除大隐患、防大事故。
(二)加强督导检查。各乡镇社会事务服务中心、局属相关单位要直接深入有关企业或农业生产现场进行实地对标对表检查(附件1),检查结果形成排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单“四个清单”(附件2)。
(三)加强整改落实。对大检查中发现的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制定管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。对发现的重大风险隐患,要立即提请地方政府迅速采取管控措施。
请局属相关单位分别于7月5日、12月31日前向局安办报送上半年(第一、二阶段)和下半年(第三、四阶段)大检查工作总结、“四个清单”台账以及开展安全生产大宣讲有关佐证材料。
联系人:史龙州68792216,刘婷68792220
附件:1.农机、饲料、沼气、农药、屠宰、农事休闲活动领
域安全生产大检查重点任务清单
2.安全生产大检查“四个清单”台账
安溪县农业农村局
2024年4月17日
(此件主动公开)
附件1-1
农机领域安全生产大检查重点任务清单
检查内容 |
检查标准 |
检查方式 |
无证驾驶拖拉机或联合收割机 |
驾驶人是否持有相应的有效驾驶证。 |
现场查验驾驶证 |
无号牌、未经检验或检验不合格的拖拉机和联合收割机投入使用 |
1.拖拉机、联合收割机是否悬挂号牌; 2.拖拉机、联合收割机是否参加年度检验; 3.联合收割机是否按规定配备灭火器。 |
现场查验行驶证、号牌、检验合格标志和灭火器 |
拖拉机、联合收割机灯光不齐、安全防护装置与安全标志缺失,以及刹车与转向系统失灵 |
1.照明灯、转向灯、刹车灯是否齐全、有效; 2.运动部件是否有安全防护装置; 3.刹车、转向系统是否处于正常状态; 4.拖拉机运输机组(含多功能拖拉机)是否粘贴反光标识。 |
现场查验机具 |
拖拉机、轨道运输机违法搭载人员 |
拖拉机作业、转场时,以及轨道运输机作业时是否违法载人。 |
现场查看 |
拼装、改装等导致不符合农机运行安全技术条件 |
拖拉机、联合收割机是否与行驶证上的照片一致。 |
现场核验行驶证上的机具照片
|
附件1-2
饲料领域安全生产大检查重点任务清单
检查内容 |
检查标准 |
检查方式 |
管理制度 |
1. 是否建立安全生产和消防安全管理制度; 2. 是否建立全员安全生产责任制; 3.是否开展全员安全教育和培训。 |
查阅资料 |
危险操作面防护 |
1.高空投料平台、爬梯是否有安全护栏; 2.地面投料是否有遮挡防护措施或设施; 3.运输物料、人员的电梯笼井、吊物孔是否有安全防护设施; 4.设备维修、操作平台等是否有防护栏。 |
现场查看 |
特种设备 |
1.高温设备和设施是否有隔热层和警示标识; 2.压力容器、设备传动装置等是否有安全防护装置; 3.压力容器等特种设备是否取得安全合格证明。 |
1.现场查看 2.查阅资料 |
提升机 |
是否有提升机失速监测装置、防跑偏装置、泄爆口。 |
现场查看 |
除尘系统 |
1.是否按要求配备完整的除尘系统; 2.是否有粉尘清扫管理制度; 3.是否及时清扫、清洁除尘设备、作业现场,防止粉尘积累。 |
1.现场查看 2.查阅资料 |
用电防护 |
1.易产生或积存粉尘区域的人工采光灯具、电源开关及插座是否具有防爆功能; 2.配电柜、配电箱是否有警示标识。 |
现场查看 |
消防设施 |
是否配备必要的消防设施或设备。 |
现场查看 |
危险品管理 |
1.按危险化学品(氯化铜、氯化锌、氯化钴、碘酸钾、碘酸钙、硫酸钴、亚硒酸钠等)管理的饲料添加剂的贮存是否符合要求; 2.是否贴有警示标识清晰; 3.贮存柜是否采用双人双锁管理; 4.是否建立管理制度和出入库记录。 |
1.现场查看 2.查阅资料 |
验化验室 |
1.是否有设置通风系统; 2.是否有设置烟感器; 3.是否有设置洗眼及紧急喷淋等装置。 |
现场查看 |
附件1-3
农村沼气领域安全生产大检查重点任务清单
检查内容 |
检查标准 |
检查方式 |
户用沼气 |
1.是否有安全操作挂图、是否有安全警示标志 2.沼气池进出料口和主池盖板是否完好 3.沼气池周围是否存在易燃、易爆、会出现明火的物品 4.沼气压力表是否正常工作 5.沼气输气管道是否与电线保持安全距离 6.沼气输气系统及其他配件是否破损、漏气、堵塞,导气管与池盖交接处是否漏气 |
现场查看、小程序 |
沼气工程 |
1.是否有安全生产管理制度 2.是否有安全应急方案 3.是否有安全标识标志 4.是否有防护栏、沟池盖板等防护设施 5.是否有消防水池、灭火器、消防栓、避雷针等消防设施 6.是否配备专业操作管理人员 7.是否定期检查维修维护并建立台账。 |
现场查看、小程序、 资料查阅 |
附件1-4
农药领域安全生产大检查重点任务清单
检查内容 |
检查标准 |
检查方式 |
管理制度 |
1.是否建立安全生产制度。 2.是否落实安全生产责任制。 3.是否明确各岗位的责任人员,包括主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门等。 4.是否开展全员安全培训和教育。 5.是否制订事故应急救援预案,并组织职工进行应急救援知识培训和演练。 |
查内页 |
风险隐患排查和整改 |
1.是否组织开展安全生产风险辨识和隐患排查,对检查发现的隐患是否整改并建档。 2.是否建立危险因素辨识和风险管控清单。 |
查内页 |
特种设备 |
1.高温设备、压力容器、设备传动装置是否有警示标识和安全防护装置。 2.锅炉、压力容器等特种设备是否通过安全检查,并取得安全合格证书。 3.特种作业人员是否经专门安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书。 |
查现场和内页 |
生产现场 |
1.生产场所、仓库等是否设有紧急疏散标识和安全出口,且疏散通道、出入口是否畅通,是否设置应急照明和标志。 2.作业场所、储存场所、具有危险的区域性地段是否设置安全标志和警示标志。 3.高空投料平台、爬梯是否有安全护栏;地面投料口是否有遮挡防护措施或设施;运输物料、人员的电梯笼井、吊物孔是否有安全防护设施;设备维修、操作平台等是否有防护栏;以上防护设施在生产过程中是否有效使用。 |
查现场 |
消防设施 |
生产场所、仓库等是否配备有效的消防设施或设备,是否有检查记录。 |
查现场 |
用电防护 |
1.配电室是否采取防止鼠、蛇类等小动物进入的措施;是否配备绝缘垫、绝缘手套和绝缘靴。 2.配电柜、配电箱是否有警示标识;易产生或积存粉尘区域的人工采光灯具、电源开关及插座是否有防爆功能;现场电线是否存在安全隐患。 |
查现场 |
附件1-5
屠宰领域安全生产大检查重点任务清单
检查内容 |
检查标准 |
检查方式 |
安全生产责任制 |
1.有建立、健全安全生产责任制,至少包含以下内容:有设立企业安全生产委员会或安全生产领导小组管理机构;有明确安全生产管理机构、各部门的安全生产职责;有主要负责人、安全生产管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责;安全生产委员会或安全生产领导小组负责人应为企业主要负责人。 2.有制定年度安全生产目标,并签订年度安全生产责任书。安全生产工作目标应根据实际情况,目标合理、科学。责任书签订人数应全覆盖,包含企业在编的所有人员。 3.有设立专职或兼职安全员,有专职或兼职安全员任命书。 |
1.查阅企业文件资料。 2.查阅企业与全体员工签订的年度责任书。 |
安全隐患排查制度
|
1.企业应有安全隐患排查制度。制度应包括隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和各项要求。 2.有检查清单、隐患清单、整改清单等“三张清单”。 3.发现隐患应拍照记录,并有整改后的照片 |
查阅制度
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设备维护保养制度 |
有屠宰设施设备检修保养记录。 |
查阅制度 |
安全生产教育培训 |
1.有制定年度安全生产教育培训计划。 2.有培训签到表、照片或影像等资料。 |
1.查阅年度培训计划与培训记录。 2.询问企业相关人员,了解培训情况。 |
应急处置制度 |
1.企业应建立应急预案。 2.每年至少开展1次消防演练和疏散逃生应急演练。 3.配备足额的消防器材和应急救援设备。 |
1.查阅年度应急记录。 2.询问企业相关人员,了解演练情况。 |
附件1-6
农事休闲活动领域安全生产大检查重点任务清单
检查内容 |
检查标准 |
检查方式 |
农事休闲活动场所风险点安全防护设施设备建设、应急救护用品配备情况 |
针对农事休闲活动场所风险点是否建设完善围栏、护栏等防护设施,配备完善应急救护用品。 |
现场查看 |
农事休闲活动场所风险点安全警示标识设置情况 |
针对农事休闲活动场所可能存在的安全风险是否做到游客安全告知,并在相应风险点设置醒目的安全警示标识、标牌。 |
现场查看 |
农事休闲活动安全生产管理制度建立情况 |
是否建立安全生产管理制度与应急预案,并有专人负责安全生产工作。(主要针对休闲农业示范点) |
查看现场和内页 |
农事休闲活动经营主体安全生产教育培训情况 |
经营主体是否有定期、不定期组织开展工作人员安全生产的教育培训,并做好记录、照片或影像等资料管理。(主要针对休闲农业示范点) |
查看内页 |
农事休闲活动经营主体开展安全生产自查情况 |
经营主体是否定期、不定期自主开展安全生产隐患排查、整治,对自主排查的隐患是否已经整改到位并建立安全生产工作台账。(主要针对休闲农业示范点) |
查看现场和内页 |
附件2
安全生产大检查“四个清单”台账
序号 |
排查清单 |
隐患清单 |
整改清单 |
责任清单 |
1 |
格式:xxx公司/xxx合作社/xxx作业点 |
格式: 1. .. 2. .. ... ... |
格式: 1. 已/未整改。... 2. 已/未整改。... ... ... |
格式; xx县农业农村局职务姓名;xxx公司职务姓名 |
2 |
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3 |
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安溪县农业农村局办公室 2024年4月17日印发
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