安委农办〔2022〕3号

中共安溪县委农村工作领导小组办公室等8部门

关于印发安溪县推广运用清单制

实施方案的通知

各乡镇人民政府:

根据《福建省农业农村厅 福建省民政厅 福建省乡村振兴局关于在乡村治理中推广运用清单制的指导意见》及《泉州市农业农村局 泉州市民政局 泉州市乡村振兴局关于印发在乡村治理中推广运用清单制实施方案的通知》要求，县委办制定了在乡村治理中清单制的实施方案，请认真组织实施。

中共安溪县委农村                            

工作领导小组办公室           中共安溪县委组织部

中共安溪县委宣传部           中共安溪县委政法委员会

安溪县民政局                  安溪县司法局

安溪县农业农村局              安溪县乡村振兴局

（中共安溪县委扶贫开发成果巩固与

乡村振兴工作领导小组办公室代章）

2022年7月5日

（此件公开发布）

安溪县推广运用清单制的实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和省委关于切实减轻基层负担、加强乡村治理的决策部署，因时因地有序在乡村治理中推广运用清单制，提升村级组织规范运行，提高乡村治理体系和治理能力现代化，为实现乡村全面振兴提供坚实保障，制定我县在乡村治理中推广运用清单制实施方案。

一、总体目标

力争到2023年底前，各乡村治理示范村镇全面推广运用清单制，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的乡村治理体系，确保村级负担得到有效减轻，村级运行规范有序。

二、工作内容

（一）科学编制清单内容。围绕村级组织所承担的村级事务、履职责任、公共服务、绩效目标等事项，厘清权责边界，突出问题导向，因地制宜编制村级小微权力、村级事务、公共服务等事项清单，明确责任主体。建立清单动态调整制度，规范调整程序，确保清单运行可以根据政策法规立改废释和工作实际，进行适时变更。

（二）推动清单规范运行。对清单事项、调整程序、落实执行、监督考核、保障措施等内容作出明确规定，推动清单制运行“有章可循”。编制清单事项流程图，明确清单名称、运行流程、法律依据等，通过政府信息公开、印发流程图手册、村委会公示等途径，让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

（三）完善监督评价机制。明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。建立评价机制，把群众评价作为清单运行实效的重要依据。

（四）建立健全配套措施。加强乡镇综合便民服务中心、社会事务服务中心、乡村“党建+”邻里中心、服务信息平台等硬件和软件建设。落实“权随责走，费随事转”制度，对下放给基层组织承担或协助的事项，明确下放权限、经费来源，确保各项保障与工作任务相匹配。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，扩大智能化服务平台在乡镇和村的覆盖面，提高为群众服务效率。加强干部素质能力建设，建立正面激励机制和容错纠错机制，鼓励基层干部担当作为。

三、时间任务

（一）先行试点。

1.时间安排:2022年10月份前完成。

2.工作任务:国家级示范镇虎邱镇开展公共服务事项清单编制；国家级示范村城厢镇经兜村开展村级小微权力清单编制。省级示范村剑斗镇御屏村开展村级小微权力事项；省级示范村湖上乡盛富村开展村级事务清单事项；省级示范村感德镇龙通村开展公共服务事项；省级示范村蓬莱镇蓬溪村开展村级事务清单事项。

（二）推广运用。2023年10月底前，在试点示范村镇开展的基础上编制印发县级清单，全县示范村镇推广应用清单制。

（三）全面推进。到2025年底前，全县基本建立较为完善的清单制度，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的乡村治理体系，确保村级负担得到有效减轻，村级运行规范有序。

四、工作要求

（一）加强党的领导。各示范村镇要充分认识在乡村治理中推广运用清单制的重要意义，切实把清单制推广运用摆上重要位置，纳入乡村治理工作的重要内容，切实加强对清单内容编制、规范运行等各个环节把关，让清单制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障清单制沿着正确方向前进。

（二）做好业务指导。县直各有关部门要按照各自职责，加强工作指导，根据工作需要编印下沉事项的工作指引、问答手册等，组织开展业务培训，配合推动清单编制。

（三）坚持问题导向。坚持从实际出发，分类实施、有序推进。编制清单过程要依法依规，确定清单内容须遵照法律法规和政策，做到全面、规范，防止通过清单将部门摊派任务制度化。清单编制要突出解决问题，要广泛发动群众参与，自觉接受群众监督，确保清单内容符合群众意愿，维护群众民主权利。

（四）强化宣传引领。要深入总结推广在乡村治理中运用清单制可复制可推广的经验做法，通过新闻媒体、网络平台等多种方式加大宣传力度，充分发挥典型经验的辐射带动引领作用，推进乡村治理体系和治理能力有效提升。

（五）试点机制建设。由县委农办牵头，每季度组织一次试点工作会议，研究工作进展，搜集编制问题，做好协调工作；由各乡村治理试点成员单位指定一名清单编制业务指导员负责各示范村镇的工作指导、对接反馈工作，各示范村所属乡镇以及示范镇指定一名编制工作主干，每月1号前将清单编制进度汇总至县委农办。

附件: 1.在乡村治理中运用“清单制”一张图

2.*村(居)依法履行职责事项一览表

3.*村(居)依法协助基层政府工作事项一览表

4.*村(居)依法依规组织开展监督活动事项一览表

附件1