安溪县科学技术局党组关于巡察整改

进展情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2024年5月6日至6月25日，县委巡察三组对安溪县科学技术局党组开展了巡察，并于2024年9月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化巡察整改组织领导

(一)成立领导小组。局党组成立县委巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记担任组长，其他班子成员担任副组长及成员。领导小组负责研究我局整改工作中的重大事项，统筹推进全局整改工作，加强工作督导，落实各项整改措施。领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，成员由业务负责同志组成，负责落实领导小组交办的各项任务。

(二)明确整改任务。9月6日，局党组研究制定具体整改措施，并形成《关于落实县委巡察三组对科学技术局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》（安科党组〔2024〕12号）文件，方案对整改内容、整改措施、整改时限、责任人员进行细化。同时要求各班子成员及股室（中心）各司其职、各负其责、密切配合，确保整改任务全面完成。

(三)建立跟进督导机制。整改工作领导小组办公室强化跟踪落实，定期召开整改工作调度会，每周汇总整改情况、协调整改难点，强化对各股室（中心）整改情况进行督促检查、跟踪督办，及时与上级进行沟通反馈汇报工作进度。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实的问题

（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：

①于9月18日进一步完善党组学习（年度）计划表，每次例会都开展“习近平总书记近期系列重要讲话重要指示批示精神”、“党纪学习”等专题理论学习活动。

②党组会议严格执行“第一议题”制度，将理论学习作为第一议题，学习习近平总书记近期重要指示批示精神以及中央、省、市、县的会议和文件精神。

③将理论学习与工作相结合，会上组织研讨并结合工作实际，围绕如何做好科技服务工作形成贯彻意见。

（2）针对政治理论学习不严谨的问题。

整改进展情况：

①结合县委宣传部和县直党工委的要求，进一步完善学习计划，组织党员领导干部和职工通过集中学习、线下自学等方式开展学习活动，9月以来开展学习活动7次。

②进一步强化了理论学习的资料归档和管理工作，采购录音笔1支，帮助记录员做好学习、研讨等记录，避免出现遗漏和笔误。

（3）针对开展主题教育不深入的问题。

整改进展情况：

①认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织11名干部职工分两期学习党的二十届三中全会精神，要求将新思想作为开展日常业务工作的根本遵循。

②进一步做好党纪学习教育工作，2024年4-7月，认真开展党纪学习教育，采取集中学习、线上短视频学习、廉政基地现场参观学习、5月27日进行研讨交流、撰写学习心得5篇，扎实推进主题教育走深走细走实。

③5月30日组织党员干部赴官桥镇驷岭村林嗣环廉政文化教育基地，开展党纪学习教育，提升党员干部的政治站位。

2．关于加强党的政治建设，班子向心力和凝聚力有所缺失的问题

（1）针对党组发挥领导作用有待提升的问题。

整改进展情况：

①党组制定《印发中共安溪县科学技术局党组2024年度落实全面从严治党“两个责任”任务分解方案》（安科党组〔2024〕7号），将工作任务细分到人，提出具体工作目标和要求，组织干部职工贯彻落实。

②5月30日组织党员干部赴官桥镇驷岭村林嗣环廉政文化教育基地，开展党纪学习教育，提升党员干部的政治站位。

③10月21日，党组（扩大）会上，对工作人员存在的材料问题严肃批评，要求业务负责同志引以为戒，在日常工作中以更加严谨的工作作风，扎实做好党建相关材料的拟稿和审核工作。

（2）针对执行“三重一大”事项决策制度有偏差的问题。

整改进展情况：

①进一步完善党组议事制度。9月，党组会议进一步完善党组议事规则，将涉及重大人事、项目、资金议事范围进一步细化，把“科技计划项目、科技特派员选认”等列为重大项目安排，提高制度执行准确性。

②严格落实“三重一大”事项决策制度和议事流程，按照议题征集、党组书记召集、与会成员表态、党组书记总结等流程执行，近期讨论了“研究2023年县级科特派拟提交联席会议的考核结果事宜”、“2022年度企业研发经费投入分段补助”、“泉州市2024年创新大会《泉州晚报》宣传专栏”等事项。

③主动接受社会监督和党内监督，邀请纪检监察组莅会监督指导，对需公开事项对外发布公示，接受企业和公众监督。

（3）针对岗位职责不够明晰的问题。

整改进展情况：

①按照县委县政府的工作要求，2024年9月，紧扣“三定方案”制定《安溪县科学技术局2024年绩效评估工作方案》（安科〔2024〕17号），成立党组书记为组长的工作领导小组，统筹协调绩效评估工作。

②进一步合理安排干部职工的工作任务，将日常工作与动态工作相结合，做好年度绩效迎检工作，设置绩效考核指标47项。

③除上级明确要求参加的会议和活动，不自行增加与主责主业无关的工作任务。

3.关于压实责任办实事有所欠缺，碰到问题较为“佛系”的问题

（1）针对行政事项市场化的问题。

整改进展情况：

①9月25日，我局举办科技干部培训班，组织50余名乡镇分管领导和业务骨干、科技业务负责同事参加培训，提升干部队伍在高企培育、科技项目申报、研发投入归集等方面的知识和服务能力。

②通过局内部开展“老带新”“传帮带”、鼓励支持干部职工参加继续教育、新考录干业务同事参加培训，提升业务能力，近期组织参加线上线下业务知识培训12场。

③进一步强化对第三方科技服务机构的监督指导，服务效果较好。据统计，我县2023年度研发投入达12.05亿元，增长率全市排名第二。

（2）针对人员安排不合理的问题。

整改进展情况：

①单位通过公开招录方式充实年轻干部1名，审核同意退休干部1人，有效弥补单位财务岗位空缺的问题，干部队伍的专业化、年轻化水平得到进一步提升。

②组织干部职工学习局机关“三定”方案及中心职能，学习国家、省、市相关科技政策和业务知识，及时完成新考录和退休人员的业务交接、人事关系调整。

（3）针对深刻领悟巡察工作的重要性有待加强的问题。

整改进展情况：

①于9月3日、9月11日、10月14日、10月28日、11月4日，多次召开全局干部职工会议，强调学习《中国共产党巡视工作条例》，对于巡察反馈问题和意见进行分解和布置，完成并提交了《安溪县科学技术局党组转发县委巡察三组《关于巡察县科技局的反馈意见》的通知》（安科党组〔2024〕12号）、《关于落实县委巡察三组对科技局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》（安科党组〔2024〕14号）等资料，及时做好材料的归档报送工作。

②9月23日，我局召开巡察整改专题民主生活会，邀请纪委监委五室、组织部、纪检监察组等部门参加，围绕整改工作进行对照检查，班子成员开展批评与自我批评，形成会议记录并报送上级部门备案。

③多次召开调度会议，集中讨论整改事项，对整改责任单位、责任人和整改情况进行分解和跟踪，确保各项工作按时保质完成。

4．关于不甘落后的志气不高，主责主业工作成效不佳的问题

（1）针对科技竞争力不足的问题。

整改进展情况：

①累计印发《科技政策汇编》500余本，入企宣传110多人次；利用公众号、微信群及时转发惠企政策，推送有关项目申报、高新技术企业认定等政策，便于企业了解最近政策情况，及时进行高企申报。

②推进与上海同济大学技术转移中心共建安溪分中心，9月份已签订合作协议。

③已梳理省、市科技计划项目11项，涉及资金261万元，待任务书签订后指导企业认定登记。

④2022年研究和开发项目全市占比4.07%，2023年度研究和研发项目全市占比5.32%，比增1.25%。2023年研发经费投入12.05亿元，同比增长57.1%，增速全市排名第二。

⑤9月份以来，深入企业开展实地调研18家次，为企业提供“点对点”服务。11月21日，市科技局领导带队到我县开展技术合同认定登记调研，先后走访了凤岩保健茶、鸣淳茶业、人工智能协会、中科三净等单位，详细了解了企业在产品研发和知识产权转移转化方面的情况，就技术合同认定的政策进行解读，助推全县技术合同认定登记工作提质增效。截至目前，安溪县技术合同认定登记累计成交额为2706.22万元，排名上升1位。

⑥高企方面：一是加强惠企政策宣传，及时兑现奖励，提高企业申报积极性。二是加强辅导培训。9月25日，举办科技干部高新技术企业认定辅导培训班；11月15日，召开了高新技术企业培育工作座谈会。通过培训和交流，提升科技干部业务操作能力，便于今后更好地指导和服务辖区内企业开展高企认定工作；推荐企业使用“高企申报预诊”小程序，提高企业通过率；计划在12月与县税务局联合举办全县高企培育及研发费用加计扣除业务培训会。三是深入一线摸排，建立高新技术企业种子培育库70家。2024年共有23家企业申报高新技术企业，其中，复审企业8家，新申报企业15家。

（2）针对科技成果转化不理想的问题。

整改进展情况：

①今年来，科技局公众号共发布5期66条科技成果与技术需求信息，推动技术成果转移转化。

②同济大学技术转移中心安溪分中心相关事项已签订合作协议，并在“2024安溪科技创新和人才发展主题活动”上揭牌，推动高校科研成果在安溪落地转化。

③9月，指导正丰数控、凯鹰电源电器等公司申报中试验证基地。

（3）针对科技政策宣传面不广的问题。

整改进展情况：

①向全县24个乡镇、487个村（居）赠阅《侨乡科技报》进行科普宣传；充分利用科技活动周、全国科技工作者日、科普宣传日等时间节点进行科技宣传及培训；通过安溪政务网、微信公众号、梯式广告、短信等方式推送科普知识、科技惠企政策20项以上。

②通过组建企业群，及时推送申报项目信息，同时与乡镇和园区联动，向辖区企业推送近期可申报项目。

③走访基层、企业开展调研，了解企业需求，宣传科技政策和业务，分发科技政策汇编419本。

④9月以来，开展线上线下科技业务培训12场。

5．关于抓实抓细意识形态工作责任制有所缺失的问题

（1）针对对意识形态工作不够重视的问题。

整改进展情况：

①把意识形态工作责任制纳入党组议事日程，今年于1月5日、4月30日、9月20日召开意识形态责任制工作专题会，研究意识形态工作。

②公众号、政务外网信息严格落实“三审制”。

③对9月25日召开的科技干部高新技术企业认定业务辅导培训材料进行审核备案。

④按要求调整更新意识形态工作领导小组。

（2）针对“八个纳入”执行不够到位的问题。

整改进展情况：

①组织学习“八个纳入”的工作内容，提高干部职工的意识形态风险防控意识。

②严格执行“八个纳入”，将意识形态纳入党组议事、全面从严治党主体责任、民主生活会、绩效考评、党员领导干部述责述廉等工作。

（3）针对守牢意识形态阵地有所欠缺的问题。

整改进展情况：

①进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，将意识形态工作责任制纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。

②严格落实三审制度，对讲座、培训、公众号等宣传内容严格审核。9月以来，共审核宣传、培训内容9篇。

6．关于保密工作责任落实不够到位，安全意识有待提高的问题

（1）针对涉密文件管理有待提高的问题。

整改进展情况：

①加强保密方面内容的学习，不在联网电脑上登记保密文件相关信息，不使用微信进行传输，不拍照。

②将保密文件手写清单，登记时间、借阅信息等，并存放在保险柜中，做到专人负责，统一管理，做到保密防密，杜绝泄密。

（2）针对国产替代过程中出现不合规操作的问题。

整改进展情况：

我局在用电脑已全部安装并使用国产系统，其中新安装的国产电脑12台，重新安装国产系统的电脑7台；定期对在用电脑进行检查维护，自查自纠，每台电脑设置开机密码。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题方面

7．关于项目管理不规范，廉政风险较为突出的问题

（1）针对项目办理程序违规的问题。

整改进展情况：

①于2023年1月解除与安溪科技企业孵化器有限公司签订的《场地租赁协议》。

②强化合同审核管理。请法律顾问对今后合同协议进行审核把关，确保操作符合相关政策及法律法规要求。按照项目办理程序依序完成相应流程，及时将议题报至局务会、党组会商议，持续监督项目办理。

（2）针对项目租金不合理的问题。

整改进展情况：

于2023年1月解除与安溪科技企业孵化器有限公司签订的《场地租赁协议》。

（3）针对项目考评机制执行不到位的问题。

整改进展情况：

①严格执行技术合同认定登记辅导服务内容，实行月汇报制度，督促服务机构上门为潜在重点企业进行专项辅导；加强内部自我培训，提升专业服务能力。

②摸排建立潜在合同登记库，共有目标企业23家。8月26日，联合市局到龙门信息园的司雷植保、乐百慧等重点企业开展技术合同登记认定推进工作。

③我局于2021年9月7日进行网上公开招标，由于报名的服务机构不足3家，流标后继而采用邀标。2021年由于行业核减等原因，未能完成考核指标。2022年亚太中润科技服务有限公司完成增长32%的研发投入，全市排名第七，已完成市里年均增长20%的要求。2023年规上工业企业研发投入11.67亿元，增长54.2%，全市排名第二，较好完成考核指标。

8．关于执行财经纪律不严格，财务报支不规范的问题

（1）针对使用白条支付的问题。

整改进展情况：

加强财务相关知识的学习，遵循财务规定，严格财务审批制度，规范支付审批流程。

（2）针对差旅费未使用公务卡结算的问题。

整改进展情况：

严格遵守财经纪律制度，提高财经纪律意识，严格执行差旅费相关规定，差旅费报支实行财政直接支付或银行转账；鼓励出差人员使用公务卡结算。

（3）针对公务接待未实行一事一结的问题。

整改进展情况：

遵循公务接待管理要求。公务接待结束后，获得相关发票单据、审批单等，完成财务审批，及时报支费用，避免费用集中结算问题出现，做到一事一结。

9．关于财务管理不严格，资金管理存在漏洞的问题

（1）针对项目奖补资金“趴窝”未兑现的问题。

整改进展情况：

配合财政部门及时拨付项目奖补资金。

（2）针对专项经费未专款专用的问题。

整改进展情况：

遵守专项经费的使用管理规定，明确专项经费的使用范围，明晰使用、报销等流程，根据实际需求进一步完善和调整年度预算指标和使用范围。

10．关于工作作风有待改进，“慢、粗、虚”现象仍然存在的问题

（1）针对办事“拖延症”仍有发生的问题。

整改进展情况：

①调整财务人员，加强财务管理，严格财务制度，做到及时审批财务数据。

②近期完成了1名新考录人员、1名退休人员的审核批准工作。

（2）针对公文发布较为随意的问题。

整改进展情况：

①严格把关公文制定、公布程序，加强公文印制的管理。

②加强学习，提高意识，遵守用章管理制度，专人管理。

（3）针对存在问题久拖未改的问题。

整改进展情况：

①严格执行省、市科技计划项目管理规定，及时通知项目承担单位提交验收申请，做好事前验收材料指导工作，严格把关验收材料，利用省项目管理系统进行审核和指导。

②今年来，已指导省级项目验收2项、市级4项，市级科技计划项目结题率高于全市平均水平。

③市级项目“降三高功能性茶含片的应用开发”于2024年1月26日通过专家验收。

11．关于以严的基调、严的措施加强党风廉政建设有待提升的问题

（1）针对落实风险防控责任有差距的问题。

整改进展情况：

①梳理岗位人员廉政风险点及防控措施。2024年10月开展了廉政谈话3人次。

②开展警示教育（5月30日，实地参观廉政教育基地；每月开展案例警示教育学习；2024年4月至7月开展党纪学习教育、法律法规学习等）。

（2）针对开展警示教育较为简单的问题。

整改进展情况：

①组织全局人员学习《中国共产党纪律处分条例》，让干部职工知纪、明纪、守纪。

②2024年10月开展了廉政谈话3人次。

③每月开展线上、线下警示案例学习教育。

④元旦、春节、清明、五一劳动节、端午、中秋节、国庆节等重要节日节点监督提醒。

⑤5月30日，组织党员干部到官桥镇驷岭村林嗣环廉政文化教育基地参观学习。

（3）针对监督执纪能力有待提升的问题。

整改进展情况：

①对县科技局股级以上及财务等重点岗位干部开展政治监督谈话；

②开展常态化警示教育，组织学习违纪违法典型案例及纪法解析；

③对科技扶持项目资金使用情况开展专项监督，通过参加相关会议、走访企业、个别谈话、参与考评专家抽取等方式全程监督科技项目执行情况。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

12．关于落实党建主体责任有短板，机关党建工作存在薄弱环节的问题

（1）针对落实主体责任不够到位的问题。

整改进展情况：

①召开党建工作专题会议，布置党建工作。1月5日党组扩大会议研究审核《安溪县科学技术局党组2023年落实全面从严治党主体责任工作情况报告》、部署召开2023年度专题民主生活会相关事宜。

②6月11日，研究制定《安溪县科学技术局2024年党建工作要点》（安科党组〔2024〕9号）。

③7月26日，研究制定《中共安溪县科学技术局党组2024年度落实全面从严治党主体责任任务》（安科党组〔2024〕11号），进一步落实全面从严治党主体责任制。

④进一步做好支部书记抓基层党建工作。

⑤10月21日，以党组会的名义对2位业务同志进行批评教育。

（2）针对党内政治生活不够严肃的问题。

整改进展情况：

①认真开展民主生活会。会前，局党组扎实开展各项筹备工作，认真组织多次专题学习、研讨，深入开展谈心谈话，深入对照检查。

②开展谈心谈话。9月20日召开党组会议，开展专题民主生活会会前谈心谈话，交流意见，沟通思想，达成了共识。

③开好2024年度的民主生活会。

13．关于党建基础工作不扎实，抓党务工作不够严实的问题

（1）针对“三会一课”落实有差距的问题。

整改进展情况：

①严格落实“三会一课”制度，积极学习贯彻上级党组织的决议，研究党组和支部党建工作，在周例会上学习研讨习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，并提出贯彻意见。

②将党建工作纳入支委会重要议程内容，6月26日，开展党组书记讲“党组学习的认识和体会”专题党课，强化党员干部遵规守纪，认真履职。

③2024年获县直机关工作委员会授予“先进基层党组织称号”。

④10月21日，以党组会的名义对业务同事进行批评教育。

（2）针对党支部换届选举流程不够规范的问题。

整改进展情况：

①加强组织开展党员干部的党建业务知识学习。

②严格按照换届选举的程序，及时与县直政府系统党委沟通交流，做好支部日常工作材料的存档、归集。

14．关于选人用人存在薄弱环节的问题

（1）针对重要岗位长期空缺问题。

整改进展情况：

①根据编制管理要求招录事业单位工作人员1名，充实年轻干部队伍，并参加科技干部培训班。

②根据单位日常业务内容，调整人员分工，根据选人用人标准选拔干部担任重要岗位。

（2）针对重要工作由编外人员承办的问题。

整改进展情况：

①重新明确、细化编外聘用人员工作职责，调整编内编外人员工作内容，财务工作由编内人员承担。

②根据工作所需及时进行技能与知识的指导培训，协助编内人员顺利开展工作，充分发挥编内编外人员作用。

（3）针对岗位人员轮岗较少的问题。

整改进展情况：

①已充实1名年轻业务骨干。

②10月24日提交《2025年度安溪县公务员招考需求摸底表》，努力充实干部队伍。

③举办各类科技业务辅导培训班，督促干部积极完成本年度继续教育。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

    15．关于落实整改主体责任不够扎实的问题

（1）针对整改不够彻底的问题。

整改进展情况：

①9月20日，召开党组会议开展巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，并认真做好记录和资料归档。

②9月23日，召开巡察整改专题民主生活会，并于10月8日提交巡察整改专题民主生活会专题记录。

（2）针对整改流于形式的问题。

整改进展情况：

①对“科技周转金”债权清理的历史遗留问题提出解决措施。

②持续做好对孵化器的考核监督工作。一是加强孵化器管理。根据安溪县小城镇建设投资有限公司与安溪科技企业孵化器有限公司签订的《安溪县科技孵化园租赁合同》要求，按照《福建省科技企业孵化器和众创空间管理办法》（闽科规〔2022〕1号)等文件精神及县考核领导小组意见，组织对孵化器公司进行考核。二是提升运营管理水平。鼓励孵化器管理人员参加各类业务培训，提升孵化器运营管理水平。三是优化管理服务。孵化器公司从入孵企业实际需求出发，举办各类助推入驻企业创新创业培训活动。孵化器公司于9月5日举办法律咨询座谈会，于10月29日举办企业科技创新能力提升研修班，于11月5日以视频连线的形式组织参加由省对外科技交流中心和省科技交流协会等单位主办的政策解读交流会。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对2名相关责任人作出处理，其中，批评教育2人。

下一步，我们将进一步巩固整改成果，加强政治理论学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，同时加强理论联系实际，促进全年各项工作目标的顺利完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23232403；通信地址：安溪县金融行政服务中心6号楼B幢22楼，邮政编码：362400；电子邮箱：ax3232403@163.com。

 

 

                       安溪县科学技术局党组  

                         2024年12月2日