安溪县交通运输局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　县委、县政府：

　　2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，认真按照中央、省、市、县法治政府建设工作要求，严格落实依法行政，积极推进法治政府建设。现将有关情况汇报如下：

　　一、2024年工作情况

　　（一）聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

　　1.坚持思想引领。一是落实领导干部学法用法制度。健全完善党组中心组集体学法制度，把重要法律法规和党内法规列入年度学习计划，采用专家讲学、专题研讨等学习模式，集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》《财政违法行为处罚处分条例》《福建省安全生产条例》等内容，强化领导干部法治思维能力，增强依法推动工作开展的能力，促进领导班子依法行政水平提升。今年以来，党组理论学习中心组集中学习了17次、专题学习研讨8次。二是强化执法人员业务培训。定期邀请专家、学者围绕交通运输领域法律法规、规范执法等方面开展专题培训，进一步提升执法人员法律素养，推动规范文明执法；根据执法工作特点，邀请专业机构就执法执勤技能、应急救援等专业技能进行培训，不断增强执法人员自救互救和处置突发情况的能力，树立执法队伍良好形象；结合党纪学习教育，邀请教授学者作党内法规专题辅导讲座，围绕党的纪律建设方面进行系统讲解，引导全体执法人员把遵规守纪刻印在心，自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪，打造干净忠诚担当的执法铁军。今年以来共组织各类培训21场次，培训800余人次。

　　2.切实履行法治建设第一责任人职责。将法治工作放在全局工作重要位置，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，坚持法治工作与农村公路建设、城乡公共交通优化等主体工作同部署、同落实、同检查。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法工作要求，将法治建设情况纳入年度述法内容，做到重要事项亲自部署、亲自过问、亲自协调督办。

　　（二）聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

　　1.提升政务服务效能。深化“放管服”改革。大力宣传和引导广大道路运输业主通过道路运政一网通办、安溪一网通办等推进“不见面”审批，实现审批方式多元化、审批流程最优化、审批材料最简化，彻底改变以往多次跑、重复交、反复填的繁琐过程，精心打造高效便捷的政务服务体系，提升市场主体和办事群众的获得感。2024年共办理行政审批和公共服务事项3050件，其中行政许可决定547件、公共服务审批2503件。

　　2.打造法治化营商环境。一是推行柔性执法。根据上级要求，结合执法工作实际，全面适用泉州市交通运输领域包容审慎监管执法四张清单，进一步规范“四张清单”适用条件及适用程序，让执法既有力度又不失“温度”，不断提升行政执法工作质量。今年以来，共依据“四张清单”作出免予处罚案件1起。二是规范行政执法模式。落实“无事不扰、无处不在”监管要求，持续规范交通运输行业市场监管行为，消除我县交通运输行政管理领域检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严的现象，减少重复检查、交叉检查，保障公民合法权益，营造公平健康的市场环境。今年以来，督导交通运输企业、在建交通工程215家次，排查整改安全隐287项，整改率100%。

　　3.加快推进数字法治政府建设。一是按照“四基四化”建设要求，以提炼推广执法质效提升工作作为着力点，坚持以信息化赋能精准执法，实现违法超限运输行为全天候精准打击，切实减少违法超限运输车辆对公路和桥梁等基础设施的损害，保障道路交通安全。目前，正加快推进辖区国道G358安溪曾坑、国道G355安溪赤岭和安溪罗岩、省道S312安溪彭亭和安溪祥华、省道S217安溪金谷和安溪龙门等七个“科技治超”非现场点位的建设。二是积极运用“闽执法”平台开展执法活动，提升行政执法质量和效能，不断规范行政执法行为，持续优化法治化营商环境。今年以来，共利用平台办理行政检查、行政处罚、行政强制等案件246件。

　　（三）聚焦高效实施，优化政府治理制度供给。严格按照《福建省行政规范性文件备案审查办法》（福建省人民政府令第219号）、《泉州市人民政府关于印发泉州市行政规范性文件管理规定的通知》（泉政规〔2022〕3号）等规定，全面梳理排查我局2023年以来制发的规范性文件，严格审查文件制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法，及时纠正存在“违法”问题文件，今年以来共清理规范性文件7份，宣布失效或废止4份；加强规范性文件备案审查，学习行政规范性文件备案审查工作制度，提高判断、审查能力，严格审查文件内容，确保主体、程序、内容合法合规，并及时送司法局备案审查，今年以来共审核制定规范性文件2份。

　　（四）聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

　　1.加强重点领域执法力度。以“两客一危一货”动态监管、网约车双合规率、维修企业备案、驾校规范经营、“黑车”非法运营等为重点，加强部门协作、信息共享，采取定点与流动、定时与随机相结合的方式，不断提升执法效能，筑牢行业发展安全基础。今年以来，全县共查处非法营运、违法超限运输、安全生产、脱落扬撒等各类交通运输案件303起，累计罚没114.71万元。  

　　2.加强行政执法规范化建设。结合职责变动及法律法规立改废释，及时动态调整权责清单336项，进一步厘清部门职责边界，规范权力运行；落实“双随机、一公开”工作要求，制定《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，对我局双随机检查工作进行统一规范，避免出现执法随意、执法扰民等问题，进一步减轻企业负担，营造良好的营商环境。

　　（五）聚焦科学规范，强化行政权力制约监督。

　　1.严格落实重大行政决策制度。一是落实法律顾问制度。长期聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在法律咨询、参与问题处置、合同审核等方面的作用，不断规范完善交通运输行政执法工作，2024年共为我局26项行政管理事项提供法律专业意见；二是常态化开展法制审核。落实一般行政执法案件法制审查、重大执法决定法制审核制度，重点审核事实认定、法律依据适用、行政裁量权适用等内容，纠正行政不作为、乱作为情况。2024年共审核行政处罚案件303件，其中重大案件法制审核8件。

　　2.深化政务公开和政务诚信建设。一是全面推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政府信息公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，截至当前共通过“安溪县政府门户网”审核发布包括行政处罚、行政许可、政策文件等政府信息908条。二是加强政务诚信建设。严格按照行政执法有关规定，及时通过“双公示”平台公开行政处罚303件、行政许可547件，监管行为覆盖率达100%，积极协助行政相对人完成信用修复1件。

　　3.自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、民主监督。2024年共承办县人大代表建议21件、县政协提案4件，坚持“办前沟通、办中协商、办后回访”，充分沟通交流，听取监督意见，把握落实整改环节，提高办理质量，实现办复率、沟通率和满意率均达100%。

　　（六）聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

　　1.健全矛盾纠纷预防调处化解体系。结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动，在办公场地、运输企业、建筑工地等场所张贴问卷调查公告、在光德车站、彭亭治超站设置问题调查箱，汇总分析交通运输从业人员、广大群众意见建议；借助12328平台、12345热线等监督投诉渠道，广泛收集交通运输领域民生“痛点”、“难点”。今年以来，接收处理各类投诉咨询件747件，及时受理率、办结率、满意率均达到100%，群众投诉呈基本稳定态势。

　　2.全方位开展普法宣传工作。一是持续推进线上普法，利用公众号、微信工作群等宣传媒介，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例》等及交通运输违法典型案例法律法规，不断提升法律法规知晓度，营造浓厚的法治宣传氛围。今年以来，共利用微信公众号发布各类法律法规、政策文件73条。二是积极开展线下普法。结合“民法典宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”“法制宣传日”等普法宣传活动，深入开展“送法入企”“送法入社区”等活动，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，针对不同群体参与交通运输过程中应知应会知识进行讲解，进一步提高客货运企业、广大群众的法律意识和安全意识，确保我县道路运输安全持续稳定向好。今年以来，共开展普法讲座、应急演练、专项培训等普法宣传24场次、发放宣传材料2000余册、群发安全提示短信20万条。

　　二、存在问题

　　一是执法队伍培训形式较为单一，培训内容多以技能培训为主，法律知识专业培训时长较短，培训实效性有待进一步提高。二是普法方式缺乏创新且普法内容多以法律条文宣讲为主，普法工作质量不高。三是执法力量不足。基层执法力量不足与基层执法任务繁重的矛盾较为突出，存在“小马拉大车”的情况，影响执法工作质量提升。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深入开展学习培训。全面落实机关工作人员学法用法制度，利用专题讲座、以案说法、知识测试等形式，组织干部职工开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及交通运输领域法律法规学习培训，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，提升干部职工依法办事能力。

　　（二）加强普法宣传教育。结合“八五”普法规划要求，积极拓宽宣传渠道，充分借助公众号、朋友圈等群众喜闻乐见的媒体平台，扩大普法宣传的受众面；加强政策解读力度，将晦涩难懂的法言法语转换成老百姓听得懂的群众语言，让法律宣传真正走到群众身边、走进群众心里。

　　（三）强化行政执法监督。全面推行“双随机、一公开”监管工作，加大对交通运输领域中事关群众切身利益的违法行为的执法监督力度，落实行政执法“三项制度”，健全重大案件和决策集体讨论制度，严格立案、裁量、处罚审核，进一步规范行政执法案件办理。        

安溪县交通运输局

2025年2月17日