附件

在全市森林防灭火工作紧急会议上的讲话

洪自强

（2020年10月19日）

同志们：

今天我们紧急召开这个视频会，主要是贯彻落实省委省政府、市委市政府关于对惠安县涂寨镇森林火灾的指示精神，进一步做好秋冬季森林防灭火工作。王宁省长、赵龙常务副省长、康涛书记、王永礼市长分别对涂寨镇森林火灾做出指示要求，指出当前是森林防火关键期，各地要压紧、压实、压细工作责任，从严抓好宣传教育、火源管理、隐患排查等工作，扎实做好秋冬季森林防火工作，坚决防范森林火灾事故的发生。刚才烨明、华伟两位同志分别做了发言，我都同意，关键要抓好落实，下面我再强调四点意见：

一、提高政治站位，守住不再发生有影响山火的底线

秋冬季节历来是森林防火工作的关键期、紧要期，近期全市气温回升、天气晴朗无雨，气候干燥，火险等级仍居高不下，火险形势不容乐观；加上秋季农事增多、用火增多，人员上山用火、火种火源、进山人员增多，造成森林防灭火的挑战增多、任务加重。前天，惠安县涂寨镇森林火灾，再一次给我们敲响了警钟，暴露出我们森林防火工作仍然存在诸多薄弱环节。今年来，我市先后经历了房屋坍塌、火灾、渔船安全等多起事故，包括涂寨森林火灾事故，省领导均对泉州作出批示要求，可以说，当前全市安全生产工作更为敏感、压力更大，出不起、也不能再出有影响的事故了。如果因为我们的工作没做到位，不仅让书记、市长不好跟省上交待，我们也觉得脸上无光、抬不起头。本月底，党的十九届五中全会即将召开，各地各部门一定要提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，将“人民至上、生命至上”理念贯彻于森林防灭火工作各个环节，按照9月18日，国家秋冬季森林草原防灭火会议精神和9月23日全市秋冬季森林防灭火工作会议部署，牢牢守住不再发生有影响山火的底线，这是政治任务，关系全市大局，务必盯紧守牢。

二、监管重在预防，进一步落细落实各项防控措施

习近平总书记多次强调“宁可备而不用，不可用时无备”。做好森林防灭火工作，首要在于“防”。各级各相关部门和单位务必要增强风险意识和忧患意识，在主动预防上下功夫、出实招，有效将森林火灾防患于未燃之时、成灾之前。一要强化火源管控。火源精准管理是森防工作最关键环节。要按照《福建省森林防灭火指挥部办公室关于开展野外火源专项治理行动的通知》和泉州市安全生产隐患大排查大整治工作的要求，结合自然灾害三年行动，迅速开展我市森林违法用火行为专项行动，依法打击林区所有森林违法用火行为，整治危害防火安全的违法行为。严控农事用火、祭祀用火、民俗用火、生产用火、施工用火等野外用火，从“源头”消除隐患。对经审批同意的用火行为要加强监管，有计划、有组织地实施，严防跑火。禁火期间，要组织乡村干部和护林员加强林区巡护看守，防护好林区居民点、加油站、仓储房、弹药库等重要部位和森林火灾多发的重点单位。相关责任单位和村干部要紧盯痴、呆、傻、聋、哑等特殊人群，逐一明确监护人员，落实监护责任。二要强化预案预警预备。不断健全完善应急预案，把各类紧急情况和各项对应举措制定得周详完善。强化会商研判，精准预测预报预警，为防灭火工作提供支撑。向重点地区预置队伍力量、设备设施和应急物资，确保突发情况得到第一时间有效处置。三要强化隐患排查整治。全力推进网格化管理，继续组织开展森林火灾隐患大排查大整治活动，对敏感地区、关键部位和重要设施的森林火灾隐患进行拉网式排查，对排查出的问题要建立隐患清单、问题清单、任务清单，督促整改到位，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。四要强化宣传教育。多媒体、多渠道、多方式开展森林防灭火宣传月、宣传周等活动，在全社会营造浓厚防火氛围,构筑思想防线。要强化法治教育，普及森林防灭火各项法律法规，大力开展案例警示教育，让群众知法、懂法、守法，提升法治观念。

三、提高应急水平，进一步强化精准指挥科学扑救

各级各相关部门和单位要牢固树立“生命至上、安全笫一”理念，切实把保护人民群众和扑火人员生命安全摆在首位，贯穿于森林防灭火工作始终，确保不发生人员死亡。一要坚持统一指挥。扑救森林火灾行动，要在各级党委政府统一领导下，由森防指统一指挥调度，防止各行其事、打乱仗。各参加单位和扑救力量必须强化大局观念和整体意识，无条件服从指挥。发生较大以上森林火灾时，总指挥要第一时间赶赴火场，开设火场前线指挥部，靠前组织指挥扑救。二要快速果断处置。一旦发现火情，及时启动应急预案，准确预判火灾发展态势，快速决策、果断处理，尽快疏散火场及周边人员，开设防火隔离带，出动各类灭火力量，做到“打早、打小、打了”。对有可能造成威胁的重要目标和重要设施，重兵把守，确保万无一失。三要严防人员伤亡。各级指挥员任何时候都要确保扑火人员安全，在没有安全保障的情况下，绝不盲目指挥扑救。要高度重视森林火灾扑救中通讯、气象、物资、给养等保障工作，重视扑救人员防护装具配备，为扑救人员提供安全保障。

四、责任重于泰山，用完善的体制机制压实各方职责

地方党委政府要切实履行属地管理责任，担负起“促一方发展、保一方平安”的责任，将森林防灭火工作列入重要议事议程，建立健全预防体系、预警体系和科学扑救体系。各级森防指要充分发挥组织、协调、指导、督促职能，精准指挥，科学施策，加强检查督导，推动工作落实。各成员单位要根据职责分工，各司其职、各负其责，密切协作，用完善的体制机制压实各方职责。一要加强督促检查。在重要节假日、重要时段和高森林火险期,各级森防指要组织对工作安排部署及其完成情况、宣传教育开展、野外火源管理、扑救工作准备和防灭火值班调度等情况开展工作检查，督促任务落实。二要完善奖惩制度。建立健全工作责任落实奖励制度和失责追责制度。对领导得力、防范到位、扑救及时、成效显著的予以表彰激励，对防灭火责任不落实造成严重后果的依规依纪依法追究责任。火案必破，是责任追究的需要，也是减少森林火灾发生的有效手段。要加大火案查办力度，对违法违规用火实行“零容忍”，一旦出现火案，要第一时间赶赴现场，迅速查明火因，搜集证据，采取一切手段尽快侦破案件，案件不破、警力不撤。要加大处罚力度，对涉嫌犯罪的，公安机关要依法及时立案侦查，第一时间固定保全证据，及时对有关责任人依法采取强制措施。三要强化队伍建设。健全地方森林消防队伍建设和管理办法，加强各地森林防火专业、半专业队伍建设，从政治上和待遇上对森林防灭火队伍予以关心关爱，配齐扑救、运输、通信等装备，开展业务培训和技能传授，打造精干高效的防灭火铁军。四要强化值班值守。各级务必严格落实365天24小时值班值守制度，严肃值班纪律，严格执行领导带班制度。对卫星监测热点，要及时组织进行核查，原则上1小时之内反馈核查结果。要严格落实森林火情、火灾报告规程，确保信息报送及时、全面、准确。落实森林火灾信息报送办法和有关规定，做好“报知”“报备”“报告”，为各级指挥员科学高效扑救赢得宝贵时间。