各乡镇人民政府：

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2021年中央农业生产发展专项资金的通知》（闽财农指〔2020〕99号）、《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（闽农综﹝2019﹞111号）文件精神，为做好我县耕地地力保护补贴资金发放工作，现将报送2021年耕地地力保护补贴面积等有关事项通知如下。

    一、时间要求

2021年耕地地力保护补贴资金已下达至我县，为确保耕地地力保护补贴资金及时兑付，充分调动农民种地积极性，促进农业生产稳定发展，各乡镇人民政府应于2021年3月10日前据实填写《2021年耕地地力保护补贴核实面积汇总表》（附件1）、《2021年耕地地力保护补贴农户基本信息表》（附件2），报送附件1纸质原件，并将附件1扫描件及附件2电子版发送邮件至县农业农村局（邮箱：axxnjz@126.com），县农业农村局汇总审核后报送县财政局。

二、补贴对象、依据及标准

（一）补贴对象。补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的农民。农民家庭承包耕地流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。若有乡镇、村集体尚未确权耕地不纳入发放补贴范围。

（二）不补范围。对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模成片转为设施农用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不纳入补贴；对长年抛荒地（连续两年以上未耕作的闲置荒芜耕地）、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的也不纳入补贴。

（三）补贴依据。补贴所依据面积原则上为最新确权耕地面积，或采用二轮承包耕地面积，具体由各乡镇研究确定。各乡镇要根据当地实际情况，以确权耕地面积（或二轮承包耕地面积）扣除上述不纳入补贴范围的耕地面积后，作为上报耕地地力保护补贴面积的依据。

    （四）补贴标准。补贴标准由县农业农村局、县财政局根据省级下达的补贴资金总量和全县核定的享受补贴的耕地面积进行测算，全县按统一补贴标准发放。

三、补贴发放程序

按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、及时发放、系统录入”的流程，进一步规范补贴资金发放工作。

    （一）制定方案。县农业农村局会同县财政局制定补贴面积上报、资金发放本县级工作方案。各乡镇要按照县级工作方案要求，组织各村（居）委会开展补贴面积申报及资金发放工作。

（二）村级登记。各村（居）委会要逐户登记，认真核实每个农户应补面积、“一卡通”账号、身份证号码等信息，并在村级公示栏集中公示7天；存在有异议的，村（居）委会要尽快核实完善，再次进行公示7天，确保村级登记工作质量，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会主任或具体负责村主干签字，村（居）委会盖章，将补贴信息上报乡镇。不纳入补贴的耕地面积，在逐户登记核实时要进行核减。如有由于道路建设或其它原因征用耕地导致耕地面积减少，村（居）委会应根据实际情况及时核减耕地补贴面积。村级登记工作要求于3月5日前完成。

农户耕地地力保护补贴各项信息经公示无异议后，各村需出具村（居）主任签字加盖村（居）委会公章的公示无异议纸质证明材料上报所在乡镇社会事务服务中心。村（居）委会公示内容须留档备查，接受群众监督。

补贴资金全县统一实行“一卡（折）通”发放形式，如有一卡（折）通户主亡故，或其它原因需变更户主，村（居）委会应在公示前督促亡故户主家属，或其它当事人及时变更一卡（折）通信息，杜绝补贴资金仍打入原户主现象发生。

    （三）乡镇审核。各乡镇要督促指导村（居）委会及时准确申报，各乡镇负责对各村（居）上报农户和补贴面积等进行审核把关，审查核对无误后，汇总形成《2021年耕地地力保护补贴核实面积汇总表》（附件1），表格经乡镇经办人、分管领导、主要领导签字，加盖乡镇政府公章后于3月10日之前上报县农业农村局。各乡镇社会事务服务中心应将各村（居）公示图片、公示无异议证明的扫描件以电子邮件报送至县农业农村局。

（四）县级测算。县农业农村局牵头对乡镇上报的数据进行审核后，汇总形成全县耕地补贴总面积，并按照下达的补贴资金总量会同县财政局共同测算每亩补贴标准。

（五）资金拨付。县农业农村局、县财政局根据财政国库集中支付有关规定，按照测算后每亩补贴标准及时将补贴资金拨付给各乡镇财政所。各乡镇要指派专人负责，由各乡镇财政所委托金融机构通过“一卡（折）通”于5月31日前足额发放到农户，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。补贴数据由各乡镇社会事务服务中心会同乡镇财政所及时录入福建扶贫惠民资金在线监管系统。

四、加强组织保障

（一）加强领导，各司其职。耕地地力保护补贴资金发放按“统一领导，分级负责，层层落实”原则，由各乡镇人民政府、县农业农村局、财政局共同组织实施。各乡镇人民政府负责组织各村（居）委会对补贴对象登记造册、补贴信息核实、修改完善、资金审核、公示工作。县农业农村局要切实履行业务指导和服务职责，会同财政局制定补贴发放工作方案，及时发放补贴。县财政局负责审核县农业农村局提供的补贴发放相关数据、资金拨付与监管等工作，配合农业农村局制定补贴资金发放工作方案，按要求共同做好在线监管系统录入等工作。

（二）抓好政策宣传。各乡镇人民政府要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展补贴政策宣传，增加政策透明度，接受社会监督。县农业农村局对乡镇相关业务人员，乡镇要对村级经办人员进行培训指导，提高有关人员工作水平。村（居）委会要对广大补贴对象进行深入细致的政策宣传，让惠民政策真正落到实处，惠民资金及时拨付到户。县农业农村局、财政局、乡镇政府、村（居）委会根据各自职责分工，建立健全档案资料，及时整理归档，做到资料齐全完整。

（三）强化资金管理。严格规范使用补贴资金，确保专款专用，严禁任何单位和个人虚报耕地地力保护补贴面积，不得滞留截留、虚报冒领、挤占挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种债务和欠款。出现违纪违规违法行为的，按照有关规定追究相应责任。

（四）序时推进工作。各乡镇要加快补贴发放进度，5月31日前将补贴资金足额发放到位，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。6月10日之前全部完成录入福建扶贫惠民资金在线监管系统。各乡镇农业、财政所要及时了解、掌握补贴资金发放动态，及时报送信息，从5月份起每周一定期将进展情况报送县农业农村局。

附件：1.2021年耕地地力保护补贴核实面积汇总表

2.2021年耕地地力保护补贴农户基本信息表

安溪县农业农村局       安溪县财政局

2021年2月7日

（此件公开发布）

安溪县农业农村局办公室                   2021年2月7日印发
附件1

2021年耕地地力保护补贴核实面积汇总表

乡镇政府（盖章）：

填报人签字：         分管领导签字：         填报日期：

附件2

2021年耕地地力保护补贴农户基本信息表

乡镇政府（盖章）：

填报人签字：         分管领导签字：          填报日期：