为进一步提升农机安全监管水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规以及《福建省农业农村厅 福建省应急管理厅关于印发<福建省“十四五”时期“平安农机”创建活动实施方案>的通知》(闽农综〔2022〕57号)精神，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立农机安全生产红线意识和底线思维，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，深入开展“平安农机”示范县创建工作，着力构建“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制；落实农机安全生产责任，推动基层农机安全监管网络更加健全；强化农机安全监管能力建设，提升农机行业法制化监管水平;农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实;为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实;农机“三率”水平进一步提升，不发生重特大农机事故，农机安全生产形势持续稳定。

二、工作措施

（一）严格落实农机安全生产责任制。县农业农村局、应急管理局等部门负责我县的“平安农机”创建工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，梳理农机安全生产权力清单和责任清单，将安全生产责任和任务逐级逐项分解落实到位。要推动各乡镇落实农机安全生产属地监管责任，推行“网格化”管理模式，落实乡（镇）、村和农机服务组织安全监管责任制，配备农机安全管理人员，督促辖区内农机经销企业、农机服务组织、家庭农场、农机大户、农机维修点、农机操作手等农机生产经营者落实安全生产主体责任，构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。

（二）深入开展农机安全宣传教育活动。结合春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时和节假日，以农机经销企业、农机服务组织和农机驾驶操作人员为重点，充分利用微信、短信、宣传栏、宣传品、标语、宣传车、展板等方式，广泛宣传安全生产法律法规和农机安全生产知识，营造农机安全生产浓厚氛围。开展安全生产月、安全宣传教育“五进”、“八五”普法、安全教育培训等活动，提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全生产意识。督促农机合作社、家庭农场等责任主体加强对成员的安全宣传教育，督促农机经销企业对驾驶操作人员开展必要的教育培训。

（三）全面落实农机安全监理惠民政策。县农业农村局要严格执行免征拖拉机、联合收割机号牌费、证件费、安全技术检验费、许可考试费等农机监理事业性收费政策，组织开展农机集中检审、送检上门等便民服务活动；要实施“亮尾工程”，对参加年检上道路行驶的拖拉机免费粘贴反光标识，消除夜间行车安全隐患；要落实好农机报废更新补贴政策，引导机主自主淘汰报废达到使用年限的农业机械，保障机主权益；要将农机培训纳入新型职业农民培训工程，培训一批农机操作、维修等实用技能型人才。

（四）加强农机安全生产源头管理。县农业农村局要强化责任意识，坚持依法行政，按照“谁主管谁负责，谁签字谁负责”“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，组织开展农机行政许可电子档案、纸质档案、证件记载信息“三个一致”清查治理，严格按规定和程序开展牌证核发、机具检审、驾驶考试、安全检查等行政执法行为，切实提高上牌率、检验率和持证率。对超过9年使用年限的多功能拖拉机要公告报废注销，通知机主办理报废注销手续并收回号牌和行驶证。

（五）持续开展农机安全生产隐患排查治理。各乡镇、各相关部门要综合运用“双随机、一公开”等工作方法，深入农机经销企业、农机服务组织、家庭农场、农机大户、农机维修点以及田间、场院等区域，持续开展农机安全隐患排查，建立隐患清单、整改清单，对清单内容实行动态跟踪，督促主体责任人落实隐患整改，确保隐患整改闭环管理。突出抓好农机服务组织安全管理工作，督促其健全安全制度，加大安全投入，加强安全培训，做到安全自查、隐患自除、责任自负。在重要农时、重大节日和重大活动期间，要加大多功能拖拉机、联合收割机、轨道运输机等易发生安全事故机械的监管力度，坚决遏制农机重特大事故发生。县农业农村局要配合公安交警部门开展道路交通安全执法管控，严查拖拉机违法载人、报废拖拉机上道路行驶、挂外省拖拉机号牌车辆等道路交通违法行为，及时消除风险隐患。要根据挂外省拖拉机号牌摸排情况，组织核查外省拖拉机号牌真伪情况，并配合相关部门依法查处使用伪造、变造拖拉机号牌的违法行为。县农业农村局、市场监督管理局要密切配合，严厉打击农机维修点、经销企业、报废回收企业非法改装及拼装拖拉机、销售假冒伪劣农机零配件、非法回收和倒卖报废拖拉机等行为。

（六）全面提升农机安全监理能力。县农业农村局要加强农机安全监理队伍建设，开展政策法规、业务知识和岗位技能培训，做到农机考试员、检验员、事故处理员、执法人员持证上岗；加强农机安全监理和应急救援装备建设，保障农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、应急救援等装备需求；加强农机事故应急救援和调查处置工作，完善应急预案，开展应急演练，规范开展农机事故统计报告工作；加强农机监理服务窗口建设，增强便民服务意识，落实便民服务措施，公布农机行政许可、安全执法、安全检查、事故责任认定等权力清单，公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长，县农业农村局、应急管理局、财政局、市场监督管理局、公安交警等相关单位负责人为成员的创建全国“平安农机”示范县工作领导小组（见附件），各乡镇也应成立相应的创建工作机构，落实创建工作任务和工作措施。要将农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入县、乡两级安全生产目标考核体系，确保农机安全生产和创建工作取得实效。

（二）加强协调配合。县农业农村局、应急管理局、公安交警等部门要协同抓好农机安全生产工作，建立健全联合工作机制，定期召开联席会议，查找安全监管薄弱环节，研判安全生产形势，制定安全防范措施，共同维护农村道路交通安全。县公安交警、农业农村局、各乡镇要加强沟通协调，组织开展联合执法，共同查处拖拉机违法行为。县农业农村局、公安交警要建立信息通报制度，定期互相通报拖拉机拖拉机登记、安全检验、驾驶证核发、拖拉机报废及交通违法、事故等情况，实现信息共享。

（三）加强工作保障。加大农机安全生产投入，将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费纳入政府财政预算，保障农机安全生产工作和“平安农机”示范创建有序开展。

附件：安溪县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组

安溪县人民政府

                               2023年4月28日 

（此件主动公开）

附件

安溪县创建全国“平安农机”示范县

工作领导小组

为加强对创建全国“平安农机”示范县工作的领导，现成立安溪县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组，组成人员如下：

组  长： 洪天阳  县政府副县长

副组长： 王小鹏  县农业农村局局长

         杨南山  县应急管理局局长

成  员： 林雨霖  县农业农村局二级主任科员、农业机械化发展中心主任

         柯继业  县财政局副局长

         陈  曦  县市场监督管理局副局长

         陈福景  县公安局交警大队大队长

         李鑫魁  县农业综合执法大队大队长

 工作领导小组下设办公室，设在县农业农村局农业机械化发展中心，负责创建工作具体事务，主任由林雨霖同志兼任。

安溪县人民政府办公室                    2023年4月28日印发