安溪县2024年度养老机构“双随机、一公开”抽查工作方案
各乡镇民政办、各养老机构：
为贯彻落实民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》（民发〔2021〕86号）省民政厅、住建厅、市场监管局《关于印发福建省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知和《泉州市民政局 泉州市市场监督管理局 泉州市住房和城乡建设局关于印发泉州市推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（泉民养老〔2022〕12号）等文件精神，加快转变政府职能，持续深化养老服务“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境，推进养老机构“双随机、一公开”现代化监管工作，提高监管效能，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、检查时间
2024年6月1日至6月30日
二、检查对象
全县已登记备案在运营的13家养老机构（详见附件1）。
三、检查内容
一是依据《泉州市民政局泉州市市场监督管理局泉州市住房和城乡建设局关于印发泉州市推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》中重点检查事项清单、 一般抽查事项清单。二是依据福建纪检监委关于深化“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”点题整治重点及方向：养老机构未按合同开展养老服务，护理员服务态度生硬，护理服务不规范、不专业，甚至虐老欺老等问题；养老机构利用房屋、场地、设施开展与养老服务无关活动牟利问题；养老机构场所安全不达标、隐患整治不彻底、设施陈旧维修养护不及时、护理人员持证人数少、服务照料不规范等问题；部门综合监管不到位、协调配合机制不完善，公建民营合同期过长、评价退出机制不健全等问题。三是依据《养老机构重大事故隐患判定标准》，对养老机构重大事故隐患进行检查。
四、检查方式
依据《养老机构行政检查办法》进行现场检查，主要包括随机提问、材料核查和实地查看。
五、其他要求
请相关镇乡镇促辖区内涉及的养老机构对照附件2和附件3完成自查工作，对相关制度进行查缺补漏，对发现的问题及时进行整改。请各相关养老机构提前按照附件2及附件3检查内容及条目顺序整理相关资料迎接检查。
附件：1.安溪县已登记备案在运营养老机构名单
2.安溪县养老机构重点检查事项清单（试行）
3.安溪县养老机构一般抽查事项清单（试行）
安溪县民政局
2024年5月27日
(此件公开发布)
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附件1 安溪县已登记备案在运营养老机构名单 |
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序号 |
养老服务设施名称 |
负责人 |
具体地址 |
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1 |
安溪县明爱福利养老院 |
林阿红 |
安溪县凤城镇祥明路168号 |
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2 |
安溪龙人伍心养老服务有限公司 |
林阿红 |
安溪县凤城镇祥明路168号 |
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3 |
安溪县和兴医院老年医疗养护中心 |
苏杭 |
安溪县凤城镇河滨东路317号九楼 |
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4 |
安溪国宇医院老年医疗养护中心 |
陈友吉 |
安溪县城关德苑片区A13地块（3号住院大楼8、9楼） |
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5 |
虎邱镇敬老院 |
林前源 |
安溪县虎邱镇湖坵街309-6 |
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6 |
湖头镇敬老院 |
苏晓琼 |
安溪县湖头镇河滨西路45号 |
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7 |
魁斗镇敬老院 |
龚小华 |
安溪县魁斗镇溪东村尾坪61号 |
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8 |
龙涓乡敬老院 |
肖伟才 |
安溪县龙涓乡下洋村后洋街119号 |
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9 |
西坪镇敬老院 |
吴玉全 |
安溪县西坪镇西源村寨顶19号 |
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10 |
湖上乡敬老院 |
吴素彬 |
安溪县湖上乡湖上村龛脚60号 |
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11 |
桃舟乡敬老院 |
肖文珠 |
安溪县桃舟乡桃舟村桃美路2号 |
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12 |
蓝田乡敬老院 |
张添美 |
安溪县蓝田乡尚忠村后山36号 |
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13 |
蓬莱镇敬老院 |
杨裕松 |
安溪县蓬莱镇岭东村蔡厝74号 |
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附件 2
安溪县养老机构重点检查事项清单（试行）
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查方式 |
检查主体 |
检查依据 |
|
1 |
养老机构备案监督检查 |
对养老机构备案情况的监督检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
《养老机构管理办法》 |
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2 |
建设工程消防设计审查验收监督检查 |
对年度实施的养老机构建设工程履行消防设计审查验收备案程序的检查 |
现场检查 书面检查 |
市、县住建部门 |
《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国消防法》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》 |
|
3 |
特种设备使用单位监督检查 |
对特种设备使用单位的监督检查 |
现场检查 书面检查 |
省级以下市监部门 |
《中华人民共和国特种设备安全法》 《特种设备安全监察条例》 |
|
4 |
服务质量 安全检查 |
安全标志使用情况的检查 |
现场检查 |
县级民政部门 |
《中华人民共和国老年人 权益保障法》 《中华人民共和国安全 生产法》 《养老机构管理办法》 《养老机构服务安全 基本规范》
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养老护理员培训情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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昼夜巡查、交接班制度实施情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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老年人个人信息和监控内容保密制度实施情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
防止兜售保健食品、药品措施的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
污染织物单独清洗、消毒、处置情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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老年人生活、活动区域禁止吸烟情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
入住养老机构服务安全风险评估情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
入住养老机构签订服务协议情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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防噎食措施的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
防食品药品误食措施的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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4 |
服务质量安全检查 |
防烫伤措施的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
中华人民共和国老年人 权益保障法》 《中华人民共和国安全生产法》 《养老机构管理办法》 《养老机构服务安全 基本规范》 |
|
防坠床措施的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
|||
|
防跌倒措施的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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|
防他伤和自伤措施的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
防走失措施的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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|
防文娱活动意外措施的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
服务安全意外突发事件应急预案的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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|
服务安全风险防范评价工作的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
安全隐患排查整改情况的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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安全教育开展情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
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|
5 |
资金安全 监督检查 |
涉嫌非法集资、诈骗行为的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
《防范和处置非法集资条例》 《养老机构管理办法》 |
|
预收费行为的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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6 |
突发事件应 对监督检查 |
制定突发事件应急预案，配备应急救援设备、设施，定期开展突发事件应急演练情况的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
《中华人民共和国安全生产法》 《养老机构管理办法》 |
|
7 |
从业人员 监督检查 |
从业医疗、康复、消防等服务的人员执业资格的检查 |
现场检查书面检查 |
县级民政部门 |
《养老机构管理办法》 |
附件3
安溪县养老机构一般抽查事项清单（试行）
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序号 |
抽查事项 |
项目类别 |
抽查内容 |
抽查方式 |
抽查主体 |
抽查依据 |
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1 |
养老机构运营资质监督检查 |
一般检查项目 |
养老机构登记证照的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级市场监管、民政部门 |
《养老机构 管理办法》 |
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内设医疗机构执业证照的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
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|
2 |
养老机构合同管理监督检查 |
一般检查项目 |
公建民营养老机构的运营合同的检查 |
现场检查 书面检查 |
县级民政部门 |
《养老机构 管理办法》 《关于加强 公建民营养老服务机构监管的指导意见》 |
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工作人员的聘用合同的检查 |
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委托第三方服务的应签订 外包合同的检查 |
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3 |
信息公开监督检查
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一般检查项目
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对外公开养老机构基本信息的检查（地理位置、联系 方式、服务时间等） |
现场检查 书面检查 |
《养老机构 管理办法》 |
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院内公布服务管理信息的检查（服务管理部门、人员资质、相关证照、服务项目等） |
现场检查 书面检查 |
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接受社会捐赠相关信息公开的检查（登记、使用情况） |
现场检查 书面检查 |
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4 |
服务收费监督检查 |
一般检查项目 |
服务项目、服务内容、收费标准、收费依据、优惠措施等公示情况的检查 |
现场检查 书面检查 |
《养老机构 管理办法》 |
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5 |
规章制度监督检查 |
一般检查项目 |
老年人信息档案制度的检查 |
现场检查 书面检查 |
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老年人出入、探视、请销假制度的检查 |
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每日巡查制度，值班、交接班制度的检查 |
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建立采购物品可追溯制度的检查 |
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设施设备定期维护制度的检查 |
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建立举报投诉制度的检查 |
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6 |
食品、药品安全检查 |
一般检查项目 |
食品经营许可证 |
现场检查 |
县级市场监管部门 |
《关于强化 养老服务领域食品安全管理的意见》 |
|
食品加工、生产人员健康证明 |
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|
食品加工设备整洁情况 |
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食品留样制度及实施情况 |
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|
药品管理制度及分类管理情况 |
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