一、整改工作组织情况
（一）加强组织领导，压实整改责任
巡察反馈后，局党组立即召开专题会议，对巡察反馈意见进行深入研究，成立了以局党组书记为组长，局长为第一副组长，分管领导为常务副组长，其他党组成员为副组长，各相关股室及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常组织和督促落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各责任股室和单位协同抓的工作格局，确保整改工作责任到人、任务到岗、要求到位。
（二）制定整改方案，细化整改措施
对照巡察反馈意见，逐条梳理问题，深入剖析原因，研究制定了《县民政局党组关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任股室（单位）和整改时限，将巡察反馈的60个问题细化为174项具体整改任务，每项任务都制定了针对性强、切实可行的整改措施，确保整改工作有序推进、取得实效。
（三）加强督促检查，确保整改实效
建立整改工作台账，实行销号管理，定期对整改工作进展情况进行跟踪调度和督促检查。整改期间，局党组多次召开巡察整改工作推进会，听取整改工作汇报，研究解决整改工作中存在的问题。明确规定对整改工作不力、进度缓慢的股室和单位进行通报批评，对整改工作敷衍塞责、弄虚作假的严肃问责，确保整改工作按时按质完成。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1．关于深入学习贯彻新思想新理念有差距的问题
（1）针对理论学习制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是落实“第一议题”制度。2025年4月14日、4月24日、5月20日、6月9日、6月25日召开局党组扩大会议，均及时将传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神列入“第一个议题”，集中组织传达学习，结合单位实际研究部署近期工作。二是确保学习常态化落实。根据年度重点工作任务安排，制定下发《2025年安溪县民政工作要点》，明确把传达学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神列入局党组会“第一议题”。三是拓展提升学习方法。4月28日组织全体干部职工观看警示教育片，通过拓宽学习方式，增强学习的吸引力和实效性，提高干部职工的政治理论水平和思想政治觉悟。
（2）针对学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神不深不实的问题。
整改进展情况：一是及时传达学习部署。2025年4月8日上午，在县公务大楼101会议室召开全县民政会议，专题组织学习习近平总书记对民政工作重要指示批示精神和上级民政工作会议精神。县委吴书记作了重要批示，县政府刘县长出席会议并讲话。二是加强工作跟踪问效。4月14日、5月14日召开全县民政领域集中整治专题部署会、调度会，根据领导的批示精神和贯彻落实意见，对养老、殡葬、救助、慈善等四个领域进行重点调度，及时发现和解决工作中存在的问题，确保上级决策部署落到实处。三是注重检查督导到位。结合平时的下乡调研、入户走访，4月至6月先后29次对乡镇民政工作落实情况进行检查指导，确保习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神在基层得到有效落实。
（3）针对运用新思想推动资金使用提质增效有所欠缺的问题。
整改进展情况：一是加强业务知识学习。2025年4月30日已跟县财政局、上级民政部门沟通联系，及时学习预算知识，掌握预算列支方法。二是追究相关责任人。相关问题局党组已于2025年5月22日对局社会救助股负责人进行提醒谈话。
2.关于推进养老服务高质量发展有短板的问题。
（1）针对乡镇敬老院运营效果不佳的问题。
整改进展情况：一是加强政策宣传，转变传统养老观念。通过新媒体、入户宣传动员等形式做好宣传工作，已发放宣传单200多份并开设457部电梯梯式广告滚动播放，新增入住养老机构24人。二是优化设施环境，改善养老入住条件。4月16日完成2024年下半年本地户籍老年人入住养老机构补贴发放工作，共有393人，发放补贴210.98万元；已对敬老院老化、损坏的基础设施进行更新。三是强化技能培训，提升养老服务质量。督促养老机构开展养老护理人员培训，目前已组织培训12次，累计培训100人次。四是落实属地责任。4月21日召开全县民政领域集中整治动员部署会，督促乡镇落实属地责任，强化乡镇敬老院日常运营管理。
（2）针对集中养老服务水平不高的问题。
整改进展情况：一是强化督导落实。督促安溪龙人伍心养老服务有限公司通过招聘平台发布招聘年轻护理人员的信息，现已招聘4名年轻护理人员加入。二是持续实施人才激励机制。4月18日完成安溪县养老护理岗位工作人员在职入职奖补摸底工作。经审核，3人符合条件，拟发放奖补资金2.7万元。三是做好业务技能培训。督促养老机构开展养老护理人员培训，目前已组织培训12次，累计培训100人次。四是落实属地责任。4月21日召开全县民政领域集中整治动员部署会，督促乡镇落实属地责任，强化乡镇敬老院日常运营管理。
（3）针对居家养老服务设施重建设轻运行的问题。
整改进展情况：一是强化运营管理机制。5月14日开会布置要求各乡镇按照《安溪县村级居家养老服务项目建设及资金管理实施细则》（试行）的通知要求，深入村居针对村情分类指导居家养老服务设施建设和运行，着力盘活用好居家养老服务设施。二是落实属地责任。5月14日召开全县民政领域集中整治专题部署会，部署乡镇要强化居家养老服务设施日常运营管理。三是积极引导社会力量参与。组织引导社会各界力量积极组织公益服务队、志愿者服务团队进行敬老活动。通过活动开展，累计200余名志愿者参与，有效带动社会力量参与。四是抓好整改落实。督促福田乡福前社区居家养老服务照料中心、虎邱镇石山村农村幸福院进行整改。目前已整改完成，福前社区已将该场所拟用作经营旅社计划作废，并于4月9日恢复居家养老服务照料中心功能；石山村已全面终止民宿业务，拆除相关广告标识，并于4月8日完善幸福院管理制度、恢复幸福院原有功能。
（4）针对“公建民营”点题整治不彻底的问题。
整改进展情况：一是全面梳理问题清单。对前期开展点题整治发现的47条问题重新梳理，已排查完成并完成整改。二是强化日常监管。4月23日至4月24日县民政局联合市场监管局、住建局、消防大队对全县养老机构开展“双随机、一公开”抽查工作，已落实整改。三是提升服务质量。督促养老机构开展养老护理人员培训，目前已组织培训12次，累计培训100人次。四是落实属地责任。4月21日召开全县民政领域集中整治动员部署会，督促乡镇落实属地责任，强化养老机构日常运营管理。
（5）针对长者食堂运营问题专项整治走形式的问题。
整改进展情况：一是督促落实属地责任。5月14日召开全县民政领域集中整治专题部署会，部署乡镇要强化长者食堂日常运营管理。二是强化运营管理机制。制定下发《安溪县民政局关于部分长者食堂未持续开展运营问题专项整治方案的通知》，深入村居分类指导，督促长者食堂运营。三是加大宣传力度，增强参与度。通过社区公众栏、公众号、小微权力监督平台等多渠道发布长者食堂信息，提高社会知晓率。四是严把长者食堂项目准入门槛。对今年新开工建设的5家长者食堂（东北社区、砖文村大寨、墩坂村、华阳社区、金山村），严格按照“五个有”（镇村有建设意愿、村里有建设场所、有专门人员管理、有足够建设及运营资金、有章程管理制度）标准建设。
3.关于购买社工服务把关不严的问题。
（1）针对乡镇驻站社工准入不严的问题。
整改进展情况：一是做好宣传发动。已于2025年3月下旬，动员乡镇报名参加2025年度全国社会工作者职业资格考试。二是开展依规处理。针对5名未持证上岗情况，我局依照《福建省乡镇（街道）社会工作服务站规范化建设评估指引（试行）》文件规定，在2025年5月14-15日末期评估验收中，作出对5个未持证的乡镇站点分别给予扣除20-25分的处罚。三是做到严格把关。乡镇社工站购买服务项目已于2025年5月结束，由于机构改革，社会工作服务站已更名为民政服务站。今后如果继续实施该项目，我局将对乡镇驻站社工的专业资质进行严格把关，优先考虑聘用中级及以上的持证社工，对未持证社工的坚决拒入，进一步提升中级驻站社工比例。四是落实责任追究。相关问题局党组已于2025年5月22日对局社会事务综合股负责人进行提醒谈话。
（2）针对驻站社工“身兼数职”的问题。
整改进展情况：一是开展全面排查。①张某系福田乡民政协理员兼任福田乡社工站站长（根据上级规定，乡镇社工站站长需由乡镇民政办负责人兼任），不属专职驻站社工；②全县由村干部兼任乡镇驻站社工的共有8人。由于该项目已于2025年4月结束，8名驻站社工劳动关系自动解除，不存在继续兼任的情况。二是开展依规处理。针对排查出来的8名由村干部兼任的乡镇驻站社工，我局已按照《福建省乡镇（街道）社会工作服务站规范化建设评估指引（试行）》文件要求，在2025年5月14-15日项目末期评估验收中，对8个由村干部兼职的乡镇站点，作出每个站点分别扣除7分的处罚（指引规定，配备专职社工，每人得10分；配备兼职职工，每人得3分）。三是开展组织约谈。2025年4月22日，局分管领导对福建省致和社会组织孵化与创新中心、安溪县阳光社工服务中心、厦门市集美区欣悦社工服务中心等三家承接机构负责人开展组织约谈，要求立行立改，切实提高乡镇驻站社工专岗专职。
4.关于落实“兜住兜准兜好”社会兜底保障有弱项的问题。
（1）针对社会救助政策宣传不到位的问题。
整改进展情况：一是开展线上宣传。已于4月18日开始在安溪县融媒体中心黄金时段滚动播放低保、事实无人抚养儿童保障有关政策,同时按照属地原则，由乡镇在微信公众号、村小微权力群等开展政策宣传活动。二是组织宣传活动。4月1日利用“自闭症日”在县人民广场开展社会救助、儿童福利、残疾人等相关政策宣传；5月30日在金谷溪岸公园开展“润心伴成长 同心护未来”安溪县困境儿童“六一”为主题的社会救助、儿童福利等相关政策宣传活动。三是进行专题访谈。5月30日，通过融媒体中心开展《政风行风访谈》节目，围绕“民政为民，民政爱民”的相关话题，局领导与观众零距离沟通，大力宣传相关救助政策。
（2）针对“漏保漏救”现象时有发生的问题。
整改进展情况：一是加强排查比对。今年以来通过下发部门间共享数据 4026 条，其中纳入低保171人，纳入特困19人，纳入低保边缘家庭33人。二是及时认定保障。3月25日，通过下发《关于排查父母双方重残或死亡的子女是否符合事实无人抚养儿童或孤儿的通知》有关文件，开展对符合孤儿或事实无人抚养儿童的对象及时纳入保障，今年以来，共新增事实无人抚养儿童43人。
（3）针对“应退未退”情况依然存在的问题。
整改进展情况：一是开展全面排查。下发《安溪县民政局关于开展2025年度城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭复核认定的工作的通知》相关文件开展年度复核工作，截至6月份，新增低保特困570人，退出615人。二是强化机制建设。开展部门间的信息共享工作，及时做好动态调整。今年以来共收到部门反馈信息4026条，新增城乡低保171人，低边33人，特困19人，退出100人。
5.关于社会组织登记管理不规范的问题。
（1）针对“双随机”检查应付了事的问题。
整改进展情况：一是及时整改。对检查记录再逐一过细，补缺补漏。通知相关执法人员将检查记录不完整的补充完整，未签字的补充签字。结合今年的年度检查，对存在问题的44家社会组织，责令其进行整改。目前有8家已注销，36家被处以警告行政处罚并纳入活动异常名录。二是加强监督，形成机制。下发安委办明电《关于进一步加强社会组织管理有关问题的通知》，进一步明确社会组织管理体制、明确社会组织监管中职能部门职责。通过抽查、审计等手段加强对社会组织的监管，进一步强化检查前检查后的监督力度，及时发现和解决整改过程中出现的问题。三是加强人员培训。4月24日组织相关人员参加执法业务培训，规范社会组织“双随机”检查流程，提高检查效率。
（2）针对规章制度落实不严格的问题。
整改进展情况：一是认真剖析，总结教训。于2025年3月1日发出《安溪县民政局关于开展2024年度全县社会组织年报年检工作的通知》，对未按规定参加年报的44家社会组织依据《社会组织信用信息管理办法》相关规定，于6月5日下发《行政处罚事先告知书》，6月24日下发《行政处罚决定书》，并列入社会组织活动异常名录，并在安溪县人民政府网向社会公布未参加年报的社会组织名单及处罚情况。二是组织培训，督促检查。下发《安溪县民政局关于开展2025年县域内各社会组织“双随机”检查的通知》，4月24日组织本次抽到的6名执法人员进行培训，学习有关内部治理、财务报告、实地考察注意事项等，以确保本次抽查能真实、准确、完整地提供所需材料和数据，圆满完成抽查检查工作。
6.关于落实保密要求不够到位的问题。
（1）针对涉密文件管理不规范的问题。
整改进展情况：一是强化机制建设。4月23日，局领导对保密工作进行专题研究，明确工作要求。局办公室已于4月25日对接电脑公司专业人员对局机关办公电脑和网络进行彻底的清理，全面消除泄密隐患。二是开展教育培训。已于4月28日召开全体干部职工保密工作培训会，开展保密警示教育，普及保密知识，学习保密文件，增强机关全体人员保密意识。三是加强规范管理。进一步加强涉密纸质文件资料的登记管理，强调全体工作人员到相关单位领回的保密文件不能由业务股室自己保管，应及时交到局办公室，实行专人专管，统一登记、传阅、办理，并及时存放在保险柜里。
（2）针对内网计算机管理不规范的问题。
整改进展情况：一是强化日常管理。将保密、检查等工作与日常业务工作有机结合，在专用办公室配备涉密计算机和打印机。二是严格设备监管。严禁通过非涉密内部公文传输系统传递涉密信息，并将局办公网络0A系统与互联网断开，实行物理隔离。三是定期维护设备。严禁办公室内部计算机移动存储介质交叉使用，禁止内部计算机、连接互联网的计算机混用移动存储介质，禁止个人移动硬盘、U盘存储涉密文件信息资料和内部工作资料。已于4月28日更新过期杀毒软件病毒库，确保防护安全，严防失泄密事件发生。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.关于落实“逝者有尊严、丧属得温馨”服务理念存落差的问题。
（1）针对陵园管理不到位的问题。
整改进展情况：一是强化日常管理。立即组织全馆人员大扫除，清理道路、墓位杂草及垃圾；安排专人每日巡护，加强日常维护。二是提升队伍建设。经局党组会研究决定，结合新馆投入使用，通过安溪县国资阳光集中采购平台开展招投标，引入专业物业管理团队，全面提升新馆区和公墓区物业精细化管理和标准化卫生绿化维护。
（2）针对殡仪服务意识不强的问题。
整改进展情况：一是针对遗体接运车辆及员工滞留的问题。①已加强驾驶员及机动人员管理，开展定期培训。②卫星定位系统投入运行，实时监控车辆位置及停留时间，动态调度接运任务。对涉事员工执行处罚，扣除当月绩效，50%全年奖金，取消评优资格。二是针对公共休息区设施不全的问题。①旧馆区1号楼休息大厅及火化车间休息长廊增设14套桌椅，提供物品摆放与就餐区域。新增2台饮水机及环保杯，安排专人维护管理，保障热水供应及设施正常使用。②新馆区收费厅现已配置3张休闲桌和12把休息椅，以满足群众等候时的便利需求；同时，收费厅与火化车间休息厅均配备1台饮水机和环保杯，确保群众饮水安全。火化间休息大厅设有连排座椅144位，并在外侧增设1个吸烟区，以优化群众的等候体验。此外，增设临时餐厅区域配备了20张餐桌和200把餐椅，可同时满足200名治丧群众的就餐需求，确实增强群众的获得感。
（3）针对整治乱收费不彻底的问题。
整改进展情况：一是取消部分收费项目。县殡仪公司已于2024年12月27日取消骨灰袋、骨灰保护剂等收费项目。二是排查整改违规收费。组织人员全面排查收费项目，发现并取消打胶、红布2项违规收费，转为免费提供。三是规范公示收费标准。整理后的殡仪服务项经物价部门审批，4月1日同步在闽政通和县殡仪公司收费大厅显著位置进行公示。
（4）针对违背自愿消费原则，增加丧属负担的问题。
整改进展情况：一是取消利益提成机制。于2025年2月全面取消员工推介殡葬服务提成机制，杜绝因经济利益干扰丧属自主选择。二是规范服务行为准则。开展员工培训，明确禁止强制或诱导消费行为，确保服务全程尊重丧属意愿。三是构建监督问责体系。建立“线上+线下”监督体系，开通投诉专线、设置服务大厅举报窗口、实行电话回访制度，针对违规行为查实即严惩。四是深化廉洁教育建设。开展“六个一”廉洁教育，与公司职工签订工作纪律行为规范承诺书，发放殡仪服务情况满意度调查表，并开通“殡葬服务领域诉求直通车”。五是公开透明收费标准。所有服务项目及收费标准同步公示于闽政通平台、县殡仪公司收费大厅同步公示全部收费项目及收费标准,价格变动需提前公示并报备主管部门。六是上线智能透明工具。研发“一码通”微信小程序，集成服务目录查询、在线预约、自助点单、在线支付、服务评价五大功能,实现消费明细实时推送、服务流程节点短信提醒，保障全程消费透明可追溯。
（5）针对骨灰寄存收费有疏漏的问题。
整改进展情况：一是制定科学催缴方案。深入分析问题根源，科学拟定骨灰寄存费催缴方案，确保严谨性和实操性。二是梳理精准催缴清单。责成档案管理部门梳理逾期未缴费家属名单，编制精准催缴清单。三是开展针对性电话催缴。骨灰管理部门按清单每日电话催缴，根据未缴年限长短针对性推进。截至6月30日，完成缴费数2205例，补缴金额78.691万元。四是拓宽便捷缴费渠道。通过官方微信公众号宣传催缴信息，并开通网上缴费功能，方便群众便捷续缴。五是完善管理制度保障。制定骨灰寄存管理制度，对骨灰寄存逾期的依法依规开展催缴工作。六是追究相关责任人。相关问题局党组已于2025年5月22日对局分管领导进行提醒谈话，5月19日对县殡仪服务有限公司副经理进行提醒谈话。
8.关于专项资金指导使用不规范的问题。
（1）针对革命老区项目补助资金申报宣传发动不到位的问题。
整改进展情况：一是加强宣传力度，提高申报知晓率。6月19日，会同县财政局印发《安溪县民政局 安溪县财政局关于规范和加强老区专项补助资金申报、使用和管理工作的通知》（安民〔2025〕40号）文件，进一步规范和明确老区专项补助资金的申报条件和程序、使用范围等。同时，文件及项目申报表通过县政府政务公开外网对外公开发布，提高项目申报知晓率。二是落实公示公告制度，提高公开透明度。在申报和安排老区专项补助资金中，经老区村根据实际需求进行申报，由所在乡镇核实推荐后，提交局党组扩大会议研究，并通过县政府政务公开网站进行不少于5个工作日的公示，经无异议后，会同县财政局下拨（或申报）。资金下达后，及时将下达资金的情况再次通过县政府政务公开网站进行公告，接受社会监督。
（2）针对资金使用监管不严的问题。
整改进展情况：一是做到即知即改。2022年3月18日，经局党组会议研究，已将2020年度感德镇槐植村农村居家养老服务站建设补助资金10万元重新安排给大坂村农村幸福院（大坂角落）提升项目。该项目已于2022年6月底建设完成并投入使用。二是进行建章立制。2024年10月23日，我局联合县财政局印发《安溪县村级居家养老服务项目建设及资金管理实施细则》，明确相关部门工作职责。
（3）针对项目资金发放随意的问题。
整改进展情况：一是做到即知即改。督促凤城镇东岳社区、东北社区、祥华乡福新村、蓬莱镇龙居村和感德镇龙通村完成整改，并按星级验收标准重新验收，现已整改完成。二是规范验收程序。针对今年新建的居家养老服务站将严格按照星级验收标准进行验收。三是追究相关责任人。相关问题局党组已于2025年5月22日对局分管领导进行提醒谈话，对局养老服务股原负责人进行批评教育。
9.关于财经制度执行不严格的问题。
（1）针对报支手续不完整的问题。
整改进展情况：一是做到立行立改。春节慰问养老机构发票已经让审核人在发票上补签名。2023年6月支付讲课费由业务相关人员补上签名，并制定外聘教师课酬金审批表。二是强化培训学习。加强财务人员的教育培训，提高财务人员业务能力和责任意识。三是把好审批流程。逐项核对凭证、附件、签字、金额、标准等要素的完整性、合规性、准确性。
（2）针对多单合并报支的问题。
整改进展情况：一是即知即改。从4月份起，发现有合并报销餐费的票据一律退回。单次报销需对应具体事由、时间及参与人员，同一事项的餐费合并申报，不同事项需分单填报。二是加强学习。5月上旬，组织财务人员开展专业知识学习，提升财务人员合规意识和专业能力，杜绝审核不严、操作不规范等问题。三是明确规定。要求单次招待费需要单独报销，禁止多笔费用合并填报（特殊情况需附加说明并经审批）。进一步明确差旅、招待等费用标准及审批流程，杜绝不合规的合并报销行为，确保每笔招待费真实、合理、透明。
（3）针对收款收据代替正式发票的问题。
整改进展情况：一是立行立改。规范票据管理，严格审核，无发票和合法凭证的补贴一律不予报销。2025年4月份支付的2023年床位运营补贴均开具正式发票。二是组织学习。通过网络、平台等方式加强财务人员会计准则等专题培训，提升财务人员能力水平，增强财务人员的法规意识。三是建立机制。明确制度，规定“所有补贴支出必须取得发票或财政票据”。同时区分收据与发票的使用场景，禁止以收据替代发票报销，所有报销必须提供合法有效的增值税发票（普票或专票）。
（4）针对固定资产核销不及时的问题。
整改进展情况：一是立即整改到位。已于2024年8月份已补齐办理调拨手续并入账，资产系统的调拨手续也办理完整。二是加强学习教育。督促财务人员加强自我教育，多途径开展财经法律法规的学习，提高专业素质和业务水平。三是明确工作要求。年度资产盘点之后，如有盘盈盘亏情况及时与相关业务人员沟通，确保能及时办理相关手续。
10.关于项目管理存漏洞的问题。
（1）针对未完工先验收的问题。
整改进展情况：一是深入分析原因。蓬莱镇敬老院改扩建项目确系按期于2021年底前完工，由于蓬莱镇政府拖欠施工方工程款项，致使竣工后拖延至2022年1月才进行验收（2022年8月11日拨付施工方）。二是规范验收程序。在今后的养老服务建设项目上，认真吸取巡察建议，督促养老服务项目所在乡镇按期完成建设任务，严格按照标准进行验收，并及时支付项目建设补助资金。
（2）针对未及时结算审核的问题。
整改进展情况：一是全面梳理底数，明确问题根源。立即组织财务部门与项目管理部门对涉及的项目进行全面梳理，明确项目进展情况和未结审的具体原因。二是强化外部协同，加速结审流程。加强与审计部门的沟通协调，及时提交结审所需材料，积极配合审计部门开展结审工作。三是规范资产落地，确保账实一致。对于已完工未转固定资产的项目，组织相关人员进行实物盘点和资产评估，确保资产信息准确无误后，及时办理转固手续。四是完善长效机制，筑牢管理闭环。完善管理制度，明确项目从立项到结审的全流程管理要求，加强项目过程中的监督和检查，防止类似问题再次发生。
截至目前，4个已完工未结审项目已完成整改3个，分别为：综合服务功能区扩建工程（护坡及场地平整）、连接线公路工程、新装配变工程。整改中1个：综合服务功能区扩建工程（主体及室外）因增量签证问题，目前处于协调签证事宜阶段，正在送第三方结算审核中，完成后即可送财政结算审核。7个未转固定资产项目，已完成整改3个，分别为：骨灰楼及祭扫大埕、消防改造工程、室外楼梯及护栏工程。整改中4个，分别为：综合服务功能区扩建工程（主体及室外）、护坡及场地平整工程、连接线公路工程、新装配变工程，以上4个项目，待财政支付项目尾款后即可转固。
（3）针对未按合同约定预留质保金的问题。
整改进展情况：一是立即整改到位。电梯供应商已于2024年1月26日按合同要求缴纳5%保证金。并强化项目合同管理监督机制，明确要求后续所有项目竣工验收后，必须严格按合同条款预留质保金，杜绝此类问题重复发生。二是追究相关责任人。相关问题局党组已于2025年5月22日对局分管领导进行提醒谈话，5月19日对县殡仪服务有限公司经理和副经理进行提醒谈话。
11.关于采购服务类项目监管不到位的问题。
（1）针对服务执行情况监督缺位的问题。
整改进展情况：一是及时跟踪进度。加强项目工作进度管理，召开两次项目中标方进度汇报会，并要求承接机构做好每月工作总结及安排下个月工作计划，按合同约定内容全覆盖执行，定期汇报项目推进情况。二是加强验收力度。开展了针对参内、凤城、湖头、城厢四个乡镇服务对象电话抽查,核实服务真实性和质量。共抽查了110个服务对象的监护人，90%抽查对象对社工机构服务表示满意。三是强化结果运用。开展了六次现场抽查，包括入户抽查服务对象满意度、站点建设情况和周末课堂等,都有按合同约定执行。
（2）针对服务项目重付款轻管理的问题。
整改进展情况：一是加大工作进度管控。加强对现有和今后的项目工作进度管理，截至6月份，先后召开3次项目中标方进度汇报会，组织开展6次现场抽查，共抽查110个服务对象的监护人，确保服务质量。二是加强资金拨付审核。针对重付款轻管理问题，我们就今年的两个“福蕾行动”计划项目中期评估进行复查，发现参内项目存在智慧关爱、精准帮扶、小组服务等进度较慢，立即发出整改通知书，让阳光社工机构整改。整改到位后，提交局党组扩大会议研究同意后再支付中期款。
（3）针对服务质量含水分的问题。
整改进展情况：一是关于2023年“福蕾行动计划”项目。①通过线上和线下相结合的方式，联合多部门建立信息采集比对共享工作机制，全方位精准摸排困境（留守）儿童，目前我县有孤儿79人、事实无人抚养儿童923人、留守儿童1614人，并录入全国儿童福利信息系统。②召开三次项目中标方进度汇报会，及时了解项目进度和存在问题，确保按合同约定内容全覆盖执行，并要求中标方逐月报送工作总结和下个月计划。③开展6次现场抽查，包括入户抽查服务对象满意度、站点建设情况和周末课堂等，都有按合同约定执行。并加强了电话抽查，共抽查了110个服务对象的监护人，确保服务质量。④今后的项目开展过程中，如有发现服务机构造假的情况，将严肃追究合同违约责任及其他相关责任。
二是关于适老化改造方面。①对2023年完成改造项目全面梳理排查，共排查出2个问题并建立问题清单，督促中标方为尚卿乡科名村黄某安装灯泡，官桥镇吾宗村陈某安装热水器，已于2025年5月29日整改完成。②深入分析原因：针对林某已入住乡镇敬老院仍对其进行家庭适老化改造，根据《安溪县民政局关于印发困难老年人家庭适老化改造实施方案的通知》要求，实施对象为具有安溪户籍的困难老年人，没有明确规定入住养老机构的老年人不能进行适老化改造，而且老年人入住养老机构不是固定不变的，也有可能也会回家里。③针对肖某情况，责令中标方退回款项，中标方已于2025年4月16日退回款项1810元。在今后的养老服务项目上，认真吸取巡查建议，加强监督，强化数据比对，及时做好动态信息管理。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
12.关于落实全面从严治党主体责任有偏差的问题。
（1）针对主体责任意识扛得不牢的问题。
整改进展情况：一是强化责任落实。4月11日，召开2025年度全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，研究部署2025年的全面从严治党工作。4月25日，召开党组理论学习中心组学习会，专题学习中央八项规定及其实施细则精神。二是制定责任清单。结合民政工作实际，制定《2025年度全面从严治党主体责任清单》，明确各项责任的具体内容、责任部门和责任人，确保责任落实到人。三是落实学习要求。制定《2025年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并将警示教育纳入理论学习中心组年度规定必学内容。5月29日，召开党组理论学习中心组学习会，组织观看警示教育片《权力的枷锁》并开展专题研讨。
（2）针对“一岗双责”履行不够到位的问题。
整改进展情况：一是制定谈心谈话方案。下发《中共安溪县民政局党组关于开展谈心谈话的通知》，明确谈话对象、谈话方式、谈话要求。二是落实谈心谈话制度。针对巡察反馈问题，县民政局主要领导带头与其他班子成员谈心谈话，班子成员与分管股室负责同志之间开展谈心谈话，了解谈话对象的工作情况、思想政治状况及廉洁自律情况，并对谈话对象进行廉洁从政教育和提醒。截至目前，已开展谈心谈话12人次。
（3）针对廉政风险防控工作不够重视的问题。
整改进展情况：一是制定实施方案。结合民政工作实际，制定印发《中共安溪县民政局党组关于开展廉政风险防控工作的实施方案》。二是开展风险排查。组织开展对重点领域、关键环节进行风险排查，制定防控措施。共排查廉政风险点92处，针对性提出防控措施97条。三是夯实廉政教育。4月29日，召开干部职工大会组织观看警示教育片《铁规矩硬杠杠》。5月16日，召开干部职工大会传达学习《中共安溪县纪委、安溪县监委关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报》文件精神。5月20日，召开处分决定宣布警示教育会，传达学习林电义等人处分文件。5月29日，召开党组理论学习中心组学习会，组织观看警示教育片《权力的枷锁》。
（4）针对干部队伍问题频发的问题。
整改进展情况：一是强化警示教育。坚持以身边事警醒身边人，5月20日召开处分决定宣布警示教育会，传达学习林电义等人处分文件，通过与会人员对照自查等方式，有效增强干部廉洁自律意识。二是夯实廉洁教育。4月29日，召开干部职工大会组织观看警示教育片《铁规矩硬杠杠》。5月16日，召开干部职工大会传达学习《中共安溪县纪委、安溪县监委关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报》文件精神。5月29日，召开党组理论学习中心组学习会，组织观看警示教育片《权力的枷锁》。6月16日，召开干部职工大会，传达县委常委会（扩大）会议暨全县警示教育会议及有关文件精神。三是开展风险排查。组织对重点领域、关键环节进行风险排查，制定防控措施。共排查廉政风险点92处，针对性提出防控措施97条。四是做实廉政谈话。严格落实廉政谈话制度，做细日常监督。运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，一旦发现苗头性问题就要及时批评教育，最大限度防止党员干部的小问题演变成大错误。共开展谈话9人次。
13.关于未严格落实意识形态工作责任制的问题。
（1）针对意识形态极端重要性认识不足的问题。
整改进展情况：一是加强意识形态专题学习。6月19日，召开党组理论学习中心组学习会，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是严格落实工作责任制。4月11日，召开意识形态工作专题会，研究调整更新意识形态工作领导小组事宜。三是强化组织领导。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《安溪县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件精神，制定印发《中共安溪县民政局党组关于调整充实宣传工作领导小组（意识形态工作领导小组）的通知》。
（2）针对“八个纳入”执行不够到位的问题。
整改进展情况：一是明确工作要求。下发《工作提示》，对撰写民主生活会个人对照材料提出明确要求，明确意识形态工作纳入民主生活会个人对照材料。二是加强审核把关。巡察整改专题民主生活会会前，局党组书记对班子及个人对照材料进行审核把关，要求班子和成员将贯彻落实意识形态工作的情况纳入对照检查材料。对照材料不符合撰写要求，一律退回重写。三是严格执行“八个纳入”。4月29日，召开巡察整改专题民主生活会，领导干部均将意识形态工作纳入个人对照检查材料。
（3）针对“三审”制度执行缺位的问题。
整改进展情况：一是健全审核机制，筑牢基础防线。明确“三审”流程及责任分工，形成由撰稿者初审，办公室主任复审，分管领导最终审核的机制。通过对每篇推文的严格审核，从源头把控信息发布质量，避免违规或不当内容传播。二是强化培训教育，提升执行能力。4月下旬，针对“三审”制度开展专项培训，帮助相关人员深化认知、理解要求，从思想上增强执行的自觉性和主动性，确保制度在实际操作中不打折扣。三是加强监督整改，保障落地见效。通过常态化监督检查“三审”制度的执行情况，对发现的问题及时通报并推动整改，形成“发现问题—解决问题—持续优化”的良性循环，确保制度真正落地并发挥实效。
（4）针对巡听旁听制度未落实的问题。
整改进展情况：一是深入学习领会文件精神。4月24日，召开党组扩大会组织学习《中共安溪县委宣传部关于印发<安溪县党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作实施方案（试行）>的通知》文件精神。二是严格落实巡听旁听制度。5月29日，召开党组理论学习中心组学习会，组织观看警示教育片《权力的枷锁》并开展专题研讨，邀请县直党工委领导列席巡听旁听。三是常规化开展巡听旁听工作。下一步，将严格按照《中共安溪县委宣传部关于印发<安溪县党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作实施方案（试行）>的通知》要求，常规化开展巡听旁听，推动理论学习中心组学习更加规范、更具实效，切实把外部监督转化为提升理论武装水平的强大动力。
14.关于派驻监督作用弱化的问题。
整改进展情况：一是强化警示教育。坚持以身边事警醒身边人，先后组织民政局党组、党支部传达学习林松清、林双龙、林电义等人处分文件，通过被处分人现场检讨、与会人员对照自查等方式，有效增强干部廉洁自律意识。二是夯实廉洁教育。在五一、端午等重要时间节点，及时传达学习上级警示通报文件，群发廉政提醒短信，督促全体党员干部自觉遵守中央八项规定精神和规章制度，严守纪律底线。及时发送、传达学习违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题，不断增强干部严格落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是督促风险排查。督促县殡仪服务有限公司全面梳理职责工作，全流程过筛，深挖隐藏的廉政风险点10处，剖析4个方面根源症结，针对性提出防控措施10条。同时，督促县殡仪服务有限公司开发建成殡仪服务“一码通”平台，简化办事流程，优化工作质效。四是深化专项督查。已选取事实无人抚养儿童保障专项监督工作作为2025年“一组一专项”监督内容，通过组织县民政局业务股室全面梳理底册情况、定期开展督查、数据比对等方式，着力提升督查成果。
15.关于党组织建设存在薄弱环节的问题。
（1）针对党员管理松散的问题。
整改进展情况：一是开展全面排查。通过排查发现，6名退休人员组织关系未转出；2名党员职工已于2024年10月将组织关系转入县民政局党支部。通过联系退休人员本人及家属等方式，逐一核实6名退休人员的现居住地、联系方式、未转出组织关系原因及未参加组织生活具体情况。经动员，5名退休人员已将组织关系迁出；刘某因个人原因，组织关系仍留在原单位。二是加强退休党员管理。开展“三会一课”、 主题党日、组织生活会等组织生活时，及时通知邀请退休党员参加。通过微信、电话等方式开展线上送学3次，持续推送习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，提升学习效能。三是加强监督检查。下发《关于做好党组织关系转出、接收工作的通知》，开展专项检查，重点核查新入职、调动、离职党员的组织关系接转及管理情况，对出现漏登、漏管的，严肃追究相关人责任，确保党员管理无死角、无盲区。
（2）针对党费收缴不规范的问题。
整改进展情况：一是深学文件精神。4月8日，召开支委会组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件，掌握党费收缴具体细则，进一步规范党费收缴工作。二是健全联动机制。建立财务与机关党支部的定期联动机制，财务在每月核算工资时，若发现党员工资收入发生变动，及时将变动明细同步至机关党支部。三是开展全面排查。经排查，2025年1月在职人员调标后，机关支部已于2025年2月依据党员工资变动调整党费收取标准。四是规范党费收缴。今后将严格按照《中共中央组织部印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》（中组发〔2008〕3号）规定要求，依据党员工资收入变动及时调整党费收取标准。
（3）针对干部推荐不合规的问题。
整改进展情况：一是制定方案。依据干部选拔任用相关规定和考察工作要求，制定《安溪县民政局关于做好优秀年轻干部选拔培养初步方案》，进一步细化优秀年轻干部考察选拔流程，保证全面、公正、客观地对被考察对象进行考察。二是加强学习。4月14日，召开局党组扩大会议，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等，同时结合本单位相关实施方案，确保学习者全面掌握选拔标准、程序、纪律等关键要点。三是组织帮带。组织开展“三帮三培养”活动，通过定期谈心谈话、手把手教方法、压担子促成长等方式，进一步提升自身的理论素养与业务水平，不断推动全体干部职工成长进步。
16.关于党内政治生活不严谨的问题。
（1）针对民主生活会不严肃的问题。
整改进展情况：一是明确工作要求。下发《工作提示》，对撰写民主生活会个人对照材料提出明确要求，结合工作实际深刻剖析，逐条逐项进行梳理，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到“见人见事见思想”，防止空泛议论、避实就虚，杜绝发言提纲雷同。二是加强审核把关。巡察整改专题民主生活会会前，局党组书记对民主生活会班子及个人对照材料进行审核把关，坚决杜绝雷同的现象再次发生。对照材料不符合撰写要求，一律退回重写。三是严格落实党内制度。巡察整改专题民主生活会会前，班子及个人认真地查摆问题，逐条逐句对照检查，深入分析自身工作领域中的问题和不足。4月29日，召开县民政局巡察整改专题民主生活会，邀请县委组织部、县纪委监委到会指导。四是加强督促检查。下一步，将不定期对党员领导干部撰写发言材料的情况进行抽查，对撰写认真、剖析深刻的党员干部予以肯定表扬；对发言提纲雷同、敷衍塞责、经多次提醒仍不改正的党员干部，进行批评教育、责令作出检查，情节严重的予以通报批评。
（2）针对开展组织生活会不严肃，未逐一进行批评与自我批评的问题。
整改进展情况：一是严明会议规范。4月8日，召开支委会组织深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于组织生活会的具体要求；明确要求组织生活会必须严格遵循“学习研讨、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实”的流程，其中批评与自我批评环节需覆盖每一名党员，杜绝“走过场”“搞形式”。二是强化督导指导。组织生活会召开前，党支部需向上级党组织报备，上级党组织根据情况选派专人列席会议，对批评与自我批评环节进行全程监督指导。列席人员若发现未逐一开展批评、批评避重就轻等问题，应及时提醒纠正，必要时要求暂停会议、重新组织。三是加强督促检查。下一步，将不定期对各党小组开展批评与自我批评情况进行抽查，确保组织生活会严格按照要求，逐一进行批评与自我批评。
（3）针对开展主题党日内容单一的问题。
整改进展情况：一是丰富活动形式。结合重大节日、纪念日开展主题党日活动，组织党员参观红色教育基地、开展志愿服务活动、观看红色电影等方式，切实丰富主题党日活动内容。4月29日，组织观看警示教育片《铁规矩硬杠杠》。5月29日，组织观看警示教育片《权力的枷锁》。5月16日，组织党员干部到福建农林大学安溪校区开展第五个“民法典宣传月”启动仪式志愿服务活动。二是开展特色活动。开展“党建+养老”“党建+社会救助”等特色活动，将党建工作与民政中心工作紧密结合，以党建促发展。4月11日，县民政局联合社会组织综合党委在湖头镇尚大公园北公园广场组织开展“扶残助困暖人心”暨社会组织公益行系列活动。5月20日，县民政局组织党员干部开展“茶香浪漫·重情尚俭”为主题的结婚登记户外集体颁证仪式志愿服务活动。
（4）针对执行“三会一课”制度应付了事的问题。
整改进展情况：一是严明会议规范。4月8日，召开支委会组织深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神；并对党小组会议记录规范记录进行强调部署，进一步规范党小组会学习研讨内容及记录。二是抓实党小组会。加强日常党务工作指导，规范工作内业管理。4月份，各党小组组织学习中央八项规定精神并开展研讨。5月份，各党小组组织学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》并开展研讨。三是强化监督考核。下一步，党支部将不定期列席党小组会议，现场督查学习内容、研讨情况，对存在“标题式学习”“只传达不研讨”的当场指出并限期整改。对执行“三会一课”制度应付了事的党小组，由党支部书记约谈党小组长，确保整改措施落地见效。
17.关于内控制度不够健全的问题。
（1）针对落实“过紧日子”精神不足的问题。
整改进展情况：一是深入组织排查，精准剖析根源。经全面梳理分析，2024年以来，我局因重大项目集中推进、专项整治深入开展、各类考核密集实施，加之省、市各级领导调研指导、检查督导频次显著增加，导致各类公务接待任务数量同比有所上升。二是坚持引以为鉴，从严规范管理。一直以来，局领导班子严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，带头执行公务接待各项规定，没有出现超标准、超人数接待的现象。下一步，我们将进一步压实管理责任，持续严格执行“三公经费”审批管理制度，严格落实各项费用的审批权限、流程和标准，坚决守住廉洁自律和规范管理的底线。
（2）针对执行财经纪律有偏差的问题。
整改进展情况：已于2024年1月15日、5月16日，2025年3月18日先后三次分别向县委编办、县财政局提出申请，请求将县殡仪服务中心人员经费纳入财政预算指标内，以确保整改工作的顺利进行。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
18.关于落实整改主体责任疲软的问题。
（1）针对应收未收欠款催缴长期乏力的问题。
整改进展情况：一是重新梳理分类。继续梳理账款，分门别类，制定催缴清单，加大催款力度。二是明确责任落实。成立工作专班和3个工作小组，明确催缴对象，责任到人，督促债权人尽快还款。三是注重沟通协调。正与财政部门协调核销债务，或者通过采取诉讼等法律途径，依法解决机关债务问题。经清理，目前完成账务调整184.62万元，现挂账333.2万元。
（2）针对“三重一大”制度执行长期不严的问题。
整改进展情况：一是强化制度宣贯，明确执行刚性要求。4月14日，在全局干部职工大会上再次强调“三重一大”制度的重要性和严格执行的必要性，明确凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须提交党组会研究讨论。二是聚焦重点领域，开展全面自查自纠。要求县殡仪服务有限公司对照“三重一大”制度要求，对2020年以来涉及的工作事项进行全面深入的自查自纠，重点检查大额资金支出、重大项目安排等是否按规定提交党组会研究。截至目前，县殡仪服务有限公司均有落实对大额资金支出等重大事项通过局党组会集体审议，实现会议纪要规范化存档率达100%。三是健全监督体系，强化执行监督评估。定期对“三重一大”事项的决策和执行情况进行检查和评估。及时发现并纠正执行过程中存在的问题，对违反制度的行为进行严肃处理。此外，还要拓宽监督渠道，鼓励干部职工对“三重一大”事项的决策和执行情况进行监督和举报，形成全方位、多层次的监督网络。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，批评教育1人，提醒谈话6人。
四、需要进一步整改的问题及措施
（一）针对未及时结算审核的问题
未完成整改原因：一是综合服务功能区扩建工程（主体及室外）。因第三方增量签证审核还未完成，完成后即可结算。二是护坡及场地平整工程、连接线公路工程、新装配变工程。因财政未支付尾款，无法转固。三是综合服务功能区扩建工程（主体及室外）。签证流程未完成，尾款未支付，导致无法转固。
下一步整改措施：一是推进增量签证审核。与第三方积极沟通协调，安排专人跟进增量签证审核工作，及时了解审核进度，催促第三方加快审核速度，争取尽快完成综合服务功能区扩建工程（主体及室外）的增量签证审核，以便进行结算。二是协调财政尾款支付。与财政部门保持密切联系，及时掌握财政资金支付动态，积极协调解决问题，推动护坡及场地平整工程、连接线公路工程、新装配变工程财政尾款支付，完成转固工作。三是加快签证与转固流程。安排专人跟踪综合服务功能区扩建工程（主体及室外）的签证工作，加快签证办理进度，协调县财政支付尾款并完成转固。
整改时限：1.综合服务功能区扩建工程（主体及室外）签证、结审预计于9月底前完成。
2.护坡及场地平整工程、连接线公路工程、综合服务功能区扩建工程（主体及室外）、新装配变工程待县财政支付尾款后即可转固。
（二）针对执行财经纪律有偏差的问题
未完成整改原因：县委编办、县财政局对人员经费纳入财政预算指标的审批流程较为复杂，涉及多部门协调和综合考量，导致审批进度较慢。
下一步整改措施：一是强化部门沟通跟进审批。安排专人与县委编办、县财政局保持密切沟通，及时了解审批进展情况，积极反馈相关信息，争取审批工作早日完成。二是协助准备资料加速流程。持续跟进审批流程，协助相关部门做好各项准备工作，提供必要的资料和数据支持，加快审批速度。三是定期汇报争取支持指导。定期向县委、县政府汇报整改工作进展情况，争取得到更多的支持和指导，推动问题的解决。
整改时限：2025年12月30日（整改方案设定的时间）
（三）针对应收未收欠款催缴长期乏力的问题
未完成整改原因：能催收到欠款的基本上已经力所能及催缴到位，剩下的挂账都是时间久远，联系方式变更，或公司倒闭，导致催缴难度非常大。
下一步整改措施：一是加强部门协调核销。通过与市场监管、人社、财政等相关部门加强沟通协调，推动部分符合条件的债务依法依规核销；二是运用法律途径解决。通过诉讼等法律手段，依法维护自身权益、厘清债务责任，确保债务问题在法治框架内得到规范解决。
整改时限：2026年6月30日
经过一段时间的努力，县民政局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，整改工作还存在一些问题和不足，需要持续用力、久久为功。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，进一步加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和扩大整改成果，推动民政事业高质量发展。
一是持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时开展 “回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，进一步细化工作措施，明确责任部门和责任人，持之以恒地抓好整改落实。加强对整改工作的督促检查，定期通报整改工作进展情况，确保整改工作取得实效。
二是建立健全长效机制。以问题为导向，举一反三，深入分析问题产生的深层次原因，找准制度漏洞，有针对性地建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，不断提高民政工作的规范化、制度化水平。
三是强化整改成果运用。把巡察整改成果与民政工作紧密结合起来，切实将整改成果转化为推动民政事业发展的强大动力。以整改促改革、促发展、促创新，不断提高社会救助水平、养老服务质量、社会组织监管和专项社会事务管理水平，努力开创民政工作新局面，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23232416；通信地址：福建省安溪县行政服务中心6B幢18楼1814室，邮政编码：362400；电子邮箱：axmzjb@163.com。
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