一、出台背景

为进一步加强农村建房质量安全管理，强化“两违”综合治理，加快建立“全覆盖巡查、常态化监管”的农村建房安全管理长效机制，严防发生农村建房安全事故，安溪县出台加强农村建房质量安全管理实施意见。

二、拟写过程

根据2021年8月26日省、市政府农村建房管理视频会议精神，按照县政府的批示，县住建局牵头起草《安溪县关于进一步加强农村建房质量安全管理的实施方案（征求意见稿）》，于10月25日发至各乡镇和相关部门征求意见，收集到资源局、农业农村局、城管局、湖头镇等单位10条意见，采纳5条意见。

三、主要要内容

本实施意见包含正文和3个附件。正文重点提出7条措施，3个附件分别是农村建房安全管理责任清单、监管要点、信息公示内容。

（一）严格落实各方责任

明确建房人（建设单位）、乡镇政府、村（居）委会、县住建局、自然资源局、农业农村局、县城管局等工作职责，制定农村建房安全管理责任清单、农村建房监管要点，落实各方责任。

（二）严格执行基建程序

进一步规范不同规模、类别农房的基建程序，建房人应按照规定程序办理宅基地审批、乡村建设规划许可或工程规划许可等，限额以上工程必须按照规定办理施工许可证。

（三）强化网格化巡查

一是落实信息公示制度。二是落实“四到场”检查制度。三是落实全覆盖巡查。根据“一网多用”原则，将“两违”防控、农村建房安全管理纳入全县网格化工作体系，按照县、乡镇、村三级组织的“一个中心、三级网格”治理体系组织实施， 建立“村级哨兵、乡镇处置、部门报到、分工处置”的协调配合机制。

（四）加大监督力度

卫片执法监管发现问题整改、农村建房安全管理纳入乡镇政府年度绩效考评目标管理内容。强化“天地网”动态监测执法，加密监测执法频次，提升监测执法精度。

（五）加强基层监管力量和技术支撑

各乡镇要全面落实综合执法改革要求，配齐乡镇综合执法队伍，配强专职工程施工专业管理力量，短期无法到位的，应采取政府购买服务方式，确保批后“四到场”。县住建局要强化镇村干部、农村工匠和建房人的技术培训，推动成立工匠协会，公布工匠名录，建立工匠社会评价制度。

（六）努力保障建房用地需求

加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，强化规划管控，科学安排农村宅基地布局，引导村民住宅在规划布局的宅基地区域内建设。宅基地用地保障要坚持公平、公正、公开，按照轻重缓急确定分配时序。

（七）严格落实责任追究

各乡镇、各部门、建房人（建设单位）和其他参建主体应依法依规履行职责，逐项抓好落实。对未履行落实岗位职责、违反农村建房安全管理责任清单和监管要点，引发质量安全事故的，依法依规从严查处，严肃追究责任。