安溪县人民政府办公室关于印发安溪县2017年信贷风险防控化解实施方案的通知
信息来源:物价局  发稿日期:2017/3/13  阅读次数:2545次   字体浏览:
公开方式:  主动公开
信息类别:  17工作动态
索引号:  QZ09101-2500-2017-00028
发布机构:  物价局
生成日期:  2017/3/13
备注/文号:  安政办〔2017〕39号
内容概述:  为持续推进我县金融风险防范化解工作,努力营造良好金融生态环境,结合我县实际情况,制定本方案。
附  件:  0303安政办〔2017〕39号 (信贷风险防控化解实施方案).doc

 

 

 

 

 

 

 

 

安政办〔201739

 

安溪县人民政府办公室关于印发安溪县2017

信贷风险防控化解实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位,辖区内各金融机构:

经县政府研究同意,现将《安溪县2017年信贷风险防控化解实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                               安溪县人民政府办公室        

                                  2017年3月3    

 

安溪县2017年信贷风险防控化解实施方案

 

为持续推进我县金融风险防范化解工作,努力营造良好金融生态环境,根据《泉州市人民政府办公室关于印发2017年各县(市、区)信贷风险防控化解实施方案的通知》(泉政办〔201712号)和《泉州市人民政府办公室关于印发2017年各县(市、区)信贷风险防控化解工作考核方案的通知》(泉政办〔201714号)要求,结合我县实际情况,制定本方案:

一、总体目标

认真贯彻落实省、市关于信贷风险防控化解工作的部署要求,坚持“服务发展和防控风险一起抓”的工作理念,加强县域内信贷风险研判,主攻“堵入口”“疏出口”“增分母”三大重点工作,多方聚集资源,积极探索切实有效的防控化解措施,将常规与非常规手段并用,全面推进和重点突破并举,在引导不良贷款有序暴露的同时加大处置力度,着力将信贷风险控制在平稳、合理水平,确保2017年银行业机构各项贷款余额370亿元以上,全年新增各项贷款45亿元,处置不良贷款不低于5亿元,年末不良贷款率控制在0.80%以下,切实守住不发生区域性、系统性金融风险的底线,促进县域经济持续健康发展。

二、工作任务

(一)持续做大信贷“分母”

1.加大信贷投放力度。督促银行业机构严格落实省、市各级政府支持企业发展的信贷服务政策,支持银行业机构积极向上争取信贷政策,优化信贷结构,适当提高中长期贷款占比,保存量、促增量,争取全年贷款新增幅度逐月稳步回升。持续发展投贷联动业务,积极拓展银团贷款、权益类融资等业务,创新银行承兑汇票、信用证和保函等传统表外业务发展方式,延伸服务内涵,更好地满足企业融资需求。立足安溪实际,推动产业转型升级,推进绿色、科技和普惠金融领域信贷稳步增长。以“三个不低于”要求推进小微企业信贷稳步增长,定期跟踪监测中小微企业信贷投放水平。推广适合供给侧结构性改革的金融产品,加大对制造业、服务业等实体产业以及产业园区建设、“泉州制造2025等重点项目的信贷投放力度,力保2017年全年信贷增量部分至少70%投入实体经济。(责任单位:县金融办,人民银行安溪支行、泉州银监分局安溪办事处,辖内各银行业机构)

2.着力打通对接渠道。积极推进“项目攻坚年”活动,组织力量开展全县294个在建重点项目和9个预备项目资金需求调研,建立银、企、项目常态化对接渠道,按照“成熟一批、推荐一批”原则,定期开展银企对接会、实地调研会等形式多样的对接活动,并加强跟踪落实。立足安溪“十三五规划”,加快谋划生成一批基础设施建设、补短板、工程包等重点项目,主动挖掘县域产业发展新增长点,加大正面宣传和招商引资力度。不断丰富和完善增贷奖励政策,优化风险分担机制,灵活运用基金、担保、征信等配套支持措施。统筹资源、提供增信、推动管理和模式创新,助力解决中小微企业融资难题。(责任单位:县发改局、经信局、财政局、住建局、水利局、国资委、金融办,人民银行安溪支行、泉州银监分局安溪办事处,各乡镇人民政府,辖内各银行业机构)

(二)加大企业帮扶力度

1.主攻重点大户及风险担保圈。各乡镇人民政府、金融监管部门、各银行业机构要加强辖内困难企业风险研判,全面摸清底数,对重点大户、风险担保圈要逐户、逐圈建立清单,明确挂钩领导,综合施策,分类制定处置化解方案,定期梳理细化风险状况,严格把控劣变和处置时间节点,防止不良集中暴露。各银行业机构于2月底前将欠息企业、贷款逾期企业清单及处置意见报送县金融办,各乡镇于3月底前将困难企业清单及帮扶措施报送县金融办。各银行业机构切实发挥债权人委员会作用,做到信息共享、情况会商、一致行动、争取共赢,在增贷化险、推进银团等方面发挥出实质性作用,有效管控风险。(责任单位:县金融办,泉州银监分局安溪办事处,各乡镇人民政府,辖内各银行业机构)

2.引导困难企业积极自救。定期逐户梳理逾期、欠息类困难企业,挖掘还息潜力,灵活运用“退二进三”“三旧改造”、产权分割等政策措施,引导困难企业通过盘活土地房产及闲置资产利用价值,开展资产剥离、置换等方式整合、“瘦身”,积极利用供应链金融服务等方式,恢复流动性,并转入正常生产经营、还本还息。督促风险企业加强与债权银行沟通配合,及时通报真实经营信息,尽可能提供有效的担保或资产抵押,配合做好债务重组和风险化解工作。(责任单位:县国土资源局、住建局、金融办,各乡镇人民政府,辖内各银行业机构)

3.持续做好转续贷服务工作。各银行业机构要加强贷款管理,建立企业贷款项目清单制,严格落实抽、压、停贷提前报告制度,杜绝各种形式的随意抽贷、压贷、限贷、停贷行为;靠前服务,做好转续贷工作,落实无还本续贷、循环贷款等政策,降低企业融资成本。县企业应急保障专项资金领导小组要用好用足应急转贷资金,帮助企业贷款过桥县不动产登记部门要修订操作规程,优化程序、简化手续,设立专门窗口办理抵押登记,增设抵押物查封、顺位抵押等信息查询、证明功能,力争将抵押登记时间压缩在7个工作日内完成,力争实现抵押权注销和续抵押无缝对接,全力缩短银行业机构抵押权悬空期,要创新服务方式,提升登记服务水平,并在合适条件下,尽量采取“活解封”转续贷、抵押物“带帽过户”、权证办理“容缺预审”等措施支持企业债务重组。支持银行业机构多采取逆周期的措施,合理确定企业土地、房产等抵押物的有效性,及时办理转续贷手续。(责任单位:县金融办、财政局、经信局、国土资源局、住建局、交警大队,人民银行安溪支行、泉州银监分局安溪办事处,县人民法院,各县乡镇人民政府,各银行业机构)

(三)加强防控化解措施

1.提高不良贷款处置效率。落实辖内银行业机构不良处置奖励政策,确保20173月底前完成兑现工作,切实提高银行业机构不良处置积极性。协调法院加快出具终止本次执行裁定,力促银行业机构不良贷款核销提速;积极推动银行打包转让处置,支持辖内银行业机构与县外组包处置;加快推动国有企业承接银行不良资产包,力争全年承接银行不良资产包1亿元以上。落实“以物抵债”政策,建立信息发布和共享平台,实现有效对接,帮助银行盘活抵债资产。(责任单位:县金融办、财政局、小城投,各乡镇人民政府,辖内各银行业机构)

2.创新不良贷款处置措施。要组织县金融办、财政局、经信局、审计局、国土局、住建局、小城投等单位和银行业机构有关人员到石狮、晋江、南安乃至温州等地学习借鉴处置不良贷款的创新作法,以推动我县不良贷款处置力度和丰富不良贷款处置方法。要引导银行业机构积极应对不良处置通道收窄的不利局面,充分利用自身优势,加大与市、县两级政府、资产管理公司沟通合作,加快消化不良资产。要发挥各方资源,主动协助银行业机构跑资源、争指标,争取资产证券化等创新处置试点,打通不良处置通道。要探索学习托管模式处置方式,着力帮助一批贷款金额大、资产有溢价空间的企业化解风险。要探索设立、运作不良资产投资基金,引导社会资本参与不良资产处置,不断丰富处置资金来源。(责任单位:县金融办、财政局、国资委,泉州银监分局安溪办事处,县小城投,各乡镇人民政府,各银行业机构)

3.加快企业兼并重组。落实企业兼并重组支持政策,发挥财政资金杠杆引导作用,推动产业龙头企业、上市公司、优质企业进行产业的横向和纵向并购整合,提高企业市场竞争力,促进产业集群发展。适时总结推广司法重整经验,稳妥推进符合条件的企业通过司法重整化解风险。要加强组织保障,用好用足破产专项资金,充分发挥清算组工作职能,建立管理人团队工作制度及管理章程;细化工作方案,倒排工作计划,把控处置节点,提前与债权银行做好沟通,确保对司法重整企业进行优先处置;完善协调机制,对企业重整中涉及的土地、房屋产权变更、引入战略投资者等方面给予支持,扫清重整障碍。(责任单位:县经信局、金融办、国资委、财政局,各乡镇人民政府)

4.设立政策性融资担保公司。立足农业大县特色,推动设立服务“三农”的农业融资性担保公司,为县域内涉农、涉茶企业提供融资担保,解决涉农、涉茶企业贷款难、担保难问题,建立健全政策性融资担保体系。要积极争取国家专项支农基金支持,增强资本实力。要适当提高代偿和损失容忍度,完善尽职免责制度。建立合理的银担风险分担机制,进一步完善中小微企业和涉农、涉茶企业信用担保代偿补偿机制,加大风险补偿支持力度。(责任单位:县农茶局、财政局、经信局、金融办、茶管委,各银行业机构)

5.提高司法处置效率。县人民法院要开辟快立、快审、快判、快执“绿色通道”,建立快速反应机制,推广快速审理模式,实行金融案件立、审、执一体化运作;要创新购买服务、不间断网拍、定期清理等措施提高审、执效率。要加大协调力度,创造条件促进买受资产顺利交接,提高拍卖成交率。强化府院联动,协调解决送达、保全、执行、管辖权等方面热难点问题,为银行业机构实现债权、核销处置、以物抵债、打包转让等提供更为高效便捷的司法服务。各银行业机构向各级法院申请企业资产保全时要树立全局意识、采取审慎态度,特别是对贷款金额超过5000万元、涉及面广或者生产经营正常但暂时出现资金困难的企业的资产进行保全时,要提前向县金融办报告,对事前未报告并引发连锁反应的机构,县政府将采取通报批评等措施予以告诫。(责任单位:县人民法院,县金融办、公安局、人社局,各乡镇人民政府,各银行业机构)

6.严厉打击逃废债行为。

要落实建设“诚信泉州”的实施意见,正反结合营造打击恶意逃废债声势,形成震慑氛围。加强对重点企业特别是逾期类、关注类企业及实际控制人土地、房产、股权等权属的变动及或有变动事项的监测,严控苗头性事项,防范企业通过资产转移、资产租赁、承包经营等手段逃废债务。加大对案件线索的侦查、收集力度,着重挑选影响恶劣、涉及金额大、具有典型性的涉嫌恶意逃废债企业进行打击,依法从重处置,加大对转移、藏匿资产的追索力度,严控恶意逃废债企业通过变更强制措施逃避惩罚。加快完善“黑名单”制度,推广金融风险重点企业限制措施,严厉惩戒失信行为,形成省、市、县三级联合曝光机制。(责任单位:县金融风险防范工作小组办公室、案件调处组,县委宣传部、县市场监督管理局,工商联,县人民法院、人民检察院,人民银行安溪支行、泉州银监分局安溪办事处,各乡镇人民政府,各银行业机构)

三、工作要求

(一)认真落实属地责任。各乡镇人民政府要牢固树立全市“一盘棋”的全局观念,切实承担企业信贷风险处置的属地责任。要进一步完善金融风险防范工作小组工作制度,加强全局性调度,优化县镇两级政府防控工作衔接和政策传导机制,严防上下两张皮。充分发挥县级信贷风险防控一体化平台作用,强化政司银企保沟通协作,妥善运用司法资源,完善信息报送、定期会商及协调处置制度。完善专职队伍,配足配强领导班子及专职干部,抓好干部队伍建设。

(二)切实承担主体责任。各银行业机构要落实防范和化解企业信贷风险主体责任,要认真贯彻省委、省政府关于企业信贷服务的“五不要求”及市、县政府年末指导性目标,与政府同频共振、联手联动,同时抓好增贷及化险工作;及时传递县委、县政府的决心和措施,积极向上级行汇报工作思路、方案,主动寻求上级行支持,争取增贷及化险的政策、指标倾斜;提高经营管理水平,优化员工考核及追责机制,全面提升服务实体经济质效。

(三)强化协调联动。各级各有关部门要进一步优化对接合作、会商协调、快速反应联动等工作机制,做好横向、纵向沟通协调,加强业务指导、服务帮扶。银监部门负责加强全县不良贷款监测预警、统计分析、走势研判,充分运用监管手段,督促银行业机构分步、分期落实目标任务。金融管理部门要充分发挥不良贷款风险预警监测和防控化解一体化平台作用,加强对不良风险分析研判和统筹调度,引导不良风险有序暴露,发挥参谋助手作用。经信部门负责推动行业龙头企业、骨干企业开展兼并重组,整合产业链上下游资源,开展优质企业融资需求推荐。国土、住建部门要优化产权查询、登记服务,简化抵押解除和设立流程,采取灵活措施,尽可能提供便利。国资部门负责推动国有企业参与做好银行不良资产包收购转让工作。公安部门负责打击、查处恶意逃废债行为。商请县人民法院加快金融案件的立、审、执工作。商请县人民检察院加强对甄别、查处逃废债的具体指导和监督,督查信贷风险防控工作中失职渎职和不作为行为。

(四)严格问责问效。县金融风险防范工作小组办公室、案件调处组、巡视督查组要共同抓好对各乡镇、各银行业机构的指导督促。县政府将对责任落实不到位、信贷风险防控工作开展不力、打击逃废债行为不到位的单位采取相应的惩戒措施,对工作推诿、懈怠或责任落实不到位的部门及乡镇相关责任人员实施效能问责。

 

  

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

安溪县人民政府办公室                      2017年3印发

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